現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的建構(gòu)路徑

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本文作者：劉濤 單位：河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系最早提出于2007年的中央一號文件，“十二五”規(guī)劃進一步強調(diào)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是黨中央針對我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)水平低下、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、環(huán)境污染嚴重等問題提出的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是推進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要路徑。中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)需要不斷探索不同地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系模式及其發(fā)展路徑，這對于構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系模式意義重大。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

目前理論界對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵進行了一些釋義，但是并未形成一個統(tǒng)一的認識，對于這一概念的理解關(guān)鍵在于明晰“產(chǎn)業(yè)體系”和“現(xiàn)代”的涵義。關(guān)于“產(chǎn)業(yè)體系”，張耀輝（2010）從產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容及目的對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進行了界定，認為它是由特定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、政府行為和產(chǎn)業(yè)約束構(gòu)成的有機體，目的是為了保證與之對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)整體的運行正常以及用于維護和服務(wù)于經(jīng)濟主體的生存方式［1］。作為產(chǎn)業(yè)體系的一種特殊形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系也具有產(chǎn)業(yè)體系的一般屬性，它實際上是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)、經(jīng)營、科技、市場、服務(wù)、教育等產(chǎn)業(yè)主體通過一定的利益聯(lián)結(jié)方式緊密相連的有機整體，目的是能夠促進農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“現(xiàn)代”規(guī)定性的理解，需要從兩方面進行分析，一是可以通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵進行理解。理論界對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定探索很多，陶武先（2004）從現(xiàn)代生產(chǎn)要素的利用、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技和經(jīng)營管理素質(zhì)的提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的專業(yè)化、集約化、規(guī)模化以及農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高給出了一個比較全面的概念［2］。另一方面要借助現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的分析進行理解。目前對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的理解還處于探索階段，劉明宇和芮明杰（2009）從產(chǎn)業(yè)鏈分工的視角對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進行了分析，認為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指具有當(dāng)代領(lǐng)先的具有競爭優(yōu)勢的又面向未來發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)體系。這樣的產(chǎn)業(yè)體系既有本國先天的要素稟賦帶來的路徑依賴，也有后天要素稟賦升級和專業(yè)化分工產(chǎn)生的動態(tài)比較優(yōu)勢的影響?！保?］

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“現(xiàn)代”規(guī)定性實際上就是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟理念在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的具體實現(xiàn)，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性、融合性、可持續(xù)發(fā)展性、生態(tài)性、開放性等現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實際上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體系化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)合，體系化強調(diào)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，而現(xiàn)代化則注重現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體實現(xiàn)，現(xiàn)代化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)內(nèi)涵，它是產(chǎn)業(yè)體系化的前提和內(nèi)在動力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的非現(xiàn)代化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非體系化。由此我們把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系定義為：以高科技含量、高附加值、低污染、低能耗的綠色農(nóng)產(chǎn)品為中心，以資本、技術(shù)、人才、信息等現(xiàn)代要素為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)高端性、生產(chǎn)設(shè)施性、功能多元性、調(diào)控高效性和可持續(xù)發(fā)展性等為特征的能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后協(xié)調(diào)發(fā)展的有機整體。它是種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)既相互獨立又相互融合的復(fù)合體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的有機統(tǒng)一。是不斷推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極探索農(nóng)業(yè)多功能性［4］，逐步提高農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施化、可持續(xù)發(fā)展和高調(diào)控性的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的主要模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的成熟模式多種多樣，有以滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?、由國?nèi)市場需求形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；有以出口創(chuàng)匯為目標、由國際市場牽引形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；有圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而展開、由眾多中小企業(yè)集聚形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；有以文化創(chuàng)意為核心、把文化活動與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售有機結(jié)合形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（一）市場需求整合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

市場需求整合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一種以專業(yè)交易中心或?qū)I(yè)市場為依托，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位特色基礎(chǔ)上，形成區(qū)域性農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷市場相連接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形式。這種整合形式具有如下特點：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系相對松散，企業(yè)與農(nóng)戶并未形成成文的合同約束，彼此間交換活動完全是靠市場聯(lián)結(jié)，與之對應(yīng)，經(jīng)濟利益分配也完全依賴于市場機制。而市場需求整合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，由于生產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)鏈條之間的聯(lián)結(jié)方式完全通過市場的“背對背”方式進行，因此無法直接體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所強調(diào)的“風(fēng)險共擔(dān)”和“利益共享”的原則，所以市場需求整合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系被普遍認為是一種產(chǎn)業(yè)體系的低級形式，沒有成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的主流形式。但是，由于這種整合方式能夠使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間真正通過市場化的交換來隨時調(diào)整價格信號，市場充分發(fā)揮糾正和引導(dǎo)市場主體經(jīng)營行為的作用，實現(xiàn)資源在農(nóng)戶和企業(yè)之間的最優(yōu)化配置而提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，所以在美國、歐盟等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)交易量的60％以上是通過市場交易完成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建處于初期發(fā)展階段，“龍頭”企業(yè)往往被認為就是農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，專業(yè)化市場的作用還沒有得到充分重視。實際上，由于農(nóng)產(chǎn)品的鮮活特點，專業(yè)化市場也可以發(fā)揮“龍頭”企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)作用而成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的主體。隨著市場制度和市場設(shè)施的完善，由市場需求整合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，可以跨越區(qū)域市場的限制，在全國乃至全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源；市場需求整合下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定發(fā)展、整體效率的優(yōu)化和競爭力的提高，從長期來看同樣可以達到產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)之間的“風(fēng)險共擔(dān)”和“利益共享”。

