現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐與思考

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摘要：新鄉(xiāng)市立足實(shí)際，大膽探索，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，取得了突出亮眼的成績。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品有效供給量穩(wěn)步增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了跨越式提高。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建設(shè)；實(shí)踐；經(jīng)驗(yàn)探索

新鄉(xiāng)市位于河南省北部，北依太行，南臨黃河，四季分明，土壤肥沃，主要農(nóng)作物品種有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等，自20世紀(jì)70年代起就是全國小麥高產(chǎn)典型之一。進(jìn)入新時(shí)代，新鄉(xiāng)市按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，立足實(shí)際，大膽探索，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，取得了突出亮眼的成績。

1主要成就

近幾年來，新鄉(xiāng)市緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高效農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化示范中心，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品有效供給量穩(wěn)步增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善，農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了跨越式提高，是全國農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

1.1農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高

全市糧食種植面積973.3萬畝，總產(chǎn)505.5萬t；高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)累計(jì)達(dá)到357萬畝；肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達(dá)35.5萬t、32.5萬t、35萬t，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)6萬t以上，初步形成了以輝縣、獲嘉、衛(wèi)輝、新鄉(xiāng)縣為主的瘦肉型豬和蛋雞生產(chǎn)基地，以原陽、延津、封丘為主的肉羊生產(chǎn)基地和黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶。

1.2農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)

市政府印發(fā)《新鄉(xiāng)市推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2017-2018）》和《新鄉(xiāng)市推進(jìn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥發(fā)展工作方案》等5個(gè)專項(xiàng)工作方案，明確調(diào)整目標(biāo)，細(xì)化工作措施。全市種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥97萬畝，產(chǎn)量5億kg，全部實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和訂單種植銷售，是國家優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地和種子基地，被中國糧食協(xié)會(huì)評為全國唯一優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)市。“新鄉(xiāng)小麥”成功登記為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。延津縣被農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳確立為“全國小麥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷銜接試點(diǎn)縣”、“全省小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)縣”。經(jīng)濟(jì)作物種植295萬畝，總產(chǎn)400萬t。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新創(chuàng)建生態(tài)畜牧業(yè)示范場50個(gè)，奶牛牧場達(dá)到35家，青貯秸稈190萬t。

1.3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步形成

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提高。按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”的原則，規(guī)劃培育優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻等11類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。全市銷售收入10億元以上的集群達(dá)18個(gè)，認(rèn)定省級集群10個(gè)。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)143家，其中國家級2家、省級37家。市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌累計(jì)達(dá)207個(gè)，其中國家級94個(gè)、省級57個(gè)。全市獲省核發(fā)飼料生產(chǎn)許可的企業(yè)83家，飼料總產(chǎn)125萬t，成為全省重要的飼料工業(yè)生產(chǎn)基地。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。省級農(nóng)民合作社示范社達(dá)到55家，家庭農(nóng)場達(dá)到1244家，其中省級示范家庭農(nóng)場13家、市級31家。成立全市農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟，16家農(nóng)民田間學(xué)校加入聯(lián)盟。三是農(nóng)村基本經(jīng)營制度不斷創(chuàng)新。積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確認(rèn)家庭承包耕地面積589.7萬畝。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全市土地流轉(zhuǎn)面積174.9萬畝，占耕地面積的28.8%。

1.4農(nóng)業(yè)科技支撐不斷得以鞏固

積極搭建專家與集群、專家與區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）站、集群與區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）站相互聯(lián)絡(luò)的技術(shù)互通平臺，推動(dòng)科教興農(nóng)“一三五五”工作機(jī)制落地實(shí)施。扎實(shí)做好鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)工作，多次赴京與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國農(nóng)科院進(jìn)行接洽，先后促成農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息化、水稻病蟲草害綜防新技術(shù)示范推廣、規(guī)模養(yǎng)殖污染綜合治理4項(xiàng)簽約項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程扎實(shí)推進(jìn)，2017年全市共選益農(nóng)信息社點(diǎn)數(shù)2400個(gè)，遴選信息員2400人?？萍挤?wù)人員入戶指導(dǎo)11萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民25萬人次，發(fā)放技術(shù)宣傳資料30萬張（冊）。

1.5質(zhì)量安全監(jiān)管水平顯著提升

全市累計(jì)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)144項(xiàng)，發(fā)展“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地145個(gè)，產(chǎn)品192個(gè)，面積288萬畝。延津縣成為第二批“國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建試點(diǎn)單位，封丘縣成為第二批“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建試點(diǎn)單位。開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，2017年共查處農(nóng)資打假類案件30起，畜牧獸醫(yī)類案件90起，有效整頓和規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

1.6綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)

積極做好農(nóng)業(yè)面源污染防控，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2017年，全市深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，病蟲害防治面積近3000萬畝次，大力推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷關(guān)閉。積極發(fā)揮“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)勢，實(shí)施人防技防結(jié)合，扎實(shí)開展秸稈禁燒，新鄉(xiāng)市首次實(shí)現(xiàn)秋季禁燒零衛(wèi)星火點(diǎn)，為全市大氣污染防治做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1.7農(nóng)村改革步伐進(jìn)一步加快

積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，第三批14個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)完成，成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社或土地股份合作社，組建了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制定了各項(xiàng)規(guī)章制度。獲嘉縣被中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

2經(jīng)驗(yàn)探索

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及面廣，任務(wù)量大。新鄉(xiāng)市在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，從組織領(lǐng)導(dǎo)入手，從規(guī)劃設(shè)計(jì)著眼，堅(jiān)持項(xiàng)目、創(chuàng)新“雙驅(qū)動(dòng)”，專項(xiàng)、板塊“雙推進(jìn)”，不斷健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的長效機(jī)制。

2.1高端設(shè)計(jì)，著眼長遠(yuǎn)

先后制定下發(fā)《新鄉(xiāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、《建設(shè)幸福新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程實(shí)施方案》、《新鄉(xiāng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，不僅擬定每年要完成的具體目標(biāo)，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的遠(yuǎn)景框架。政府牽頭抓總，各部門協(xié)調(diào)配合，形成各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

2.2加大投入，項(xiàng)目帶動(dòng)

堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全方位、多渠道爭取上級各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，保證了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金需求。同時(shí)，加大宣傳力度，制定優(yōu)惠政策，擴(kuò)大招商引資，一大批重大建設(shè)項(xiàng)目相繼在新鄉(xiāng)市開工建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。

2.3發(fā)揮優(yōu)勢，注重創(chuàng)新

一方面注重發(fā)展傳統(tǒng)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，通過扶持龍頭企業(yè)、培育合作經(jīng)濟(jì)組織、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過集聚資金、人力、科技等生產(chǎn)要素，點(diǎn)面結(jié)合、示范引領(lǐng)、區(qū)域推進(jìn)，輻射帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)全面發(fā)展。

作者：劉靜 單位：河南省新鄉(xiāng)市種子管理站