鄉(xiāng)村振興下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇

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摘要：隨著山西省域轉(zhuǎn)型綜改事業(yè)的推進(jìn)，太原市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨深刻變革。城市的擴(kuò)張、中心城市的崛起，以及區(qū)域發(fā)展失衡和鄉(xiāng)村不斷萎縮，使得太原在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中著不可避免地患上發(fā)展雷同、生態(tài)破壞、人文鄉(xiāng)土資源不斷流失等城市病。太原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和路徑選擇已成為加速三產(chǎn)融合、扭轉(zhuǎn)發(fā)展頹勢(shì)、提供發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵之舉。

關(guān)鍵詞：太原市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；不足；路徑

先后兩次蒞臨山西，深入農(nóng)村農(nóng)民中間，發(fā)表的重要講話中指出“因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，精心選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保成功率和可持續(xù)發(fā)展?！边@再次表明了“三農(nóng)”工作對(duì)于山西省轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要作用。隨著山西轉(zhuǎn)型綜改事業(yè)的深入，太原市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。

一、太原市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與瓶頸

太原作為省會(huì)城市，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展雖在區(qū)位、技術(shù)、人才、政策和經(jīng)驗(yàn)等方面都具有巨大優(yōu)勢(shì)，并在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成了“大城市小農(nóng)村、大農(nóng)村小農(nóng)業(yè)、大市場(chǎng)小農(nóng)戶”的發(fā)展格局，城市依附性農(nóng)業(yè)特征較為明顯。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是以都市高度的工業(yè)化和城市化為前提，以大都市旺盛的需求為基礎(chǔ)，以都市密集的資本、技術(shù)、知識(shí)和人才等優(yōu)勢(shì)為依托而充分發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，且最終要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全融入于城市的生產(chǎn)生活之中。在太原市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀中，存在著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)能的底力不足的現(xiàn)象。首先，城鄉(xiāng)二元體制對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的存在不利影響。主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元對(duì)立和快速城市化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體上的擠出效應(yīng)。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展賴以生存的空間、時(shí)間、人力等資源不斷萎縮，第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相對(duì)劣勢(shì)的地位也被拉大，這種結(jié)果直接導(dǎo)致了市場(chǎng)資源向城市而非農(nóng)村的傾斜，進(jìn)而影響政府決策，并形成惡性循環(huán)。其次，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。長(zhǎng)期以來(lái)，太原作為能源重化工基地的區(qū)域發(fā)展定位使得第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足。在城市化進(jìn)程中第一產(chǎn)業(yè)的壓縮，使得太原城市和工業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，并未實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效反哺。建國(guó)以來(lái)積累下來(lái)的工業(yè)基礎(chǔ)和所創(chuàng)造的巨大產(chǎn)能也并未有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大量第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果在第一產(chǎn)業(yè)上轉(zhuǎn)化效果不明顯。三大產(chǎn)業(yè)在投資結(jié)構(gòu)上的失衡，實(shí)際上阻礙了地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性未能得到有效釋放。最后，農(nóng)業(yè)發(fā)展定位不夠精準(zhǔn)，基礎(chǔ)配套設(shè)施仍不健全。太原市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然缺乏精細(xì)化的定位和科學(xué)可持續(xù)的配套支持。作為三大產(chǎn)業(yè)中最為基礎(chǔ)重要的一環(huán)，太原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在太原市全局性產(chǎn)業(yè)布局中的相對(duì)地位、整體功能以及和其他產(chǎn)業(yè)的配套聯(lián)動(dòng)，缺乏精準(zhǔn)細(xì)化的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致其發(fā)展在軟硬件配套上呈現(xiàn)出管理分散、界定不清、配套設(shè)施不健全等情況。

二、轉(zhuǎn)型綜改下太原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

太原市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要完成轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)將著眼點(diǎn)放在農(nóng)村而非城市，將著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)而非品牌。在現(xiàn)有城市化水平的基礎(chǔ)上整合城鄉(xiāng)資源、政府資源、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取有針對(duì)性的以退為進(jìn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（一）重新審視太原市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位根據(jù)國(guó)家對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的政策規(guī)定，山西轉(zhuǎn)型綜改所面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和現(xiàn)階段太原市城市發(fā)展的基礎(chǔ)態(tài)勢(shì)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體劃歸到城市發(fā)展進(jìn)程之中并形成其對(duì)城市的依附關(guān)系，對(duì)于太原中長(zhǎng)期整體發(fā)展助益不大，且造成地區(qū)綜合性資源的再度浪費(fèi)。其次，應(yīng)理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元社會(huì)關(guān)系，將場(chǎng)域設(shè)在鄉(xiāng)村不但有利于將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更好地歸置于其廣闊而熟悉的農(nóng)村環(huán)境，真正為解決三農(nóng)問(wèn)題提供良好的切入口。同時(shí)對(duì)緩解城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的一系列“城市病”及后續(xù)問(wèn)題找到“配方”和“預(yù)留地”，真正讓農(nóng)村與城市在良性互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)區(qū)域和人的可持續(xù)發(fā)展。

（二）著力促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獨(dú)立性的獲取考慮到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所具有的資本、技術(shù)、人才的集約特性，和太原城市化進(jìn)程中對(duì)鄉(xiāng)村資源造成的整合重組，在現(xiàn)有城市化基礎(chǔ)上著力打造一批高品質(zhì)的鄉(xiāng)村社會(huì)是具有可行性的，以此為依托形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)才能牢靠。只有具有獨(dú)立性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)得到充分發(fā)展，才能反過(guò)來(lái)裨補(bǔ)城市發(fā)展所面臨的諸多不足，進(jìn)而充分利用太原及其周邊的人文地理?xiàng)l件，實(shí)現(xiàn)多層次、多維度、有表里、強(qiáng)互補(bǔ)、融合式的區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，真正讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為地區(qū)發(fā)展新的契機(jī)。

（三）以“補(bǔ)”為進(jìn)，固本培元由于農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著周期長(zhǎng)、受自然條件影響大、投資回報(bào)預(yù)期不明顯等特點(diǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于相對(duì)劣勢(shì)，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展必須在前期加以大力保護(hù)，以培固根基。應(yīng)將著眼點(diǎn)放在養(yǎng)護(hù)生態(tài)、培厚民力和溫育社會(huì)等內(nèi)部建設(shè)上來(lái)。對(duì)外進(jìn)行選擇性、適度性開(kāi)放，以吸納精英人才、先進(jìn)技術(shù)、資質(zhì)企業(yè)、良性資本等為主。

（四）加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)通過(guò)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等方式轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)集合，著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工的品牌價(jià)值，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)、休閑、創(chuàng)意等跨行業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)民增收致富新動(dòng)能。

（五）搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作平臺(tái)依托科研資源，企業(yè)與政府合作共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技共享服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科研為支持，改產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全要素、全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，培育改企地創(chuàng)新共同體，發(fā)展共同體，打造新型合作格局。

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作者：李澤華 單位：太原社會(huì)科學(xué)院