農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)探究

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摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)專業(yè)人才的鼎力支持，既需要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、研究農(nóng)業(yè)科技的尖端人才，也需要將最新農(nóng)業(yè)科研成果推廣到一線的實(shí)干型人才。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化速率加快，使農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新和應(yīng)用需求持續(xù)提升，而國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍無(wú)法匹配現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求?；诖?，以農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)為題展開(kāi)分析與研究，剖析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才需求和人才現(xiàn)狀，提出了針對(duì)性的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技人才；人才培養(yǎng)

隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，我國(guó)已全面進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期。加速以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)與完善，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，成為建立社會(huì)主義新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路。研究數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯結(jié)構(gòu)性矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)緩慢。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占份額呈逐年上升態(tài)勢(shì)，但農(nóng)業(yè)改造相對(duì)滯后。因此，在后續(xù)階段要持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，打造梯度分明的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人力資源的合理配置，助推國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)改造，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)[1]。

1農(nóng)業(yè)科技人才的含義

探究我國(guó)農(nóng)業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾以及農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的內(nèi)在聯(lián)系，首先要明確農(nóng)業(yè)科技人才的含義。農(nóng)業(yè)科技人才是科技人才的衍生概念，因此農(nóng)業(yè)科技人才的定義與科技人才的定義類似，會(huì)隨著時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)的變化而調(diào)整。沿用科技人才的分類標(biāo)準(zhǔn)，可將農(nóng)業(yè)科技人才分為科技研究員、科技實(shí)踐技術(shù)員和試驗(yàn)發(fā)展人員3類。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，依托現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下布局的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，具備顯著的科技含量、資本投入以及較低的勞動(dòng)成本、高度社會(huì)化等特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的商品化發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新成果與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更注重對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用，同時(shí)將傳統(tǒng)的生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)擴(kuò)充為科研、生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，農(nóng)業(yè)商品化、集約化以及產(chǎn)業(yè)化的程度顯著提升。在此背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)后備人才的層次、數(shù)量、質(zhì)量等提出了更高的要求[2]。

3農(nóng)業(yè)科技人才的現(xiàn)狀

由2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足且層次分布不均，其中尤以農(nóng)業(yè)科研人才的缺乏為甚，無(wú)法對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到充分支持的作用。截至2020年底，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研人才的學(xué)歷分布不合理，本科及以上的農(nóng)業(yè)科技人才占比較少，不足50％，其中博士研究生占比僅6.7％，人數(shù)不足3萬(wàn)人。本科、大專人數(shù)占比較高，為56.6％。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高新農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)科技人才的支持。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求日益旺盛，需要更多的優(yōu)質(zhì)人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，服務(wù)廣大農(nóng)戶群眾?？h級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)中，高學(xué)歷人才占比較少，大部分在崗員工學(xué)歷層次較低，無(wú)法為廣大農(nóng)戶切實(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種難題。此外，針對(duì)在崗人員技能培訓(xùn)滯后，農(nóng)業(yè)科技推廣人員再教育工作發(fā)展不完善，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的推廣需求。國(guó)內(nèi)高端型人才的缺乏，極大地制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升以及成果的推廣應(yīng)用。綜上，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展的尖端人才儲(chǔ)備不足，致使科研成果創(chuàng)新與應(yīng)用緩慢；基層人才素養(yǎng)較低，缺乏再教育工作，無(wú)法為基層農(nóng)戶提供全面的技術(shù)保障[3]。

4現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍存在的不足

4.1農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理

教育層次結(jié)構(gòu)需要匹配行業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)呈現(xiàn)“金字塔”型人才結(jié)構(gòu)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才儲(chǔ)備情況與培養(yǎng)能力同農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不匹配，層次結(jié)構(gòu)不合理，?？茖哟蔚霓r(nóng)業(yè)應(yīng)用型人才占比較少，且農(nóng)業(yè)應(yīng)用型農(nóng)職教育發(fā)展的能力羸弱，具體表現(xiàn)為生源不足、持續(xù)發(fā)展能力低等。選擇農(nóng)職專業(yè)的學(xué)生呈逐年遞減態(tài)勢(shì)，隨著國(guó)內(nèi)一系列利農(nóng)政策及推動(dòng)農(nóng)職教育發(fā)展政策的推行，在未來(lái)5年內(nèi)，?？茖哟无r(nóng)業(yè)應(yīng)用型人才數(shù)量和質(zhì)量將得到一定提升，但仍需持續(xù)關(guān)注。

