生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素

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摘要：

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量低、收益低，不能滿足當(dāng)代人民健康和消費(fèi)水平，導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)。綠色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，它解決了經(jīng)濟(jì)收入與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。泰州綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但依然面臨許多約束條件和困難，需要在不斷的實(shí)踐中摸索解決。

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；發(fā)展；調(diào)查

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是人類生存的根基。如何在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的前提下合理利用自然資源，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)的重要問題。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于技術(shù)和產(chǎn)量限制解決不了這一問題，建立在石油、煤和天然氣等能源和原料的基礎(chǔ)上，以高投資、高能耗方式經(jīng)營的“現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)”確實(shí)能夠使生物學(xué)產(chǎn)量大為提高，但各種生態(tài)環(huán)境問題卻接踵而至。因此以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品為代表的綠色農(nóng)業(yè)已成為必然趨勢。

一、綠色農(nóng)業(yè)的概述

綠色農(nóng)業(yè)是指生態(tài)學(xué)依照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用當(dāng)代技術(shù)和管理手段，和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立的，能夠獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，有利于可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的高效農(nóng)業(yè)。它要求我們利用現(xiàn)代科技成果設(shè)計(jì)生態(tài)工程，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上的良性循環(huán)。高效綠色農(nóng)業(yè)特性生物多、環(huán)境佳、結(jié)構(gòu)良、功能強(qiáng)、質(zhì)量優(yōu)、效益高、低排放、可持續(xù)。綠色農(nóng)業(yè)的原理，充分用地、立體用光、超額用季、多層用水、高效用肥、共生互補(bǔ)、生態(tài)減災(zāi)、循環(huán)利用。

二、泰州發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

泰州市位于江蘇省中部地區(qū)，泰州農(nóng)業(yè)分為里下河河網(wǎng)圩田、高沙土平原和沿江圩田三種主要類型區(qū)，2012年被農(nóng)業(yè)部確定為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)區(qū)，現(xiàn)有耕地面積447.8萬畝，農(nóng)林牧漁從業(yè)人員47.62萬人，占總?cè)丝?.4%。泰州是全國重要的商品糧、蔬菜、淡水產(chǎn)品、生產(chǎn)基地，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“銀杏之鄉(xiāng)”等美稱。近幾年來，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，泰州農(nóng)業(yè)取得長足發(fā)展。以長三角經(jīng)濟(jì)帶和沿江經(jīng)濟(jì)帶為依托，泰州農(nóng)業(yè)及時(shí)調(diào)整定位，發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展無公害生產(chǎn)，綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了一定的成績。

（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定成果顯著

僅2014年泰州市就新獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地43個(gè)，其中：無公害糧油產(chǎn)地13個(gè)，認(rèn)定產(chǎn)地面積11.2萬畝；無公害蔬菜基地13個(gè)，認(rèn)定產(chǎn)地面積1.79萬畝；無公害果品基地13個(gè)，認(rèn)定產(chǎn)地面積890畝；無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地13個(gè)，年生產(chǎn)總規(guī)模豬(牛羊)9.8萬頭（只）、雞（鴿）10.8萬羽。目前，全市已有552個(gè)產(chǎn)地通過省農(nóng)委和省海洋與漁業(yè)局的認(rèn)定，其中，種植業(yè)基地184.3萬畝；家禽基地223.515萬只；家畜基地12.9726萬頭；水產(chǎn)基地5.4萬畝。

（二）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)品牌建設(shè)起步

泰州市共通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證153個(gè)，已轉(zhuǎn)換成國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品59個(gè)，直接申報(bào)成為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，通過認(rèn)定綠色食品19個(gè)。有機(jī)食品建設(shè)與申報(bào)工作也已積極開展。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模

泰州市有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1900多家，其中在里下河地區(qū)形成以戴窯糧食批發(fā)市場為核心稻米加工企業(yè)群，以頂芳、信友等公司為核心的出口脫水蔬菜加工企業(yè)群，在通南地區(qū)形成銀杏加工企業(yè)群及面粉加工企業(yè)群，以及沿江的外貿(mào)蔬菜加工企業(yè)群等。不少企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，通過了ISO9000、HACCP等國際認(rèn)證的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到上百家。

三、泰州發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的制約因素

（一）綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高

泰州市綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)不少，但比較效益仍較低。主要原因一是尚未形成良好的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，人們依然對綠色農(nóng)產(chǎn)品持半信半疑的態(tài)度，而綠色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于一般農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致滯銷或者降價(jià)銷售；二是全市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不大，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占耕地面積的比重只有7.2%。由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射拉動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁，企業(yè)和基地、農(nóng)戶之間有效對接機(jī)制尚有待完善，農(nóng)產(chǎn)品附加值還較低。在當(dāng)前全社會工資水平提高、能源和原材料價(jià)格升高等因素的推動(dòng)下，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、用工、土地等費(fèi)用呈上漲態(tài)勢，相當(dāng)程度上影響了綠色農(nóng)業(yè)的比較效益的提高，從而影響了生產(chǎn)積極性。

