縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)論文

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一、平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得發(fā)展勢頭良好，2013年全年種植業(yè)實現(xiàn)增加值30501萬元，比上年增長6．08％；主要農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定增長，全年糧食種植面積達到35．98萬畝，比上年增長3．44％；糧食總產(chǎn)量達121604噸，增長4．36％。其中，水稻產(chǎn)量49653噸，增長8．53％；玉米產(chǎn)量56257噸，增長3．11％。蔬菜、烤煙等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、效益大幅增加，線椒、佛手瓜成功試種，桑蠶、細刀豆訂單生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)增收新亮點。林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年林業(yè)實現(xiàn)增加值3585萬元，比上年增長9．01％。四月桃、楊梅、核桃、竹筍片、板栗、花椒等主要林產(chǎn)品增長較快。畜牧業(yè)繼續(xù)實現(xiàn)增長，全年肉類總產(chǎn)量10807噸，增長2．16％；實現(xiàn)畜牧業(yè)增加值13003萬元，比上年增長17．67％。農(nóng)民收入大幅度增長，2013年全縣農(nóng)民人均純收入為2602元，增長20．46％。農(nóng)民生活質(zhì)量進一步提高，人均生活消費支出為1512．16元，比上年實際增長9．33％，其中食品支出增長13．6％，居住支出增長9．95％，交通和通訊支出增長14．91％，文化教育娛樂支出下降23％。

二、存在的不足與主要問題

1、自然災害頻發(fā)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響嚴重

平塘縣的自然災害有旱災、水災、冰雹、地質(zhì)災害等。1972年，平塘縣遭受了長達半年之久的旱災，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2007年是平塘縣歷史上災情最重的一年，遭受了“7•26”百年不遇洪災、歷史罕見秋旱，給社會經(jīng)濟帶來了嚴重的損失。近年來，平塘縣境內(nèi)均不同程度地遭受洪澇災害襲擊，如2009年5月17日受持續(xù)強降雨影響，該縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)不同程度的地質(zhì)災害隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣共造成直接經(jīng)濟損失達592．43萬元。自然災害中數(shù)旱災危害最大，一是因為平塘縣耕地中的旱地比重大、望天田土多，二是由于喀斯特地貌類型形成了“水災災一線，旱災災一片”的典型農(nóng)業(yè)自然災害特點。

2、勞動力素質(zhì)有待提高，人才隊伍支撐乏力

平塘縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，從客觀上來看是受地理、地質(zhì)等自然條件的制約，從主觀來看，就在于勞動力整體素質(zhì)不高，普通勞動力資源富余，但技術型和管理型人才貧乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏這兩支隊伍有效支撐。改革開放以來，隨著經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，人才數(shù)量不斷增加，人才素質(zhì)也不斷提高。但仍然遠遠滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前，全縣具有中專以上學歷或以上專業(yè)技術職稱的人才情況是：一是總量不足，專業(yè)技術人員缺乏，全縣專業(yè)技術人員4063人，農(nóng)業(yè)技術推廣人員只有176人，只占全縣專業(yè)技術人員總數(shù)的4．3％。二是人才素質(zhì)有待進一步提高，全縣高、中級專業(yè)技術職稱人員比重低，2013年底全縣有高級職稱人員僅87人；中級1161人；初級2288人。三是各個行業(yè)人才分布有待優(yōu)化，結構不合理，在崗的農(nóng)技人員不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

3、資源整合不力，品牌作用不大

平塘縣有“玉水金盆”的美譽，自然資源豐富，還有世界最大射電望遠鏡、世界唯一奇石、中國第一個文藝家科普創(chuàng)作基地、中國唯一毛南族鄉(xiāng)等旅游“名片”，把這些資源整合好，充分發(fā)揮這些名優(yōu)資源及產(chǎn)品的作用，必將有利于總體效用的提高；尤其是平塘縣的旅游資源，是一筆巨大的寶貴資源?，F(xiàn)在的問題是平塘縣這些難得的優(yōu)勢資源缺乏整合，沒有發(fā)揮好1＋1＞2的整體效應，導致了資源的閑置和浪費。農(nóng)產(chǎn)品品牌基本沒有形成，品牌作用小。目前除茶葉有一個“第一壺”“四月桃”外，農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有什么品牌，導致農(nóng)產(chǎn)品價格和效益低、比較效益差等問題，嚴重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和主動性。

