農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)建構(gòu)

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本文作者：韓江雪 單位：黑龍江省友誼縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。在此形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)技術(shù)成為有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的第一要素，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作成為政府相關(guān)工作人員首要思考的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)機(jī)制的改革，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作有序進(jìn)行，但是在構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系遇到了難題，需要相關(guān)工作人員創(chuàng)新思路與解決方法，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步深入奠定基礎(chǔ)。本文主要針對(duì)市場(chǎng)機(jī)制下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建的策略，以供相關(guān)工作人員參考。

1市場(chǎng)機(jī)制下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題

在市場(chǎng)機(jī)制下，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體不再僅僅是政府，一些技術(shù)性企業(yè)與農(nóng)民組織也參與到推廣工作中來(lái)，并相互合作，提高推廣效率；由政府投資的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，給政府的財(cái)政支出帶來(lái)很大的困難，因此，為了改變這種狀況，政府引導(dǎo)社會(huì)組織與個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行資金投入，構(gòu)建資金來(lái)源多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。并在以上條件的影響下，資金投入或者技術(shù)投入的主體開(kāi)始主動(dòng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，政府將起到指導(dǎo)、監(jiān)管的作用，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。雖然，與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作相比，新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率較高，但是在構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過(guò)程中，依然存在著一些問(wèn)題，值得相關(guān)工作人員深思。

a.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系效力的充分發(fā)揮，需要在一定的管理機(jī)制下完成。但是，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理機(jī)制并不完善，很多不確定因素的存在，增加了推廣體系工作的風(fēng)險(xiǎn)，也影響著推廣體系管理機(jī)制的完善；

b.技術(shù)質(zhì)量不與資金投入是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的兩大不確定因素，如，某些農(nóng)業(yè)技術(shù)未能結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致其實(shí)效性較差，或者推廣體系構(gòu)建的經(jīng)費(fèi)不足，難以維持推廣工作的開(kāi)銷(xiāo)等，這兩個(gè)因素直接影響體系的構(gòu)建效率，也影響著推廣工作的效率；

c.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建需要高素質(zhì)的推廣人員，同時(shí)也需要高素質(zhì)的農(nóng)民合作組織的配合。但是，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系受到資金的限制，未能對(duì)推廣人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致其不能有效解決農(nóng)民應(yīng)用技術(shù)的問(wèn)題，影響推廣質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)民合作組織作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的補(bǔ)充，對(duì)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)也具有一定的作用。但是部分農(nóng)民合作組織內(nèi)部管理松散，穩(wěn)定性較差，不能起到補(bǔ)充作用。

2市場(chǎng)機(jī)制下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建的策略

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作一直是在政府的主持與投資下進(jìn)行的，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率穩(wěn)步提高。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，必須構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以提高推廣質(zhì)量與效率，為農(nóng)民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

第一，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善推廣體系管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，在構(gòu)建推廣體系過(guò)程中，必須以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基本立足點(diǎn)，并結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制變化情況，不斷完善推廣體系的管理機(jī)制，使體系中的工作人員能夠在嚴(yán)格的管理制度下進(jìn)行推廣工作，以保證推廣工作的質(zhì)量與效率。

第二，政府增加財(cái)政投入，拓寬資金來(lái)源渠道。政府作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的指導(dǎo)與監(jiān)管主體，對(duì)推廣體系的構(gòu)建也需要提供一定的資金支持。因此，在政府財(cái)政支出預(yù)算中，政府必須建立構(gòu)建推廣體系的專項(xiàng)資金，并指導(dǎo)其他參與主體根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行資金投入。同時(shí)，政府還應(yīng)該輔助推廣體系不斷完善融資體制，鼓勵(lì)民間組織或者個(gè)人進(jìn)行投資，拓寬資金來(lái)源渠道，從而為推廣體系的構(gòu)建以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供充足的財(cái)力支持。

第三，實(shí)行校地全面合作，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)質(zhì)量。保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)用性是推廣工作的關(guān)鍵，因此，相關(guān)工作人員可以實(shí)行校地合作策略，將科研機(jī)構(gòu)、高校、以及技術(shù)企業(yè)等相互聯(lián)系，整合各自的資源優(yōu)勢(shì)，利用各自的研究能力，進(jìn)行全面的技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，從而有效彌補(bǔ)單一技術(shù)開(kāi)發(fā)模式下的技術(shù)疏漏。另外，在技術(shù)推廣工作之前，還需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)效性進(jìn)行檢驗(yàn)，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用條件與適用范圍，以保證技術(shù)推廣的有效性。

第四，創(chuàng)新推廣體系經(jīng)營(yíng)模式，提高技術(shù)推廣效率。在市場(chǎng)機(jī)制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系可以以以下幾種模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以便提高技術(shù)推廣的效率。a.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)模式：這種經(jīng)營(yíng)模式下，是將農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一種商品，輔以最優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售，從而在幫助農(nóng)民提高技術(shù)的同時(shí)，也提高體系運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)效益；b.農(nóng)民協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)模式：它是將一些農(nóng)戶或者小型農(nóng)民組織連接起來(lái)，有組織地分配各項(xiàng)任務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售能夠形成鏈?zhǔn)椒?wù)模式，并在此學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以保證技術(shù)推廣的有效性；c.農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式：這是一種加盟連鎖的形式，使地區(qū)內(nèi)形成很多的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣據(jù)點(diǎn)，各個(gè)據(jù)點(diǎn)之間進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)與推廣工作，可以有效加快技術(shù)推廣的速度。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在國(guó)家對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”投入的逐漸加大，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作必將得到很快的發(fā)展，這與想工作人員的努力是分不開(kāi)的。雖然現(xiàn)階段，我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建工作中依然存在著一些問(wèn)題，影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率的進(jìn)一步提升，但是相信，隨著相關(guān)工作人員的不懈研究與實(shí)踐，從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，必將找到一條創(chuàng)新之路，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以發(fā)揮其重要作用，在滿足農(nóng)民群眾的技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，使政府在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)上投入的資金得到更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。