談新農(nóng)村建設下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化

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摘要：三農(nóng)工作是我國經(jīng)濟建設工作當中的重要內(nèi)容。三農(nóng)投資力度與規(guī)模正在不斷的持續(xù)加大，從而使得強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷的完善與優(yōu)化，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展提供重要的保障。本文從目前新農(nóng)村建設環(huán)境下的角度出發(fā)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)涵及意義進行分析；然后結合新農(nóng)村建設環(huán)境對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的弊端進行深入的探析，同時制定出一系列的稅收優(yōu)惠政策。

關鍵詞：新農(nóng)村建設環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理

隨著的勝利召開，我國已經(jīng)步入了新時代，同樣也到了決勝全面建設小康社會轉折點。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，因為我國是農(nóng)業(yè)大國，能夠完成全面建設小康的歷史任務就要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來解決農(nóng)村根本上的小康問題。而隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏力量，不能夠通過有效的方式推動其發(fā)展。國家也注意到相關問題，因此對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)起了攻堅，不斷的推出促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，同時也推行了新農(nóng)村建設的政策，主要的目標都是為了能夠解決農(nóng)村小康問題。但是政策的頒布與落實還有較大的差距，各地政府在推進工作時仍然會遭到阻礙。目前許多農(nóng)業(yè)地區(qū)仍然采取的小作坊形式，每家每戶負責一部分農(nóng)田，沒有形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，不能夠推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化發(fā)展，同時也不利于農(nóng)業(yè)科學技術的發(fā)展，削弱了農(nóng)戶收益增加的空間，不利于全面建設小康社會。因此在新農(nóng)村建設環(huán)境下，各地政府、農(nóng)戶應該積極配合，主動進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化，從而全面建設小康社會貢獻屬于自己的力量。

一、新農(nóng)村建設環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的漏洞

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與機制建設相對滯緩

由于我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小作坊經(jīng)濟的影響，不符合大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，而且由于我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，致使農(nóng)業(yè)勞動力正在不斷的降低，而剩余的農(nóng)業(yè)勞動力都是老人，就連留守婦女都十分少，年輕又有農(nóng)業(yè)技術的農(nóng)民是少之又少。再從深層次來看，小農(nóng)式作業(yè)模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)模式的主要模式，但是小作坊各自為政，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不如大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠利用先進的農(nóng)業(yè)技術進行高效率的生產(chǎn)；主要的原因就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與機制的建設沒有深入與推廣，由于農(nóng)戶多數(shù)缺乏相應的知識以及素質，政府在開展工作時存在極大的難度；另外就是目前我國農(nóng)村土地經(jīng)營權轉讓機制沒有徹底的落實，不利于大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的推進。其次就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展層次較低，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平造成制約。目前我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展層次較為落后，許多地區(qū)的龍頭企業(yè)多以中小規(guī)模為主，因此當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利潤空間就極低，缺乏發(fā)展動力。而且由于利潤低下，為了能夠獲得更大的利潤空間只能夠向產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢群體挖取利益，兩者不不能夠形成有機整體，反而有著極大的矛盾。使得當?shù)剞r(nóng)戶對于與龍頭企業(yè)合作“不感冒”，而且由于雙方存在信息嚴重不對稱的問題，農(nóng)戶利益被最大限度的削弱。因此當?shù)剞r(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作積極性被嚴重打擊，十分不利于大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的推進。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系與產(chǎn)銷聯(lián)結機制建設效用低下

農(nóng)業(yè)經(jīng)營領導者對農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)缺乏系統(tǒng)化的建設，不能夠將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正從人力資本密集型向技術密集型轉化，農(nóng)產(chǎn)品質量、生產(chǎn)水平以及結構升級都需要大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金進行支撐。然而因為目前我國農(nóng)村金融體系發(fā)展水平較為落后，致使農(nóng)村金融機構無法有效的落實支農(nóng)惠農(nóng)的效用，反而其逐漸演變?yōu)槲辙r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金轉向其他產(chǎn)業(yè)投資領域，農(nóng)村金融資金大量流失，十分不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系的建設。當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者缺乏對當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的了解，對于產(chǎn)銷聯(lián)結機制設計不到位，不能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化；而且由于對于產(chǎn)銷聯(lián)結機制建設效用較為低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術也不能夠得到相應的支撐，造成了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)結機制不能夠發(fā)揮出應有的效用。

