鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)信息資源開發(fā)前景

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1農(nóng)村信息資源利用的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村信息市場尚未形成氣候。近年來,雖然信息機(jī)構(gòu)已引入了市場機(jī)制,開展了一些信息經(jīng)營服務(wù),一些科技咨詢部門也在開展信息咨詢服務(wù),但是總的來說,信息服務(wù)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值低,手段落后,質(zhì)量不高,可以說尚未形成氣候。其主要原因一是缺乏常設(shè)市場,使信息傳媒體的渠道、范圍等受到限制,二是從事農(nóng)村信息資源開發(fā)和服務(wù)的人員少,素質(zhì)低,不能滿足“三農(nóng)”的需要。

1.2農(nóng)村信息資源建設(shè)投入較少。農(nóng)村要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)離不開信息資源,農(nóng)民要靠科技致富,更需要信息資源。但是我國廣大農(nóng)村除少數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)外,絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不強(qiáng),對農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,即使有所認(rèn)識也會因經(jīng)濟(jì)條件制約而忽視。這就導(dǎo)致各級政府和有關(guān)部門對信息資源建設(shè)投入少,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站名存實(shí)亡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室絕大多數(shù)沒有,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站“掛羊頭賣狗肉”。由于投入增長跟不上信息資源以電子為載體的數(shù)據(jù)庫的增長幅度,使得農(nóng)村信息資源缺乏,造成信息資源嚴(yán)重不足。一是對信息資源和現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的費(fèi)用沒有專項(xiàng)撥款;二是對信息資源和現(xiàn)代化信息設(shè)備的購置投入少,農(nóng)村、農(nóng)民需要的信息資源難以得到滿足。

1.3農(nóng)村實(shí)用信息資源缺乏。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村教育水平的提高和廣播電視覆蓋率的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村廣大干部群眾日益感受到信息資源在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用,農(nóng)村群體對信息的需求日益增加。農(nóng)村需要科技,農(nóng)民需要各種信息,但是由于時(shí)空等條件的限制,農(nóng)民很難找到針對性強(qiáng)的實(shí)用科技信息。據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示,農(nóng)村用戶獲取農(nóng)業(yè)科技信息的主要途徑是廣播、電視等媒介,其比例占35%,而通過文獻(xiàn)資源獲取的信息約占30%左右。農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)信息資源的主要障礙是,科技信息量大的機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離農(nóng)村,而縣、鄉(xiāng)信息機(jī)構(gòu)少,擁有的農(nóng)業(yè)信息資源就更少。雖然近年來在一些地方搭建了農(nóng)村信息平臺,但對農(nóng)村實(shí)用信息的研究甚少且沒有建立起農(nóng)村信息傳遞服務(wù)系統(tǒng),因此為“三農(nóng)”提供的信息資源極少,農(nóng)戶不易獲得實(shí)用信息。

1.4農(nóng)民的信息素質(zhì)較差。雖然經(jīng)過改革開放20多年的洗禮,仍然不能過高地估量農(nóng)民的信息素質(zhì),實(shí)事求是地講農(nóng)村干部和群眾的信息素質(zhì)還處在啟蒙階段,對如何獲取信息,利用信息,分析研究判斷信息仍然是“盲人”。正確估計(jì)農(nóng)村干部和群眾的信息素質(zhì)才能認(rèn)真作好開發(fā)利用信息的宣傳工作。