（二）農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營較小

盡管近年來農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營有了一定發(fā)展，但千家萬戶小農(nóng)業(yè)的經(jīng)營格局難以改變。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體看，規(guī)模普遍偏小，且大多為兼業(yè)農(nóng)戶。從龍頭組織看，數(shù)量不少，但規(guī)模大，實(shí)力不強(qiáng)。相對千家萬戶的分散生產(chǎn)，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動(dòng)面還不廣，處在“小馬拉大車”境地。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗羞B片生產(chǎn)經(jīng)營的比重不高。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往受到生產(chǎn)經(jīng)營主體的分割、行政區(qū)域的分割，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（三）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高

目前，泰州市已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的趨勢日趨明顯。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力婦女化、老齡化和低文化的現(xiàn)象更加突出，目前從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力多為婦女及文化程度很低的六、七十歲的老農(nóng)民，受過一定文化教育的80、90后年輕勞動(dòng)力基本上選擇了“棄農(nóng)務(wù)工”，幾乎全部流向城市，跳出“農(nóng)”門，職業(yè)基本以“工”為主，愿意回到農(nóng)村的越來越少，鄉(xiāng)村就業(yè)人員中完全務(wù)農(nóng)的越來越少，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中安心種糧的越來越少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著“后繼無人”的困境。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低對新技術(shù)的推廣應(yīng)用帶來了不利的影響，制約了農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)

據(jù)初步測算，泰州市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全省平均水平。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高水平的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、缺乏更多的技術(shù)領(lǐng)軍人物、缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣平臺，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要?；鶎愚r(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍普遍存在著人員老化、知識退化、服務(wù)弱化等問題，“線斷、網(wǎng)破、接不上趟”，青黃不接現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求極不適應(yīng)。

（五）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)七、八十年代修建，由于較長一段時(shí)間投入不足，目前農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施已陳舊老化，灌排不暢，交通不便。尤其是隨著城市化、工業(yè)化以及交通現(xiàn)代化的推進(jìn)，破壞了原有的灌排渠道和水系，農(nóng)田灌排功能嚴(yán)重弱化?，F(xiàn)有的農(nóng)田道路設(shè)施不能較好地適應(yīng)機(jī)械化種植的迫切需求。雖近些年經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的投入，一些項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)得到了改善，但全市相當(dāng)部分農(nóng)田路、橋、渠、閘、站、電不配套，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的建議

（一）合理利用資源，注重可持續(xù)發(fā)展

推廣種植綠肥、測土配方施肥、植保綠色防控等技術(shù)，對農(nóng)業(yè)污染需要有全新的認(rèn)識和重視，通過物理、化學(xué)、生物等綜合措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)戶、生態(tài)自然村的建設(shè)速度，盡快實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程全覆蓋。注重運(yùn)用科技手段發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，搞好生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

（二）提高產(chǎn)業(yè)化水平

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有助于培育市場和泰州地方品牌特色，也可以帶動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高處理能力?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：一是加強(qiáng)特色綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)，例如開發(fā)綠色蔬菜帶，種出來的綠色蔬菜可以讓消費(fèi)者直接到田里采摘，這樣省去了中間好多費(fèi)用，當(dāng)然不僅僅是綠色蔬菜，還有可以給那些糖尿病患者提供打包好的專屬蔬菜等等；二是加強(qiáng)市場建設(shè)，為什么說市場重要呢，如果沒有市場那么有再多的東西也不會有人買，而且可以將新鮮的事物展現(xiàn)在消費(fèi)者面前；三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)建設(shè)，讓沒個(gè)用戶買到的蔬菜多是有保障的；四是建立經(jīng)濟(jì)合作組織，帶動(dòng)一些農(nóng)戶的參與度；四要進(jìn)一步加大政策和技術(shù)扶持力度，在政策和資源上對綠色農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行傾斜，在技術(shù)上予以更多指導(dǎo)。

（三）創(chuàng)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌

近年來雖然泰州也創(chuàng)建了一些具有地域優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，如興化紅膏大閘蟹、河橫大米等，但品牌知名度和影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也未能形成產(chǎn)業(yè)影響力。為此，要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度，按照“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品”和“保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”的要求，支持特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要積極鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范區(qū)產(chǎn)品申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，申報(bào)國家名牌農(nóng)產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等有利于綠色（有機(jī)）食品品牌化的行為。要以組織化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化為方向，扶大扶強(qiáng)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。

（四）加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育

在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。通過明晰產(chǎn)權(quán)、完善權(quán)能、規(guī)范流轉(zhuǎn)，健全土地要素向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、組織化生產(chǎn)。積極發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)組織，創(chuàng)新合作式、定單式、托管式等服務(wù)模式，支持經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護(hù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷等服務(wù)。

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作者：馬立勇 霍長勛 單位：江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院