談休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展路徑

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摘要：新時(shí)代背景下，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展離不開文化內(nèi)涵的詮釋與融入，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)也需注入新的競(jìng)爭(zhēng)力要素，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性為休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)下，休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展仍面臨著政策供給不足、產(chǎn)業(yè)布局不合理，資源供給不足、配置“碎片化”和開發(fā)模式零散、主體協(xié)同不足等問題。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的生態(tài)化發(fā)展，需在資源融合和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的政策扶持體系；整合發(fā)展資源，統(tǒng)籌規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的整體布局；優(yōu)化合作機(jī)制，健全多元主體的協(xié)同開發(fā)模式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)村體育；融合發(fā)展

一、引言

隨著國(guó)民生活水平的提高和大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以休閑、健身為目的休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，成為當(dāng)前備受關(guān)注的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)，以農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主要依托，兼具旅游和農(nóng)業(yè)的雙重屬性，能夠拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)渠道、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和體驗(yàn)田園式生活，其實(shí)質(zhì)是旅游與休閑運(yùn)動(dòng)的結(jié)合體。農(nóng)村體育作為在鄉(xiāng)村區(qū)域的體育活動(dòng)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。新農(nóng)村建設(shè)不僅是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，更需轉(zhuǎn)變農(nóng)村的生活方式，農(nóng)村體育建設(shè)是“以人為本”的農(nóng)民群眾體育，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民身心健康的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)之間具有較高的關(guān)聯(lián)性［1］，體育產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展需要文化內(nèi)涵的詮釋與融入，文化素材對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的詮釋有助于提升其內(nèi)在價(jià)值和外在影響力。［2］休閑農(nóng)業(yè)作為承載鄉(xiāng)村文化旅游的重要載體，可以通過開發(fā)休閑體育資源，打造休閑體育項(xiàng)目，形成基于休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)村體育資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈［3］。產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性為休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育資源的融合發(fā)展提供了基礎(chǔ)，休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的結(jié)合，可以在健康鍛煉、釋放壓力的過程中，注入農(nóng)村情懷的文化素材，在資源融合和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的生態(tài)化發(fā)展。二者的融合發(fā)展可以在提升農(nóng)業(yè)資源利用效率和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，拓展農(nóng)村體育的經(jīng)營(yíng)渠道、豐富農(nóng)村體育的活動(dòng)形式［4］?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提出“要積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)”，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、需求不斷變化的當(dāng)下，如何適應(yīng)宏觀社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，尋求休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展之道，便成為理論和現(xiàn)實(shí)亟須回應(yīng)的問題?；诖?，本文在對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的現(xiàn)狀及其主要問題分析的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的現(xiàn)狀及其主要問題

（一）政策供給不足，產(chǎn)業(yè)布局不合理近年來，我國(guó)在休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村體育的發(fā)展方面，業(yè)已出臺(tái)了系列相關(guān)政策。比如，2014年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中將體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育扶持，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略；2016年，國(guó)家體育總局在《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出要“充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國(guó)、挖掘和釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能等方面的積極作用”。然而，這些“綱要”“意見”“規(guī)劃”多是休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育發(fā)展的宏觀制度設(shè)計(jì)，不僅缺少具體的實(shí)施辦法、細(xì)則和完備的政策框架體系［5］，也尚未在產(chǎn)業(yè)布局上形成休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的一體化產(chǎn)業(yè)布局。休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)鏈布局，其關(guān)鍵是基于二者的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈布局的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。然而，當(dāng)前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的產(chǎn)業(yè)布局，雖已在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，融入了休閑體育的要素，但二者多為產(chǎn)品類型上的豐富，并未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的有效銜接。從整體發(fā)展視角來看，產(chǎn)業(yè)布局不完善，將導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，也無法在休閑農(nóng)業(yè)中體現(xiàn)農(nóng)村體育的特色價(jià)值，進(jìn)而難以契合市場(chǎng)需求，使休閑農(nóng)業(yè)不具備出色的附加值和突出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。因此，休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展在今后的產(chǎn)業(yè)鏈布局上，仍有較大的發(fā)展空間。

