農業(yè)合作經濟促發(fā)展

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一、農業(yè)合作經濟組織的內涵分析

（一）農業(yè)合作經濟組織的定義

農業(yè)合作經濟組織，又稱農業(yè)合作社，是指農民尤其是以家庭經營為主的農業(yè)小生產者為了維護和改善各自的生產及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經濟活動所組成的企業(yè)組織形式。這種新型的農業(yè)合作關系，不是計劃經濟時期的“歸大堆、硬撮合”，而是農民在分工協(xié)作基礎上的自發(fā)性地廣泛聯(lián)合，是農業(yè)生產者自愿結合起來的，將資金、勞動、技術和其他生產資料作為股份入股，按自主勞動、經營和民主管理的方式進行生產和經營管理，從而實現(xiàn)互利的目的。

（二）農業(yè)合作經濟組織的基本特征

農業(yè)合作經濟組織具有合作經濟組織的一般特征。包括成員的自愿加入和退出、民主平等管理、互助共贏和利益共享等。農業(yè)合作經濟組織是家庭經營基礎上的協(xié)作經營。農業(yè)作為特殊的行業(yè)，即經營模式是以家庭經營為主，從而農業(yè)經營的個體經濟就是家庭經營經濟，這使得農業(yè)合作經濟組織在發(fā)展的初期，尤其是在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)過渡時期，更帶有社區(qū)性和綜合性。農業(yè)合作經濟組織需要政府的大力支持。農業(yè)合作經濟組織對于壯大農業(yè)經營主體的力量有著重要的作用，有利于促進農業(yè)的發(fā)展和整個社會的和諧穩(wěn)定。但由于農民的合作意識較差，自我管理能力不高，制約了合作經濟組織的啟動和進一步發(fā)展，在這種情況下，政府應該在教育、培訓和信息方面予以積極的支持。

（三）農業(yè)合作經濟組織產生的基本原因

社會分工與生產專業(yè)化需要農業(yè)合作制。社會分工是商品生產存在的基本條件之一，農業(yè)生產越專業(yè)化、商品化，就越要求進行各種形式的合作或聯(lián)合。如果利用非經濟手段強行地把不同的農戶組合到一起，就會阻礙生產力的發(fā)展。農業(yè)生產中所購買或建設的許多生產資料具有專用性，若放棄該項經營的話，處理這些資產的價格也非常低廉。為了減少由此帶來的損失，農戶也在尋求長期的合作。在激烈的市場競爭中，小規(guī)模經營的農戶需要合作制。農戶在激烈的市場競爭中，為了降低成本，提高盈利，就需要通過合作制聯(lián)合起來，借助外部交易規(guī)模的擴大來節(jié)約交易成本，提高在市場競爭中的地位，尋求規(guī)模經濟。農業(yè)合作制與市場經濟相伴而生。市場經濟的發(fā)展是農業(yè)合作制發(fā)展的前提和基礎，市場經濟的擴張是農業(yè)合作制產生的土壤，而農業(yè)合作制是市場經濟發(fā)展到一定階段的產物，并為它的進一步協(xié)調發(fā)展起推動作用。

二、農業(yè)合作經濟組織對農村經濟的促進作用

（一）農業(yè)合作經濟組織有利于發(fā)展農業(yè)市場

在全球化和市場經濟條件下，單筆農產品的交易量日趨增大。分散的小農戶也沒辦法根據(jù)市場需求安排生產經營活動，無法應對千變萬化的國際大市場。因此，發(fā)展農業(yè)市場，農民合作有其必然性和合理性，它能夠把農戶的單體資源在合作框架下進行整合，改變交易中的弱勢地位，化解市場風險，降低交易成本和控制開支，提高市場效率。據(jù)有關資料顯示，在以農業(yè)為主的發(fā)展中國家，合作社的產值已占國民生產總值的10%-20%。瑞典約有75%的農產品是通過合作社銷售的，其居民消費的食物中有1/3-1/2是由農業(yè)合作社的企業(yè)加工生產的。

（二）農業(yè)合作經濟組織有利于增加農民收入

在大規(guī)模的農業(yè)市場前提下，在農業(yè)市場的大宗交易中，無論單個農戶經營的規(guī)模有多大，其交易量都是微不足道的，在交易中往往處于弱勢地位。而發(fā)展農業(yè)合作經濟組織，則有利于提高農民的市場主體地位，最大限度地減少強勢主體對農民利益的侵占，維護農民的合法權益。這樣既有利于讓農民分享生產、加工和流通等各環(huán)節(jié)的利潤，獲得更多的收益，也有利于降低農業(yè)生產和交易成本，增強抵御風險和市場風險的能力。農業(yè)合作經濟組織是單個農戶自愿結合起來，使用共同占有的生產資料，按自主勞動、經營和民主管理方式對農產品進行生產和經營活動。農業(yè)經濟合作組織不僅便于使用大型農用機械設備，而且還便于實施先進的農業(yè)技術。

