農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題分析

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在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距的背景之下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為當(dāng)下第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題。因此，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中所存在的問(wèn)題，就需要切實(shí)立足于我國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)行調(diào)研分析。在此，筆者從當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中面臨的主要問(wèn)題，從而結(jié)合對(duì)于新農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理心得，提出一些具有針對(duì)性的建議措施，旨在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，更好的存進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中存在的主要問(wèn)題

1.地方政府認(rèn)識(shí)不到位。

在當(dāng)下的新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，由于堤防政府對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不充分，從而導(dǎo)致在實(shí)踐當(dāng)中存在諸多問(wèn)題。當(dāng)下在國(guó)內(nèi)很多地方政府雖然在黨的政策作用之下，開(kāi)始了新農(nóng)村的建設(shè)，但是對(duì)于內(nèi)涵性的東西沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)放在新農(nóng)村建設(shè)的首位。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，導(dǎo)致實(shí)效不大。而且，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，當(dāng)?shù)氐牡胤秸€沒(méi)有樹(shù)立起強(qiáng)烈的人才意識(shí)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為一項(xiàng)準(zhǔn)公共服務(wù)而納入公共財(cái)政框架。地方政府對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心價(jià)值沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致在后續(xù)工作實(shí)踐當(dāng)中，諸多問(wèn)題得不到貫徹落實(shí)，問(wèn)題重重。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。

在當(dāng)下我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村與城市發(fā)展存在較大的差異，雖然國(guó)家政府復(fù)制，促進(jìn)發(fā)展，旨在縮小城鄉(xiāng)差異，但是農(nóng)村的現(xiàn)狀在當(dāng)下不能夠得到實(shí)質(zhì)性的解決。我國(guó)人均可耕地面積少，伴隨著先進(jìn)農(nóng)業(yè)工具的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提升。也因此，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力資源與有限的耕地資源的矛盾不斷凸顯。而長(zhǎng)期在這種環(huán)境之下發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的問(wèn)題也會(huì)逐步出現(xiàn)，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展當(dāng)中，沿海地區(qū)甚至出現(xiàn)了“用工荒”，而農(nóng)村卻出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。這樣便在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，出現(xiàn)了人力資源的浪費(fèi)。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理便會(huì)導(dǎo)致在人力資源還未得到有效的利用和開(kāi)發(fā)前，大量的剩余勞動(dòng)力涌向城市，給城市也帶來(lái)諸多方面的壓力和困惑。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏核心動(dòng)力。

近年來(lái)，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，大量?jī)?yōu)秀青壯年和有知識(shí)人才外流，許多從農(nóng)村走出去的勞動(dòng)力很少又重返家鄉(xiāng)進(jìn)行建設(shè)的想法。其中包括絕大多數(shù)受過(guò)高等教育的高素質(zhì)人才。再加上青壯年的外出務(wù)工，重要的建設(shè)力量的缺失，便大大加重農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)難度。近年來(lái)，在勞務(wù)輸出地區(qū)，出現(xiàn)了諸多的留守村落，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就呈現(xiàn)出為女性化、老年化和兒童化傾向。沒(méi)有核心的動(dòng)力發(fā)展支持，導(dǎo)致在加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展起來(lái)問(wèn)題重重。因此，在這樣一個(gè)人口質(zhì)量和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，必然會(huì)引起很多的困難。

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理偏重于增產(chǎn)增量，忽視質(zhì)量控制。

當(dāng)前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，往往偏重于增產(chǎn)增量，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量的控制。一些地區(qū)，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理著重于運(yùn)用各項(xiàng)技術(shù)，去提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，例如開(kāi)荒種植沒(méi)有根據(jù)地域自然條件選擇合適的經(jīng)濟(jì)作物、過(guò)多的使用機(jī)械，農(nóng)藥的過(guò)量使用、鼓勵(lì)新品種種植等等，而沒(méi)有提前的探索這些增產(chǎn)增量策施將會(huì)對(duì)環(huán)境造成的影響。忽略質(zhì)量控制的直接后果是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不當(dāng)，造成環(huán)境消極的影響，例如環(huán)境污染、土地荒漠化等。此外就是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，例如農(nóng)藥殘留過(guò)量，人們食用了這些農(nóng)產(chǎn)品，危害人們的身體健康。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也是不利的。

二、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略

1.地方政府加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。

在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，首先必須要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，政府首先要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的長(zhǎng)期發(fā)展提供動(dòng)力支持。另外，在新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)政府更要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，應(yīng)樹(shù)立人力資源是第一資源的思想，同時(shí)，積極發(fā)揮政府職能，在積極認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行招商引資，全面發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。

2.積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新結(jié)構(gòu)。

在農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中，積極的調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的重頭戲。首先在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，可以利用現(xiàn)代教育技術(shù)，培養(yǎng)新型農(nóng)民來(lái)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)擴(kuò)大和加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才培養(yǎng)的范圍與力度，來(lái)緩解當(dāng)下農(nóng)村和城市面臨的雙重壓力。同時(shí)，也要提高農(nóng)民應(yīng)用技術(shù)的能力，大面積惠及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這樣，不僅可以更好的推進(jìn)國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都具有積極的意義。因此，在當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該就地取材培養(yǎng)實(shí)用型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供“留得住、用得上”的高素質(zhì)實(shí)用型技術(shù)人才和現(xiàn)代新型農(nóng)民。這樣，不僅可以大大的因地制宜的發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距也有較大的積極意義。

3.鼓勵(lì)青壯勞動(dòng)力、大學(xué)生回鄉(xiāng)建設(shè)。

在當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中，缺乏一批高素質(zhì)、有遠(yuǎn)見(jiàn)的隊(duì)伍在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。這樣便導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏動(dòng)力支持，因此，要為青壯勞動(dòng)力、大學(xué)生回鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)立一個(gè)綠色通道。積極引導(dǎo)他們回家鄉(xiāng)發(fā)展，這樣既把城市文明帶回了農(nóng)村，提升了農(nóng)村的文明程度，又利用所學(xué)到的一技之長(zhǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。對(duì)于加速新農(nóng)村的建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平都有諸多的積極意義。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理要滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。不僅僅側(cè)重于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，從產(chǎn)前到產(chǎn)后加工都要加強(qiáng)管理。尤其是近幾年，我國(guó)的食品安全問(wèn)題頻出，各式各樣的食品安全丑聞被媒體暴露出來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、食品質(zhì)量與安全監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理的重點(diǎn)所在。農(nóng)業(yè)作為與人們的生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是非常重要的，都是不能夠忽略的，否則將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。可以出臺(tái)相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，就能夠依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展管理的工作，管理工作能夠更加順暢。

三、結(jié)語(yǔ)

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，更是如此，當(dāng)下我國(guó)的國(guó)情是人均可耕地少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，生產(chǎn)方式粗放型為主的特點(diǎn)。因此，在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)民綜合促使，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷的向集約型轉(zhuǎn)變，這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值。在縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí)，和諧的構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

作者：李平 單位：新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院