4.2農(nóng)業(yè)尖端人才培養(yǎng)規(guī)劃不完善

農(nóng)業(yè)科研立足宏觀角度，探究農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)造性的科研工作。對(duì)應(yīng)的科研人才是經(jīng)過(guò)多年專業(yè)培養(yǎng)與實(shí)踐磨練，具備較強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研能力、實(shí)操技能水平，能夠在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)尖端技術(shù)發(fā)展的優(yōu)秀人才。通常農(nóng)業(yè)科研人才的學(xué)歷層次較高，大多為本科及以上學(xué)歷，負(fù)責(zé)研究推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論和創(chuàng)新技術(shù)，是推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量。結(jié)合我國(guó)頒發(fā)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)文件可知，未來(lái)5年內(nèi)要持續(xù)精研農(nóng)業(yè)生物遺傳改良問(wèn)題，致力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研創(chuàng)新。推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要大量農(nóng)業(yè)科研人才的支持。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研人才的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃并不完善。第一，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向性不明確，與農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)的關(guān)聯(lián)度較低，缺乏對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)意識(shí)，針對(duì)本科學(xué)生的教育大多集中在既有知識(shí)的教學(xué)層面，忽略啟發(fā)性教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置，且未結(jié)合農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求的變更靈活調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，本科教學(xué)流于形式。第二，相比其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)科研周期較長(zhǎng)、變現(xiàn)較難。受利益驅(qū)使及外部宏觀環(huán)境變化的影響，農(nóng)科類尖端人才流失嚴(yán)重，相關(guān)人才紛紛轉(zhuǎn)行發(fā)展或到下沉領(lǐng)域發(fā)展。

4.3推廣型人才生源不足

農(nóng)業(yè)推廣型人才是指比較擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)科技某一方面，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的人才?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分仰仗科研技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，需要大量農(nóng)業(yè)推廣型人才負(fù)責(zé)將理論成果切實(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。國(guó)內(nèi)基層農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足、綜合素養(yǎng)較低以及推廣技能欠缺等因素，成為制約農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重要掣肘。與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，對(duì)高校生源提出更高的要求，需求的農(nóng)業(yè)推廣人才限定范圍縮小，理想對(duì)口專業(yè)包括但不僅限于林業(yè)、風(fēng)景園林專業(yè)以及公共管理專業(yè)等。相比其他專業(yè)，農(nóng)業(yè)行業(yè)對(duì)人才吸引力度較弱，這是由農(nóng)業(yè)行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)較低的平均待遇、較弱的發(fā)展前景以及更艱苦的工作環(huán)境造成的。此外，相比一線農(nóng)業(yè)技術(shù)科研人員，農(nóng)業(yè)推廣型人才的工作條件更加艱苦。農(nóng)業(yè)推廣型人才生源和培養(yǎng)相關(guān)的突出問(wèn)題在于第一學(xué)歷為農(nóng)業(yè)高?；蜣r(nóng)科的人數(shù)較少，且大多畢業(yè)生的第一選擇為行政機(jī)關(guān)單位而非農(nóng)業(yè)推廣崗位[4]。

4.4農(nóng)職教育與實(shí)際應(yīng)用人才需求不匹配

當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)職教育面向擁有一定文化基礎(chǔ)的學(xué)生和社會(huì)人士等，教育內(nèi)容包括但不僅限于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的知識(shí)和技能培訓(xùn)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理等方向。農(nóng)職教育培養(yǎng)的人才主要向基層輸送，可以增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才儲(chǔ)備。因此，農(nóng)職教育應(yīng)以實(shí)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等需求的變化，靈活調(diào)整教學(xué)目標(biāo)，并鋪排對(duì)應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多實(shí)用人才。從當(dāng)前農(nóng)職教育的教學(xué)理念和課程內(nèi)容設(shè)置來(lái)看，與實(shí)際市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)。具體而言，現(xiàn)行農(nóng)職教學(xué)內(nèi)容偏向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，教學(xué)重點(diǎn)為種植、養(yǎng)殖、管理等，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不符，無(wú)法有效匹配現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下農(nóng)民希望通過(guò)參與多樣化技術(shù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的需求。此外，農(nóng)職教育的課程重復(fù)度較高。國(guó)內(nèi)農(nóng)職院校開(kāi)設(shè)的課程大同小異，基本為農(nóng)藝、園林技術(shù)、種植等，缺乏結(jié)合市場(chǎng)需求的特色專業(yè)，還存在重理論、輕實(shí)踐的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的農(nóng)職教育后，徒有理論知識(shí)，面對(duì)復(fù)雜的實(shí)際問(wèn)題仍束手無(wú)策。