（二）出口創(chuàng)匯牽引型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

出口創(chuàng)匯牽引型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是以國際市場為導(dǎo)向，以出口創(chuàng)匯為目標，以出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為核心，而建立形成的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和包括農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、科研、金融等各種服務(wù)體系在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。出口創(chuàng)匯牽引型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系以國際市場為導(dǎo)向，專門圍繞出口創(chuàng)匯組織生產(chǎn)與加工各種適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品參與國際競爭和交換的一種“貿(mào)工農(nóng)”外向型農(nóng)業(yè)。主要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引進國內(nèi)外優(yōu)良品種、先進技術(shù)裝備，同當(dāng)?shù)貎?yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和豐富的農(nóng)業(yè)自然資源、勞動力資源及靈活的家庭經(jīng)營等以最佳方式組合起來納入社會化專業(yè)生產(chǎn)體系，建立起各種名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)基地，并以基地為中心形成一個高技術(shù)、新品種、多種類、大批量、低成本、高效益、出口創(chuàng)匯能力強的外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。其發(fā)展有助于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)手段的改造和推動整個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。出口創(chuàng)匯牽引型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系離不開出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，這些企業(yè)具有強大的經(jīng)濟實力，對外貿(mào)易經(jīng)驗豐富，能夠很好地把握國際市場動向，及時組織貨源的供應(yīng)與集散。而且有實力的大型企業(yè)一般都把自己的分支機構(gòu)滲透到進口國，以保證市場的穩(wěn)定。出口創(chuàng)匯牽引型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要求具有便利的交通條件、較發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品加工流通技術(shù)、較高的農(nóng)業(yè)商品化程度、有效的政府扶持政策以及良好的出口基地公共服務(wù)平臺。目前我國沿海地區(qū)的出口創(chuàng)匯牽引型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展比較好，而內(nèi)地的四川、湖北、重慶等都在積極推動出口創(chuàng)匯型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。2007年江蘇省計劃以農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)和省級外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，在園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、特色糧油制品和水海產(chǎn)品等四大農(nóng)產(chǎn)品出口支柱產(chǎn)業(yè)中，建設(shè)一批以國際市場為導(dǎo)向，具有比較優(yōu)勢和區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，到2010年，建成30個農(nóng)產(chǎn)品出口基地［5］。四川省力爭在全省范圍內(nèi)建成茶葉、絲綢、苧麻、雜交水稻種子等七大農(nóng)產(chǎn)品出口基地，并將在打造具有國際競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系、建立出口基地國際化質(zhì)量保障體系、培育出口基地自主品牌體系等方面著力，到2010年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額達到15億美元以上［6］。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系緊緊圍繞一個或多個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而展開，形成了一個或多個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽引的眾多中小企業(yè)集聚而形成的龐大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售群體，這種企業(yè)群之間由于近距離的相互學(xué)習(xí)、相互模仿，從而形成良好的學(xué)習(xí)效應(yīng)，使得農(nóng)戶、加工企業(yè)與銷售企業(yè)間結(jié)成了比較緊密的聯(lián)系。這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系在初期發(fā)展階段往往會存在關(guān)鍵性的主導(dǎo)企業(yè)的存在，通過主導(dǎo)企業(yè)的裂變或其他企業(yè)向該產(chǎn)業(yè)的集聚，從而形成了成百上千企業(yè)加入該產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中，有效實現(xiàn)了物資、技術(shù)、信息、人力等資源的共享，通過與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的有機聯(lián)合，建立起“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系組織。荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)體系、美國加利福尼亞的葡萄酒產(chǎn)業(yè)體系等都是比較成功的案例。加利福尼亞葡萄酒產(chǎn)業(yè)把分散在各部門的支農(nóng)項目資金集中起來，680家商業(yè)釀酒企業(yè)和幾千個葡萄種植園以及眾多的葡萄儲存、灌溉和收割設(shè)備、包裝器材提供商，共同形成了一個完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，普遍存在著公司與農(nóng)戶之間的合同（契約）聯(lián)結(jié)方式。通過簽訂產(chǎn)銷合同，農(nóng)業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)基地、村或農(nóng)戶形成了一種緊密的利益共同體，規(guī)定了簽約雙方的責(zé)權(quán)利，合約一般規(guī)定企業(yè)給予基地和農(nóng)戶明確的扶持政策和全過程服務(wù)指導(dǎo)，保證農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價及優(yōu)先收購；與此同時，農(nóng)戶則按合同規(guī)定定時定量地向“龍頭”企業(yè)供給優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)了非市場組織機制和市場價格機制的有效結(jié)合，組織成本相對較低；有利于通過工商業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)引入資金和現(xiàn)代技術(shù)要素。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定、市場風(fēng)險較高的階段，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有較大的適應(yīng)性。