（二）資源供給不足，配置“碎片化”當(dāng)前，休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體育的融合發(fā)展，在資源供給層面普遍存在著供給不足和配置“碎片化”的問題。一方面，政府機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)作用，農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施供給嚴(yán)重不足，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，地方政府和基層政府存在著職能劃分不清和權(quán)責(zé)不對(duì)等的現(xiàn)象，各級(jí)政府及其相關(guān)部門之間尚未形成供給合力，僅憑少數(shù)部門“零散”供給，無法構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)模式。另一方面，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展尚未成熟，存在著獨(dú)立性衰退、志愿失靈和結(jié)構(gòu)性紊亂等羈絆［6］，無法在資源供給層面形成主導(dǎo)力量。且當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，政府的財(cái)政撥款也是?？顚Ｓ?，單獨(dú)依靠村委本身難以獲得有效的資金來源。在資源配置方面，當(dāng)前較為規(guī)?；男蓍e農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展模式，其資金大多來源于政府直接撥款或投資，且普遍存在著資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、效率低下等問題，農(nóng)村群眾很難從中獲益。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況來看，各地在“休閑農(nóng)業(yè)+體育”的項(xiàng)目建設(shè)中，較多選擇相對(duì)“碎片化”的農(nóng)蔬采摘、釣魚等小成本休閑項(xiàng)目，其投資資金也較多來源于投資者個(gè)人或其親友，資金來源渠道相對(duì)單一、規(guī)模較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)和特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）開發(fā)模式零散，主體協(xié)同不足政策體系的不完善和資源配置的碎片化也造成了整體開發(fā)模式的零散化現(xiàn)象。從現(xiàn)狀來看，目前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，普遍存在著開發(fā)水平不高、開發(fā)模式零散和整體供給能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，其原因在于開發(fā)主體的能力不足，多主體間的協(xié)同合作機(jī)制欠缺。在開發(fā)主體的能力方面，目前，企業(yè)、農(nóng)民個(gè)體和農(nóng)村社會(huì)組織等開發(fā)主體力量仍相對(duì)較弱。從企業(yè)主體來看，目前休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，難以吸引優(yōu)秀的人才和更多的社會(huì)資本，從而導(dǎo)致開發(fā)設(shè)計(jì)缺乏特色，開發(fā)力度和規(guī)模都相對(duì)不足，難以形成聚集效應(yīng)；從農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)主體來看，當(dāng)前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)者大多采用家庭作坊式的自營(yíng)模式，主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也局限于采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)、球類運(yùn)動(dòng)等傳統(tǒng)內(nèi)容，不僅項(xiàng)目單一缺乏特色競(jìng)爭(zhēng)力，難以體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體育的雙重屬性；從農(nóng)村社會(huì)組織主體來看，目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)組織的數(shù)量較少且力量較弱，其自身的發(fā)展就面臨著巨大的生存危機(jī)，所以難以在休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展中形成獨(dú)立的開發(fā)力量。在開發(fā)主體的協(xié)同合作方面，雖然當(dāng)下單一主體的開發(fā)能力相對(duì)較弱，開發(fā)模式相對(duì)零散，但其尚未形成多主體的協(xié)同合作機(jī)制。究其原因在于，一方面，我國(guó)在休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的生態(tài)化發(fā)展方面，尚未有系統(tǒng)完備的政策框架來指導(dǎo)多主體間的協(xié)同合作，融合發(fā)展面臨著產(chǎn)權(quán)、資源配置、利益分配等多方面現(xiàn)實(shí)問題；另一方面，地方政府的“掌舵”角色扮演不足，尚未構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的組織體系，政府機(jī)構(gòu)、村委、企業(yè)、農(nóng)村社會(huì)組織和村民個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶之間難以達(dá)成協(xié)同合作的整體性供給機(jī)制。

三、休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性是休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的生態(tài)化發(fā)展，需在資源融合和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建系統(tǒng)完備的政策扶持體系，整合發(fā)展資源、統(tǒng)籌規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的整體布局以及優(yōu)化合作機(jī)制、健全多元主體的協(xié)同開發(fā)模式。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的生態(tài)化發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本國(guó)情決定了國(guó)家政策對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。通過政策的主動(dòng)引導(dǎo)，可以優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)資源合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)下，要實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展，形成可持續(xù)性的生態(tài)化發(fā)展模式，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的政策扶持體系。在政策體系構(gòu)成上，休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的政策體系在橫向上可以分為引導(dǎo)性政策、規(guī)制性政策、市場(chǎng)性政策、選擇性政策和參與性政策等五大類型，在縱向上則涵蓋了休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展規(guī)劃、綱要，市場(chǎng)監(jiān)管、資源保護(hù)、從業(yè)規(guī)范等制度以及公共基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的細(xì)化方案等各個(gè)方面。從整體性視角來看，當(dāng)下休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的政策體系設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下三個(gè)方面：（1）制定休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，包括完善休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村體育和體育旅游產(chǎn)業(yè)的基本法律法規(guī)，出臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的綜合法律以及形成不同部門領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性制度規(guī)范。（2）建立休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和淘汰制度，從生態(tài)化發(fā)展和資源節(jié)約的角度，制定有利于休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的財(cái)政、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目等扶持政策以及監(jiān)管、處罰、負(fù)面清單等淘汰制度。（3）強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的政策引導(dǎo)，避免扶持政策的短期效應(yīng)。政府需在經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)的原始動(dòng)力基礎(chǔ)上，把握休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的市場(chǎng)需求、主體訴求、主要矛盾及其發(fā)展趨勢(shì)，在統(tǒng)籌考慮休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、資源和生態(tài)環(huán)境等宏觀環(huán)境因素的同時(shí)，兼顧和滿足相關(guān)組織、企業(yè)、俱樂部和農(nóng)民等微觀主體的基本訴求。只有這樣才能構(gòu)建資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展生態(tài)［7］。

