新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理淺析
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摘要：以推動新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在實施過程中需要解決的問題。文章根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出的要求，分別提出建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度、培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、深入開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)這五項建議，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；社會主義建設(shè)；三農(nóng)產(chǎn)業(yè)
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，農(nóng)業(yè)是工業(yè)、服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，正確處理三農(nóng)問題在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中意義重大?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，所以要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展速度。在新農(nóng)村建設(shè)這一大環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理得到社會極大關(guān)注，各地區(qū)、各部門紛紛出臺一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，在三農(nóng)產(chǎn)業(yè)中增加資金投入，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的深入落實，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營管理效果。由于地方資金及農(nóng)業(yè)管理人員專業(yè)水平等原因，當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)制度、惠農(nóng)政策并沒有很好地深入實施，現(xiàn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施制度不夠完善，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用效果，甚至阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。鑒于此，基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理非常必要。
一、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管
理內(nèi)容與要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間涉及到的各項活動和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系被統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其覆蓋多個環(huán)節(jié)，例如生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)與交換環(huán)節(jié)等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的特殊性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的變化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的契合度，是維護(hù)國家、集體和個人權(quán)益的必然要求，也是新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須要注意的問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間針對其進(jìn)行計劃、組織與管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動，引進(jìn)激勵制度，促使工作人員能夠完成一系列工作、活動，滿足預(yù)期目標(biāo)要求。開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，在當(dāng)前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中具有非常重要的意義，有利于明確今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動以及相關(guān)政策的實施。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度方面
當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是以小農(nóng)承包作業(yè)模式為主，整體呈現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還需要進(jìn)一步提升。開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)期間，尤其要注重規(guī)?；a(chǎn)與機(jī)械化生產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度不高，跟農(nóng)村人口接受教育的程度、農(nóng)村土地的地形位置、農(nóng)田基耕道的建設(shè)、小農(nóng)承包模式等都有很大的關(guān)系，所以隨著我國教育水平的不斷提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在有條件的地方逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化具有深遠(yuǎn)的意義。鑒于此，需要立足于基本，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度和新農(nóng)村建設(shè)中存在的脫節(jié)現(xiàn)象。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，由于就業(yè)機(jī)會的增加，有一部分農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更熱衷于進(jìn)城務(wù)工，因此由于勞動力思想觀念發(fā)生變化，致使勞動力資源不足、土地資源浪費(fèi)。除此之外，相關(guān)制度不夠完善，專業(yè)化種田農(nóng)戶所擁有的土地資源較少，這也是限制土地規(guī)?；l(fā)展的重要因素之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于生產(chǎn)力的要求比較高，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動力不足，直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模有限，企業(yè)與所在地區(qū)農(nóng)戶之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)機(jī)制依然面臨風(fēng)險。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，現(xiàn)有的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益面臨一定的信任危機(jī)，創(chuàng)建合作式生產(chǎn)關(guān)系也直接受到了影響。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員方面
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用，能夠加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動協(xié)調(diào)性，合理分配現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，帶動工作人員積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展現(xiàn)狀，還需要不斷提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力。一方面管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏重視，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況掌握不夠，在落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動期間缺乏執(zhí)行力。另一方面工作人員的專業(yè)水平還需提升，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識有限，對于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策也不夠了解，直接影響了經(jīng)濟(jì)管理效益的提升。
（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面
新農(nóng)村建設(shè)必須要有完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)前在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一層面整體效率不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)比較滯后，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力的提升。在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。同時，所在地區(qū)的政府部門能夠為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的財政支持有限，現(xiàn)有資金無法滿足農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，從而影響到投資效能。雖然目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，但農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不到位，直接影響到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深入實施。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新氛圍不足，負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新的人才數(shù)量少等都會限制農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升。
（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)方面
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中使用信息技術(shù)，可以加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的健康發(fā)展。當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)在信息化建設(shè)方面比較落后，大部分農(nóng)民了解、掌握信息技術(shù)有限，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)。除此之外，農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，也嚴(yán)重制約了農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展。
三、新農(nóng)村建設(shè)過程中完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施
（一）建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度
新農(nóng)村建設(shè)中要深入落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理這一項工作，必須要有完善的管理制度，保證后期管理工作的實施效果。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，首先要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動各項流程進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式與方案。針對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地加強(qiáng)征用與流轉(zhuǎn)合理性，避免因農(nóng)業(yè)勞動力缺失而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題，提高土地資源利用率。除此之外，根據(jù)各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)民群眾與相關(guān)企業(yè)之間的聯(lián)系，確保雙方可以平等交流，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度優(yōu)勢，提高各項管理工作規(guī)范性。
（二）培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員，務(wù)必要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的管理經(jīng)驗，在組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍時，必須加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所有工作人員必須熟練掌握與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的基礎(chǔ)知識，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作高水平開展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)期間，培訓(xùn)內(nèi)容可以從農(nóng)業(yè)技能、現(xiàn)行政策、信息技術(shù)與設(shè)備使用等方面進(jìn)行強(qiáng)化教育，一方面可以加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)，另一方面也能夠調(diào)動工作人員積極性，提升農(nóng)業(yè)管理工作效率。與此同時，對所有管理人員進(jìn)行考核，根據(jù)最終考核結(jié)果作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)績的評判標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)績考核有利于提高管理人員專業(yè)水平，端正思想觀念，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理形成正確的認(rèn)知。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了要有充足的工作人員作為實施主體外，還要采用大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐需要加大基礎(chǔ)建設(shè)的投入、采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，比如，加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)，科學(xué)使用噴滴灌技術(shù)，大力推廣新型農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等。重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)工作，把農(nóng)業(yè)科技作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，通過培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。
（四）深入開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)
開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)需要用到大量信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化工作的深入開展，需要重視農(nóng)村信息化工程的建設(shè)，同時加強(qiáng)農(nóng)村信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)的運(yùn)用，要結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動規(guī)劃，杜絕信息閉塞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，建議組建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式，在原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售途徑的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，采用全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)逐漸向資本密集型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)體制轉(zhuǎn)型期間對于金融資金的需求量也相繼提升。但是受到農(nóng)村地區(qū)金融體系的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作人員要對農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品進(jìn)行合理利用，充分體現(xiàn)出農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在惠農(nóng)、支農(nóng)政策方面的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)期間，還需要創(chuàng)建完善的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，站在農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前市場環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品升級，實現(xiàn)產(chǎn)銷連接機(jī)構(gòu)收益率最大化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)構(gòu)，要與生產(chǎn)商組建合作關(guān)系，為農(nóng)戶提供最新的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求數(shù)據(jù)，展開地區(qū)消費(fèi)市場分析，為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃提供依據(jù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加完善。
四、結(jié)束語
綜上所述，當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也提出了一些要求。為了能夠滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式與方法，發(fā)揮出信息技術(shù)的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾思想觀念，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化、現(xiàn)代化目標(biāo)，這也是今后開展新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向。
作者:劉秀紅 單位:山東省濱州市鄒平市九戶鎮(zhèn)人民政府