（四）創(chuàng)意理念驅(qū)動型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

創(chuàng)意理念驅(qū)動型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是以文化創(chuàng)意為核心，構(gòu)筑多層次的全景產(chǎn)業(yè)鏈，通過創(chuàng)意把文化藝術(shù)活動、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動以及市場需求有機結(jié)合起來，形成彼此良性互動的產(chǎn)業(yè)價值體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展開辟全新的空間，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值的最大化。創(chuàng)意理念驅(qū)動型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)跳出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范疇，是一個包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前比較成熟的創(chuàng)意理念驅(qū)動型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，如成都錦江區(qū)的花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”。這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不同，它實現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變，形成了四大統(tǒng)一。一是實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，形成了創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)。二是實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售方式的轉(zhuǎn)變，形成了創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；N售。三是實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品基地管理方式的轉(zhuǎn)變，形成了創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品基地管理的標準化。四是實現(xiàn)了創(chuàng)意農(nóng)民專業(yè)合作社合作方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了創(chuàng)意農(nóng)民專業(yè)合作社在創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化的合作［7］（P153～155）。

三、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的實現(xiàn)路徑

中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、組織創(chuàng)新和區(qū)域布局，其中組織創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的載體和推動力，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的轉(zhuǎn)變，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主體運行。技術(shù)支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的決定力量，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)支持水平，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)內(nèi)容，是推動結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、組織創(chuàng)新和區(qū)域布局的根本動力。結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演進的內(nèi)在機制，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是提高產(chǎn)業(yè)體系層次和水平的具體路徑。區(qū)域布局是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)資源在區(qū)域間有效配置的具體機制，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系在不同區(qū)域間的具體實現(xiàn)。

（一）大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)要求不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)，逐步優(yōu)化各種資源和要素在農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)之間的合理配置，通過增強農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)之間以及其他支持產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的互動和融合，從而增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)之間的協(xié)調(diào)，而三者的協(xié)調(diào)互動在當(dāng)前條件下則表現(xiàn)在不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，不斷推進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是不斷推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度降低糧食作物的播種面積，提高經(jīng)濟作物和飼料作物的播種面積，從而實現(xiàn)種植業(yè)由糧食作物和經(jīng)濟作物的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物、瓜果、花卉等園藝作物的多元結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，將更多的資源和資金投入畜牧業(yè)，逐步提高畜牧業(yè)的比重，將農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值當(dāng)中畜牧的比重由2009年的32．25％提高到50％以上，達到發(fā)達國家的水平［8］。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的關(guān)鍵在于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，因為它是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體，是組織引導(dǎo)農(nóng)民進入國內(nèi)外市場的不可或缺的橋梁和紐帶。因而龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力的強弱和帶動能力的大小，將直接決定一國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平。發(fā)達國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團的強大實力凸顯了其農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭優(yōu)勢，為了趕超發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平，必須加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)一批有實力、營銷手段高的工商企業(yè)向加工園區(qū)進行聚集，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和市場占有率，盡快形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟。農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展要求積極推進各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織的現(xiàn)代化，特別是各種專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，由這些農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織推動農(nóng)產(chǎn)品的銷售，組建屬于農(nóng)民自己的農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會，同時大力推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)，建立健全大中小型集貿(mào)市場、專業(yè)市場，鼓勵通過“農(nóng)超對接”方式實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的連鎖經(jīng)營，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的多元化。此外要積極學(xué)習(xí)荷蘭等發(fā)達國家的經(jīng)驗，大力推進網(wǎng)上交易、拍賣交易等現(xiàn)代化的交易方式，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的交易效率。