5農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的優(yōu)化策略

5.1推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工作的開(kāi)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基調(diào)離不開(kāi)頂層科研人員的推動(dòng)，因此要立足農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)，將這些作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工作、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，加速科研成果的創(chuàng)新發(fā)展與實(shí)踐應(yīng)用。第一，要強(qiáng)調(diào)高校培育農(nóng)業(yè)科技科研人才主力陣地的地位，結(jié)合高校擁有的內(nèi)外部資源，結(jié)合外部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)定長(zhǎng)遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)目標(biāo)，靈活調(diào)整教育內(nèi)容與教學(xué)方式，培養(yǎng)具備豐富知識(shí)儲(chǔ)備與過(guò)硬實(shí)操技能水平的高素質(zhì)科研人才。第二，重點(diǎn)關(guān)注在職農(nóng)業(yè)科研人才的繼續(xù)教育，結(jié)合其所處崗位的工作需求及個(gè)人發(fā)展意愿，為不同層次的農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)應(yīng)用人才量身打造個(gè)性化的培訓(xùn)規(guī)劃，持續(xù)提升其崗位勝任力，以便其能夠在自己的崗位為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。第三，側(cè)重關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研和應(yīng)用人才隊(duì)伍技術(shù)骨干的培養(yǎng)，為其課題研究的開(kāi)展提供更多支持，例如資金支持和政策支持等，加速科研成果的創(chuàng)新發(fā)展。第四，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技的普及教育工作，為全新農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)，加速農(nóng)業(yè)科研成果在基層的應(yīng)用，由知識(shí)快速轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。在普及教育過(guò)程中，發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，進(jìn)一步強(qiáng)化其對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用水平。

5.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研對(duì)人才的吸引力

地方政府結(jié)合本地財(cái)政現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，頒布優(yōu)惠政策，提升農(nóng)業(yè)科技人才的待遇，吸引和鼓勵(lì)更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才入駐，號(hào)召農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生留任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)基層實(shí)用人才隊(duì)伍。此外，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目研發(fā)和應(yīng)用的投資支持力度，以資金、制度、組織等方式，助力本地農(nóng)業(yè)科研形成完善、成熟的整體，加速農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和應(yīng)用進(jìn)程。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培育，為農(nóng)業(yè)科技人才塑造良好的外部學(xué)習(xí)與研究環(huán)境，完善科研成果向應(yīng)用轉(zhuǎn)化的機(jī)制，形成成熟的流程，并為農(nóng)業(yè)科研鏈條上的各方利益主體帶來(lái)正向的利益反饋，持續(xù)激發(fā)不同角色的工作積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研形成良性發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

5.3融入激勵(lì)機(jī)制提升人才素質(zhì)

提升農(nóng)業(yè)科研、應(yīng)用、實(shí)用等人才的綜合素質(zhì)，需要引入全面的激勵(lì)機(jī)制。第一，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域形成由上至下的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗以及逐級(jí)聘任的體制，塑造內(nèi)部和外部良性競(jìng)聘上崗的環(huán)境與氣氛，鼓勵(lì)技術(shù)過(guò)硬、引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、推廣能力強(qiáng)、溝通能力強(qiáng)的人才創(chuàng)業(yè)，既需要體制內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技人才，也需要體制外的專家管理者與經(jīng)營(yíng)者。第二，融合物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)，為在農(nóng)業(yè)科研過(guò)程中作出貢獻(xiàn)的人頒發(fā)對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，包括以獎(jiǎng)金、期權(quán)等為代表的物質(zhì)激勵(lì)，以及以通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)突出貢獻(xiàn)榮譽(yù)等在內(nèi)的精神激勵(lì)，在隊(duì)伍內(nèi)樹(shù)立先進(jìn)典型，號(hào)召農(nóng)業(yè)科技人才向優(yōu)秀人才看齊。

6結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)規(guī)模宏大、梯度分明的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的支持。如今國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍存在諸多問(wèn)題，例如科研人才不足、綜合素養(yǎng)較低等，農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出率低且向?qū)嵺`應(yīng)用轉(zhuǎn)化速率較慢，嚴(yán)重影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)立足農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)角度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。分析國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題，提出了針對(duì)性的優(yōu)化策略，包括推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工作開(kāi)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研對(duì)人才的吸引力、融入激勵(lì)機(jī)制提升人才素質(zhì)等，以全面解決國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)層次不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才吸引力不足等問(wèn)題。

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作者:徐妍 單位:周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院