2農(nóng)村信息資源開發(fā)利用的對策

2.1建立農(nóng)村信息服務(wù)平臺,大力開展農(nóng)村信息服務(wù)。目前基層農(nóng)村的交通、通訊等手段相對落后,而且對信息的需求層次也參差不齊,因而必須搭建農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,建設(shè)農(nóng)業(yè)信息110服務(wù)中心,采用靈活多樣的服務(wù)手段,把信息傳送給農(nóng)戶?？梢劳小度珖幕畔①Y源共享工程》、廣播電視村村通工程搭建農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,利用現(xiàn)有電話網(wǎng)建設(shè)農(nóng)業(yè)信息110服務(wù)中心?！度珖幕畔⒐蚕砉こ獭?、廣播電視村村通工程覆蓋面廣、信息量大、服務(wù)手段多、傳遞快捷,全部資源免費(fèi)使用。截至2004年底,文化共享工程數(shù)字資源已達(dá)到30TB。這些資源匯集了各種類型的科技信息資源以及貼近大眾生活的現(xiàn)代社會文化信息資源。而《全國文化信息資源共享工程》農(nóng)村版則注重農(nóng)村和農(nóng)民的需求,在搶眼位置推出了農(nóng)業(yè)新書、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)事指南等欄目,可以讓農(nóng)民及時(shí)了解相關(guān)信息。用戶可以根據(jù)所在地的客觀實(shí)際條件,選擇使用適合自己的傳輸方式:互聯(lián)網(wǎng)傳輸運(yùn)用比較普遍,也很便捷,只要點(diǎn)擊國家數(shù)字文化網(wǎng),用戶就可以享受某種類型的資源服務(wù);衛(wèi)星寬帶網(wǎng)傳輸花費(fèi)少、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量大,還可以進(jìn)行遠(yuǎn)程直播、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等;資源鏡像是直接將共享工程的資源鏡像到分中心、服務(wù)站等局域網(wǎng)的服務(wù)器,通過本地局域網(wǎng)或投影播放等方式提供服務(wù);文化共享工程的資源還可以按照用戶需求,提取信息包,刻制成光盤,提供服務(wù),這種方式主要用于偏遠(yuǎn)地區(qū)。而對于不具備局域網(wǎng)的基層中心,可以配合使用機(jī)頂盒,將數(shù)字信號轉(zhuǎn)化為模擬信號,通過電視接收,也可以使用離線閱讀器共享。

2.2農(nóng)業(yè)信息下鄉(xiāng)服務(wù)千家萬戶。應(yīng)把送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)與政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等結(jié)合起來,為“三農(nóng)”提供信息服務(wù)。組織相關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)科技咨詢活動(dòng),以現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班、觀看農(nóng)業(yè)科教片、印發(fā)技術(shù)資料等形式為農(nóng)民提供服務(wù),把新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品信息送進(jìn)千家萬戶,同時(shí)積極為農(nóng)民出謀獻(xiàn)策,排憂解難,引導(dǎo)農(nóng)民加大耕地?cái)U(kuò)種、套種,不斷提高土地的復(fù)種指數(shù)和利用率,促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)、增收。

2.3鼓勵(lì)民間和個(gè)體從事農(nóng)村信息有償服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息需求的多樣性為不同市場主體參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供了巨大的發(fā)展空間。民間和個(gè)體的農(nóng)業(yè)信息提供商是農(nóng)業(yè)信息市場中的活躍因素,它既是信息的供給者,又是需求者,是促使信息產(chǎn)品和最終用戶供求銜接的重要推動(dòng)力量。充分調(diào)動(dòng)民間和個(gè)體農(nóng)業(yè)信息提供商的積極性有助于提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的社會化和市場化水平,能有效的彌補(bǔ)國家在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展中投入的不足,能改善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中的信息供求結(jié)構(gòu),滿足農(nóng)戶的個(gè)性化信息需求。民間和個(gè)體的農(nóng)業(yè)信息提供商開展信息服務(wù)各級政府部門尤其是科技部門應(yīng)給以關(guān)注和支持。由于特定用戶的收入水平低、居住分散、信息接受能力低等因素,加上受其規(guī)模和資金的約束,面對農(nóng)戶開展信息服務(wù)難度較大。因此政府應(yīng)大力支持和鼓勵(lì)民間和個(gè)體從事農(nóng)村信息服務(wù),從政策上給以傾斜。