4、基礎條件有待改善，發(fā)展基礎進一步夯實

改革開放以來，尤其是國家實施西部策略以來，平塘縣的基礎設施條件有了大的改善，水、電、路、通訊等條件已基本能滿足當?shù)厣a(chǎn)的需要。然而農(nóng)業(yè)水利設施仍滿足不了其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是老天爺說了算，達不到穩(wěn)產(chǎn)的目標，這樣導致了單產(chǎn)水平低，且極不穩(wěn)定，收入沒有保證，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不牢。此外，縣開發(fā)公路標準化低，路網(wǎng)通行能力不足，近年來，公路里程確實有了提高，但限于資金的困擾，鄉(xiāng)村86％的路仍為泥結路面，標準低，先天不足?？h內(nèi)通鄉(xiāng)油路建設進程較慢，工程勘測設計、施工、交通行業(yè)各項管理工作均處于落后狀況。

5、農(nóng)業(yè)多功能作用未能充分發(fā)揮，系統(tǒng)總體功能差

農(nóng)用資源及農(nóng)產(chǎn)品本身具有多功能性，除具有提供農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)濟功能外，同時還具有促進社會發(fā)展、保持政治穩(wěn)定、傳承歷史文化、調(diào)節(jié)自然生態(tài)、實現(xiàn)國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等功能，且各功能是相互依存、相互制約、相互促進的多功能有機系統(tǒng)特征。如經(jīng)果林、特色農(nóng)作物、畜牧家禽、河塘魚類等，不僅可以為城鄉(xiāng)居民提供相應的農(nóng)副土特產(chǎn)品，而且可作觀賞用，為城市居民提供體驗自然服務；平塘縣有獨特的區(qū)位條件和豐富的自然資源，但由于布局不合理，系統(tǒng)整體性和關聯(lián)性差，導致農(nóng)用資源和農(nóng)產(chǎn)品多功能作用被忽視而未能得到充分發(fā)揮，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)總體功能差，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

6、生產(chǎn)組織化程度低，小生產(chǎn)大市場矛盾突出

平塘縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式主要是以農(nóng)戶為主體分散小規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營，組織化程度低，這是因為缺乏合作經(jīng)濟組織，使農(nóng)戶對客商缺乏討價還價能力，處于弱勢地位，沒有能力維護好自身的利益，從而制約了其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求以規(guī)模經(jīng)營為特征的社會大生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，而目前來看，平塘縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀還是以家庭承包經(jīng)營為主，經(jīng)營模式小型，生產(chǎn)品種單一，手段傳統(tǒng)、落后，簡單粗放，導致了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，大部分是附加值不高的初級產(chǎn)品，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。

三、平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及對策

1、利用關聯(lián)，加長鏈條，增強實力

充分利用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的相聯(lián)性和互補性作用，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，謀求農(nóng)業(yè)內(nèi)部之間、項目之間互動促進效果，通過加工，加長產(chǎn)業(yè)鏈條，留住產(chǎn)業(yè)增值，實現(xiàn)1＋1＞2的整體目標。在當前，平塘縣要構建起“1（企業(yè)或組織）＋1（生產(chǎn)基地）＋1（農(nóng)戶）＞3”的模式，以市場為導向，依靠相關企業(yè)和組織的引領，將“產(chǎn)、供、銷”有機結合起來，真正找到一條互利互贏、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營發(fā)展之路，以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織發(fā)展提供保證。