（三）農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度欠缺

首先就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營領導者在對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的創(chuàng)新上有所欠缺，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主題，只有通過創(chuàng)新才能夠帶來新的效益增長點。同樣農(nóng)業(yè)基礎設施建設也不例外，通過創(chuàng)新能夠吸引到更多投資者；但是各級地方政府對于其農(nóng)業(yè)基礎設施建設缺乏創(chuàng)新魄力，不愿意將規(guī)模本就小的農(nóng)業(yè)資金投入到亟待創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)基礎設施建設上，也就不能夠推動農(nóng)業(yè)基礎設施的創(chuàng)新。其次在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度的欠缺將會影響優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。盡管我國農(nóng)業(yè)目前擁有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技與教育團隊，但是各級政府對于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)資金還是有所控制的，直接制約了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。而且由于農(nóng)業(yè)科技不能夠最大市場化，致使缺乏足夠的投資資金，而且相關科研人員更多的是選擇市場企業(yè)進行就業(yè)，不愿意在農(nóng)業(yè)科研機構中致力于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。

二、基于新農(nóng)村建設環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化措施

（一）完善適應新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)發(fā)展新機制

首先各地政府一定要重視對于農(nóng)村土地流轉制度構建與創(chuàng)新的重視，而且也要關注勞動力轉移的現(xiàn)實問題上。對于農(nóng)村土地流轉制度的構建與創(chuàng)新應該是從落實農(nóng)村承包土地經(jīng)營權確認以及登記工作之上的，而且必須要確保農(nóng)戶的土地利益，避免被不法分子采用法律形式侵占農(nóng)戶土地利益。基層政府也要重視并且積極的構建農(nóng)村土地承包檔案管理機制，推動征地制度改革的進程，對集體土地流轉項目進行嚴格的管理，避免被被有心任利用，滋生貪污腐敗。其次就是各級政府要積極的宣傳農(nóng)村生產(chǎn)資源集約化運營形式。根據(jù)法律與資源的前提下，各級政府要正確的引導自發(fā)性農(nóng)業(yè)人員進行土地承包權市場運作，同時利用土地流轉的形式來扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭勞動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也能夠有效的將農(nóng)村閑置資金進行有效的利用，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。

（二）對適應新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應該主要的對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領導者通常是重視對于農(nóng)村糧食作物生產(chǎn)質量的管理，由于只是重視糧食作物，造成了單一化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟領導者應該從多元化的角度出發(fā)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構多元化，充分利用各地的資源稟賦優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標準化、市場化，才能夠為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來新的競爭力。同時農(nóng)產(chǎn)品運營領導者應該大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，通過該方式拉長農(nóng)產(chǎn)品的價值鏈，為農(nóng)民帶來更大的收益。

（三）提高適應新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)科技機械水平

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領導者要不斷的強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，對原有的基本農(nóng)田進行基礎設施優(yōu)化，對農(nóng)機道路網(wǎng)、防護林網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電網(wǎng)以及輸變電配套的建設要積極主動，才能夠為農(nóng)業(yè)機械作業(yè)提供保障。而且其要普及農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)能力。地方政府要積極的引導當?shù)剞r(nóng)戶充分的應用農(nóng)業(yè)機械設備，提高工作效率，才能夠推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展；同時要制定嚴格的農(nóng)機具的安全鑒定制度，將農(nóng)機具的市場進行規(guī)范，促進農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的社會化服務供給體系。

結束語

新農(nóng)村建設是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要政策，其中涵蓋到了農(nóng)村經(jīng)濟、民生、基礎設施建設等等內(nèi)容。而基于新農(nóng)村建設環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟管理優(yōu)化研究就是極為有必要的，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化來拉動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，才能夠在全面建成小康社會的決勝階段貢獻一份力量。

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作者:周小花 單位:江西省雙金園藝場