2.4整合當(dāng)?shù)匦畔①Y源提供針對性強(qiáng)的服務(wù)。開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源,就必須認(rèn)真了解、研究當(dāng)?shù)氐男畔⒂脩?整合當(dāng)?shù)氐氖袌鲂畔ⅰ⒓夹g(shù)信息、人才信息等資源,開展針對性強(qiáng)的特色服務(wù)。廣大用戶對信息的需求千差萬別,農(nóng)業(yè)信息本身地域性也很強(qiáng),如不對用戶特點(diǎn)、條件、心理、需求規(guī)律等作深入細(xì)致的調(diào)查研究,進(jìn)行市場細(xì)分,而只停留在多層次綜合性膚淺的認(rèn)識和做法上,就難以開展發(fā)和提供針對性強(qiáng)、效果顯著、用戶滿意的農(nóng)業(yè)信息。

2.5加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？刹捎谩度珖幕畔①Y源共享工程》和廣播電視村村通工程的網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)村傳輸信息的骨干網(wǎng),該網(wǎng)絡(luò)具有覆蓋全國、傳輸形式多樣、傳遞快捷等優(yōu)點(diǎn)。不久前,中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《文化部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國文化信息資源共享工程建設(shè)的意見》,要求加快推進(jìn)文化共享工程建設(shè)。全國文化文化信息共享工程的實(shí)質(zhì),是對科技文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化整合,利用覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)共建共享。這個(gè)浩大的工程,不僅是繁榮社會主義先進(jìn)文化的創(chuàng)新工程,也是惠及千家萬戶的民心工程?！度珖幕畔①Y源共享工程》數(shù)量龐大的科技文化信息資源,通過文化部全國文化信息資源建設(shè)管理中心,傳送到各級圖書館、文化館、文化站,各級服務(wù)站再傳到千家萬戶。該工程采用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶網(wǎng)、資源鏡像和機(jī)頂盒等傳輸方式,讓廣大群眾可以不受地域和時(shí)間限制,使用文化共享工程各種信息資源。

2.6加強(qiáng)培養(yǎng)提高農(nóng)民的信息素質(zhì)。應(yīng)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)戰(zhàn)略,采取實(shí)施崗位責(zé)任和加大考核力度等一系列強(qiáng)有力措施,主要培訓(xùn)電腦操作技能、上網(wǎng)技巧、信息與檢索等內(nèi)容,增強(qiáng)受訓(xùn)人員的信息意識,提高受訓(xùn)人員信息素質(zhì),培養(yǎng)大批懂信息技術(shù)的新型農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.7重視培養(yǎng)和建設(shè)農(nóng)村信息隊(duì)伍。目前,既懂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才比較缺乏。在廣大農(nóng)村勞動(dòng)力中文化程度較低,加上信息意識較弱,因此要把加強(qiáng)信息人才培養(yǎng)作為信息市場培育和發(fā)展的根本大事來抓。一是要進(jìn)一步抓好現(xiàn)有信息人才的培訓(xùn)提高和管理工作,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,發(fā)揮他們的創(chuàng)造性;二是要委托高等院校重點(diǎn)培養(yǎng)一大批信息人才,不斷補(bǔ)充新鮮血液;三是要特別注意提高信息人員自身素質(zhì)。只有高素質(zhì)的人員才能生產(chǎn)高質(zhì)量的信息商品。建設(shè)一支農(nóng)村信息隊(duì)伍,要重點(diǎn)培養(yǎng)一批講政治、懂技術(shù)、會經(jīng)營和善管理的信息業(yè)務(wù)骨干,充分到各個(gè)崗位,增強(qiáng)信息市場實(shí)力和活力,推動(dòng)信息市場發(fā)展。

2.8加強(qiáng)對農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?！稗r(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)”由當(dāng)?shù)氐奈幕?、科技、農(nóng)業(yè)部門共同組建并管理。各級信息服務(wù)站受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo),由各級文化、科技和農(nóng)業(yè)部門管理,逐步使之成為縣、鄉(xiāng)兩級推廣服務(wù)體系中的重要組成部分,各信息服務(wù)站即保持自身的獨(dú)立性又具有相互間的服務(wù)協(xié)作。當(dāng)?shù)氐奈幕?、科技、農(nóng)業(yè)部門共同成立“農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:研究解決“農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)”的方向性,政策性問題,下達(dá)有關(guān)任務(wù),協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,檢查各信息服務(wù)站的工作落實(shí)和任務(wù)完成情況,并不斷總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)工作。