（二）逐步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)支持水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)要求大力推進農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進步及農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)進步，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)的技術(shù)貢獻率和技術(shù)支持水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動由資源驅(qū)動型向資源和技術(shù)雙輪驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，從而建立起技術(shù)主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變條塊分割的農(nóng)業(yè)科研體系，堅持以“全國成體系、地方有特色”原則為指導(dǎo)，構(gòu)建起國家和地方兩級明確分工的農(nóng)業(yè)科研體系格局。此外，要不斷推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的合作平臺。不同科研部門和機構(gòu)由于組織協(xié)調(diào)不暢，極易導(dǎo)致科研的浪費，而建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺則可以極大地改善農(nóng)業(yè)研發(fā)的績效，當(dāng)前建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為產(chǎn)學(xué)研合作提供了一個非常好的平臺?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)造性地將組織構(gòu)成分為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和綜合試驗站兩個層級，實現(xiàn)了各個層次科研機構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)創(chuàng)新的效率。在此基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)科研的投入強度，構(gòu)建多元化的投入體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研隊伍的結(jié)構(gòu)和激勵機制，不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量。同時積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，一方面重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣隊伍優(yōu)化、推廣投入優(yōu)化和推廣信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。另一方面不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)，創(chuàng)新基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣方式，推進科技示范戶建設(shè)；加大農(nóng)民素質(zhì)教育和培訓(xùn)，培植新型農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用主體。

（三）不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的組織創(chuàng)新形式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的組織創(chuàng)新要求按照互利共贏原則，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)有機組織起來，建立起一種以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、價值鏈為核心、組織鏈為保障的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共贏機制［9］（P110～140），從而提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中各產(chǎn)業(yè)的交易效率和組織化程度。而由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然與農(nóng)戶或合作社建立了不同形式的產(chǎn)業(yè)化組織形式，如“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋合作社＋農(nóng)戶”等，但是各個微觀經(jīng)濟組織獨立性依然很強，彼此間關(guān)聯(lián)性明顯不足。它們多半屬于帶有戰(zhàn)略聯(lián)盟特色的網(wǎng)絡(luò)組織，而介于企業(yè)與市場之間的兩種中間性組織形式———企業(yè)集團和企業(yè)集群發(fā)展明顯滯后。中間性組織理論認為，做為介于企業(yè)和市場之間的一體化組織形式，中間組織實現(xiàn)了企業(yè)管理成本和市場交易成本的有效協(xié)調(diào)，進而節(jié)省了總交易費用，創(chuàng)造了合作剩余。特別是企業(yè)集團和企業(yè)集群兩種形式，它們以產(chǎn)權(quán)關(guān)系和地理空間為紐帶，有利于增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系組織主體間的合作關(guān)系，彌補目前戰(zhàn)略聯(lián)盟組織的關(guān)聯(lián)性不強的弱點［10］。農(nóng)業(yè)企業(yè)集團化模式特別強調(diào)大企業(yè)集團的市場開拓力和競爭力，是國際市場開拓中的主力軍，而農(nóng)業(yè)企業(yè)集群化模式則力主區(qū)域市場，是區(qū)域經(jīng)濟深化的必然結(jié)果，農(nóng)業(yè)企業(yè)集團和農(nóng)業(yè)企業(yè)集群二者又相互影響、相互推動，是發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系運行的主要組織力量。為此，要大力推進農(nóng)業(yè)企業(yè)集團化和集群化發(fā)展，通過股權(quán)結(jié)構(gòu)確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系主體之間，形成具有一定科層性質(zhì)（控股關(guān)系）和一定市場交易（獨立企業(yè)）的企業(yè)集團形式，包括龍頭企業(yè)集團型和合作社一體化型兩種模式［11］。同時實現(xiàn)農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織在一定地域內(nèi)扎堆聚集，從而形成的交易效率較之于不同區(qū)域之間的主體之間更高。

（四）努力實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化布局

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)要求以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成為前提，以農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)的集聚為核心，以區(qū)域品牌的形成為營銷策略，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展為支撐，不斷推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)的集聚，建立合理有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚機制，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和效率的提高［12］?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立和完善需要在比較優(yōu)勢理論的指導(dǎo)下根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)位特點和資源稟賦條件，形成特色農(nóng)產(chǎn)品塊狀經(jīng)濟，實現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟，為此，要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系區(qū)域集聚的宏觀管理和規(guī)劃，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展不可公式化、概念化、簡單化地對待，不能唯模式，而應(yīng)根據(jù)各地實際和生產(chǎn)力水平靈活運用，讓實踐進行選擇，有步驟、分階段地推進［13］。為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的效果，應(yīng)該堅持非均衡發(fā)展的原則，有重點、有層次地推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。美國之所以形成著名的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，就是這種明確的區(qū)域分工使美國各個地區(qū)能充分地發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，有力降低了生產(chǎn)成本，極大地提高了生產(chǎn)率。同時必須要以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為核心，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的橫向發(fā)展和縱向發(fā)展。要統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工儲運企業(yè)區(qū)域布局，沿優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，跨行政區(qū)界重新整合資源要素，組建具有市場競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系［14］。此外，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的整體功能和協(xié)調(diào)效率。