2、突出特色，集小成大，產(chǎn)業(yè)互動就是充分發(fā)揮喀斯特山區(qū)特點，積極發(fā)展數(shù)量多規(guī)模小質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，來提供旅游業(yè)發(fā)展的所需，集小成大，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展效應，以后者帶動前者的發(fā)展，以前者促進后者的發(fā)展。以旅游來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地增值消費，通過農(nóng)業(yè)，如特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀等促進旅游業(yè)發(fā)展。在內(nèi)向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上，通過加大外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展力度、打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，逐步形成以外向型為主、內(nèi)向型為基礎支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3、堅持特色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)方向

首先，平塘縣自然資源豐富，生物資源多樣，全縣立體農(nóng)業(yè)氣候十分明顯，適宜不同作物生長，環(huán)境污染較輕，工業(yè)和城市污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較輕，這對以無公害為前提的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個有力的保障。其次，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為“經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益”相統(tǒng)一，具有自身循環(huán)和發(fā)展能力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。再次，在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)濟、環(huán)境效益高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，堅持特色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)是我們必須堅持的方向。

4、加強宣傳教育引導，提供發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐為實現(xiàn)平塘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，政府要起主導作用。主要是加大宣傳力度，提高當?shù)剞r(nóng)民的思想認識。鑒于平塘縣農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的觀念還比較淡薄，特別是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性認識還不高的現(xiàn)狀，應要做好宣傳工作。要在全縣范圍內(nèi)形成強大的宣傳造勢氛圍，以增強和提高群眾的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識、經(jīng)濟效益意識和生態(tài)效益意識。制定優(yōu)惠的政策措施，營造寬松的投資環(huán)境，吸引企業(yè)家前來投資。大力開發(fā)人力資源，結合實際，適時引進高層次科技和管理人才，對于生產(chǎn)技術人員要強化培訓，努力打造企業(yè)家和生產(chǎn)經(jīng)營技術人才兩支隊伍，為平塘縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供人才支撐。

5、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能作用農(nóng)業(yè)多功能性是指農(nóng)業(yè)除具有生產(chǎn)食物和植物纖維等農(nóng)產(chǎn)品這一主要和傳統(tǒng)的認知功能外，還具有其他經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面的非商品生產(chǎn)功能，準確認識平塘縣農(nóng)業(yè)固有特點，把握農(nóng)業(yè)多功能性的內(nèi)在含義，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能作用。在平塘縣發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)中，平塘縣的農(nóng)業(yè)多功能性就表現(xiàn)在經(jīng)濟效益上，而生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展對平塘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的提高起著相當大的作用。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性對平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是具有十分重要的意義的。

6、加強服務體系建設

增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)功能建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系是解決小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾主要方法，隨著平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，分散生產(chǎn)和經(jīng)營模式，越來越需要社會化服務。如何提高全縣農(nóng)業(yè)社會化服務水平是非常關鍵的問題，它將促進農(nóng)民增收，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設。目前，平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍不發(fā)達，農(nóng)民的再生產(chǎn)能力很弱，只靠單家獨戶是很難形成有效地規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益的，必然要求農(nóng)業(yè)社會化服務組織和人員發(fā)揮他們的功能，整合分散在農(nóng)戶手中的閑散資金，聚少成多，將這些資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并做好相關的管理和服務工作。所以平塘縣要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必須要加強社會化服務體系建設，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的系統(tǒng)功能。

四、結語

綜上所述，在綠色低碳經(jīng)濟的國際大背景下，平塘縣作為一個工業(yè)化程度低、生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越、農(nóng)業(yè)資源豐富的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。因此，總結平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，認清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面、準確的判斷分析其優(yōu)勢與不足，明確發(fā)展的指導思想和基本思路，科學規(guī)劃平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。走出一條具有喀斯特山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展之路，通過農(nóng)產(chǎn)品品牌價值不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)富民強縣的目標，也為貴州縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展探索一條可持續(xù)的新路子提供一些借鑒。

作者：黃秋艷 單位：安順學院馬克思主義學院