（三）農業(yè)合作經濟組織有利于提高農業(yè)生產的管理水平

實行農業(yè)合作經濟組織有助于實現(xiàn)農業(yè)生產的“民主管理”，而且將一些農戶組織起來，共同生產、共同銷售，由于生產經營規(guī)模的擴大使得一些先進的管理手段和技術能夠有效地實施，從而獲得規(guī)模收益，提高了農業(yè)生產經營活動的管理水平。

三、我國目前農業(yè)合作經濟組織的缺陷

（一）許多農業(yè)合作經濟組織的行為不夠規(guī)范

農業(yè)合作經濟組織是一個自愿組織在一起的民主組織形式，是一個具有共同目標的協(xié)會。國際上公認的原則主要有七個：自愿與開放原則；互助合作性原則；民主管理原則；一人一票原則；非贏利和社員參與分配原則；自主和不負債原則；教育培訓和信息原則以及社會性原則。然而，我國的農業(yè)合作經濟組織多數(shù)不符合這七條原則。很多農業(yè)合作經濟組織目標定位不明確、商業(yè)化程度較高、以贏得為目的、服務職能較差，這就使得民主管理流于形式，開放程度不夠。甚至有些地方的農業(yè)合作經濟組織的農業(yè)技術培訓被忽視，業(yè)務范圍過于繁雜，從而影響了農民合作經濟組織的健康及有序發(fā)展。

（二）多數(shù)農民受傳統(tǒng)意識影響嚴重

自古以來，我國的農業(yè)生產經營活動都是以家庭為單位的，小農小戶的生產經營習慣形成了較強的“小農經濟思想”。再加上我國大部分農村比較落后，農民的文化水平普遍較低，使得不少農民素質較低，比較看重眼前利益。認為搞農業(yè)合作經濟組織就是實施以前的“化”等“一大二公”的“大鍋飯”體制。并且認為農業(yè)合作經濟組織是計劃經濟而不是市場經濟的產物，從而對農業(yè)合作經濟組織的建立有強烈的抵觸情緒，阻礙了農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。

（三）政府支持不夠

我國政府雖然制定了許多促進農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的政策，然而許多政策的實施沒有取得預期效果。特別是發(fā)展合作經濟組織缺乏法律支持，如果不能從立法上對農業(yè)合作經濟組織做出明確的規(guī)定，那么農業(yè)合作經濟組織的法律地位就得不到保證，進而會阻礙國家對農業(yè)合作經濟組織的各種政策的有效實施。

四、大力發(fā)展農業(yè)合作經濟組織的建議

（一）加強農業(yè)合作經濟組織的運作規(guī)范

我國的農業(yè)合作經濟組織常常和村委會、黨支部混為一體，經常出現(xiàn)領導在三者之間相互兼職的狀況。這就使得本來應該是為農民服務的農業(yè)合作經濟組織，很大程度上與政府組織和社會組織相互混淆，職能不清。所以，在以后的實踐中，應該明確管理責任，增強運營規(guī)范。要使農業(yè)合作經濟組織的活動圍繞服務于農民、服務于農業(yè)生產而展開，實現(xiàn)農業(yè)生產經營中的機械化和規(guī)?；?。

（二）加大政府支持力度

要加大政府對農業(yè)合作經濟組織的支持力度，努力改善和優(yōu)化農業(yè)生產經營的外部市場環(huán)境。各級政府應該做好組織領導、宣傳協(xié)調等指導工作。要轉變政府工作職能，優(yōu)化市場環(huán)境，切實為農業(yè)生產服務。另外，還要加強法制建設。盡快完成農業(yè)合作經濟組織相關法律的制定和實行，使得農業(yè)合作經濟組織的生產經營活動有法可依。

（三）大力發(fā)展農村教育

政府除了在政策和立法等方面給農業(yè)合作經濟組織以支持外，還應該大力發(fā)展農村教育。普遍提高農民的知識文化水平，使農民早日擺脫小農意識的束縛。此外，還要加強農業(yè)合作經濟組織相關知識的宣傳力度。使農民認識到農業(yè)合作經濟組織同過去有著本質的區(qū)別，糾正人們的認識偏見。只有從根本上解放思想，才能夠促進農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。也只有這樣，才能夠實現(xiàn)我國農業(yè)的規(guī)?；?、機械化的生產，從根本上解決中國農民收入過低的問題。