（二）整合發(fā)展資源，統(tǒng)籌規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的整體布局休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展政策體系的落實(shí)，需要資金、技術(shù)、人才、物質(zhì)、能源、市場(chǎng)等資源要素的有效聚合。資源要素的整合與整體性布局是實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育生態(tài)化發(fā)展的前提。在資源要素的整合方面，應(yīng)秉持市場(chǎng)意識(shí)和需求意識(shí)，加大資源整合力度，拓展資源供給的主體和方式。從資源供給主體來看，目前休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育資源的供給主體主要有地方政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織和農(nóng)民個(gè)體等多元主體構(gòu)成。其中，政府扮演掌舵人的角色，在政策、資金供給的同時(shí)，主要提供休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的基礎(chǔ)性體育設(shè)施和服務(wù)，非營(yíng)利組織主要提供無償或適當(dāng)收取必要費(fèi)用的服務(wù)和產(chǎn)品，企業(yè)和農(nóng)民等市場(chǎng)主體主要提供以盈利為目的的服務(wù)和產(chǎn)品?？紤]到不同供給主體的特性，休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育資源的整合性供給應(yīng)秉持“政府撥一點(diǎn)、社區(qū)或村委會(huì)拿一點(diǎn)、企業(yè)或俱樂部出一點(diǎn)、社會(huì)或農(nóng)民出一點(diǎn)”的多主體供給原則，逐步提高休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的社會(huì)化程度；在供給方式上，應(yīng)由傳統(tǒng)的政府直接撥款或投資向政策扶持、減免稅等方向轉(zhuǎn)變，通過適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和股份配置，引進(jìn)民間資本進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的公共服務(wù)領(lǐng)域，以拓展資金來源。而在政策工具上，可以根據(jù)不同區(qū)域和群體需求，統(tǒng)籌無償使用、志愿服務(wù)、低收費(fèi)、普通收費(fèi)服務(wù)和高檔收費(fèi)服務(wù)等服務(wù)形式。在整體布局方面，需以“一體化”理念統(tǒng)籌休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，重視拓展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整性與合理性。在產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌布局中，可以通過“政府＋企業(yè)＋農(nóng)戶”或“企業(yè)＋農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合，為產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展提供政策、資金、設(shè)施、人力等資源的支持和保障。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的關(guān)鍵是開發(fā)農(nóng)村休閑體育產(chǎn)品，其目的是通過休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育資源的優(yōu)化配置，獲得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益。在具體布局上，休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)地方特色，既可以采用“體育+民俗活動(dòng)”的方式，利用不同地區(qū)特色的生產(chǎn)生活方式，因地制宜地開發(fā)諸如挖樹坑、跑馬、搬挑糧食比賽等特色勞動(dòng)競(jìng)賽類項(xiàng)目；也可以采用“體育+文化藝術(shù)”的方式，結(jié)合特色文化傳承和經(jīng)典故事，開發(fā)諸如“榨油”體驗(yàn)、輕度越野、手工陶藝制作等特色文化藝術(shù)類項(xiàng)目。此外，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的當(dāng)下，應(yīng)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)資源的支撐作用，利用互聯(lián)網(wǎng)的“互通”和“資源共享”特征，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育線上線下多重資源的重組、整合與互動(dòng)。［8］

（三）優(yōu)化合作機(jī)制，健全多元主體的協(xié)同開發(fā)模式政策體系的完善和資源配置的優(yōu)化為休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展提供了重要的保障，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步解決休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的碎片化開發(fā)問題。休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體育的融合發(fā)展應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)封閉式經(jīng)營(yíng)模式，積極融入宏觀的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入國(guó)家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化多元主體的協(xié)同開發(fā)與組織合作。建立政府性組織、市場(chǎng)組織和群眾性組織協(xié)同發(fā)展的組織體系，形成政府主導(dǎo)的縱向管理體制和市場(chǎng)組織、社會(huì)組織橫向參與相結(jié)合的多元主體協(xié)同開發(fā)模式。具體而言，一方面，需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)與供給環(huán)節(jié)合理區(qū)分政府與市場(chǎng)、社會(huì)主體之間的合作關(guān)系，即政府是休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育融合發(fā)展的主要供給主體，但相關(guān)設(shè)施、資金、服務(wù)、技術(shù)等要素可以以競(jìng)標(biāo)、招標(biāo)等方式委托市場(chǎng)組織、社會(huì)組織或農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶生產(chǎn)［9］。另一方面，休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體育的融合發(fā)展，需要政府不斷“淡出”，即政府職能向激活市場(chǎng)組織、社會(huì)組織、農(nóng)村自組織以及農(nóng)村個(gè)體等輔助主體的參與活力轉(zhuǎn)變，通過逐步引導(dǎo)和漸進(jìn)式發(fā)展，不斷激發(fā)社會(huì)活力。

參考文獻(xiàn)

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作者：黃東亞 單位：南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院