論現(xiàn)代農業(yè)的進展模式

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除了美國等少數發(fā)達國家，很少有國家專門研究糧食生產核心區(qū)的問題，糧食生產核心區(qū)在國際上被稱為農業(yè)區(qū)建設或者農業(yè)區(qū)域化布局。王景瑩[1]區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和產業(yè)化經營是世界各國農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也是提升農產品市場競爭力的必然要求和結果。從國際比較來看，各國資源條件和經濟發(fā)展水平不同，各國在農業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化過程中，根據各自不同區(qū)域的農業(yè)生產環(huán)境，都打破以州或是省的行政界限，以縣或是區(qū)為行政單位進行分區(qū)，緊密結合農業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化過程，促進了農業(yè)、農村和農民三者互動發(fā)展。從加強各個區(qū)域內的農業(yè)基礎設施建設為研究切入點，發(fā)現(xiàn)各個國家農業(yè)發(fā)展過程中的農業(yè)基礎設施建設一般包括：農產品流通基礎設施建設，農田水利基礎設施建設，商品糧棉生產基地建設，林業(yè)生產基礎和防護林建設等內容[2-3]。Roberto[4]針對開墾荒地、選育良種到改造農業(yè)基礎設施、增加灌溉面積、提高糧食加工儲藏能力、完善糧食市場流通環(huán)節(jié)以及鼓勵在農業(yè)生產中應用新科技等具體環(huán)節(jié)進行研究，明確規(guī)定了農業(yè)科技投資導向。20世紀80年代以來，國家先后提出了糧食主產區(qū)、糧食集中產區(qū)和優(yōu)勢農產品產業(yè)帶等區(qū)域的發(fā)展概念，從國內研究看，糧食生產核心區(qū)是中國近幾十年通過實踐研究提出的新概念，針對糧食生產核心區(qū)的研究較少，主要從宏觀和定性兩個層面進行簡單分析，而針對糧食生產的區(qū)域優(yōu)勢研究和糧食主產區(qū)的農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)發(fā)展等方面研究較多，現(xiàn)將糧食生產核心區(qū)研究綜述如下。

談琰從宏觀層面，分析了糧食核心區(qū)建設政策出臺背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細地闡述了中國糧食核心產區(qū)建設執(zhí)行層面的困境，并提出相應對策建議；楊邦杰等[6]通過對東北地區(qū)的調研，提出了建設國家糧食生產核心區(qū)的構想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產區(qū)的建設情況，發(fā)現(xiàn)土地整理標準低、種糧農民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區(qū)的進程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號’文件中明確提出糧食核心產區(qū)的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區(qū)劃分與建設，構建劃分指標體系，選擇層次分析法確定指標權重，指出河南省糧食核心區(qū)劃分與河南省農業(yè)廳劃分不合理處，并提出相應對策建議。

楊春等總結了河北省創(chuàng)新糧食生產技術，從而達到糧食產量提高的實踐經驗，對糧食主產區(qū)現(xiàn)代農業(yè)豐產具有重要現(xiàn)實意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產區(qū)的投入力度，試圖建立保障利益機制，從而促進農業(yè)生產穩(wěn)定增長，穩(wěn)定了糧食生產核心區(qū)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；趙春雨[9]從中國省區(qū)、三大地帶以及八大區(qū)糧食生產區(qū)域3個方面，選擇生產集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結了生產區(qū)域的特點及規(guī)律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數據，通過建立理論模型和計量經濟檢驗，分析了糧食生產區(qū)域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產和非農收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產綜合指數，對中西部地區(qū)的糧食生產區(qū)域變化特征進行描述，實證分析得出人均耕地資源與非農產業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素，并給出相應的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產區(qū)農業(yè)發(fā)展方面的基本特征，基于國外典型的不同現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的經驗，提出了中國不同地區(qū)的糧食主產區(qū)的農業(yè)發(fā)展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化進行分析和評價，比較分析糧食主產區(qū)各個時期、各個地域的農業(yè)現(xiàn)代化水平，對于正確掌握糧食主產區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，構建評價指標體系，對全國、東、中、西部四個層次現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平進行評價，得出全國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標綜合分析方法，對中國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行了定量評價，并比較中國農業(yè)現(xiàn)代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。

1現(xiàn)代農業(yè)內涵、特征與理論基礎

不同學者根據‘1號文件’，結合自身的研究領域對現(xiàn)代農業(yè)的定義給出了不同的理解，拓展了現(xiàn)代農業(yè)內涵，提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境前提下發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學者的觀點綜述如下：大多學者通過分析傳統(tǒng)與現(xiàn)代農業(yè)的內涵區(qū)別，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展是生產方式、生產力的變革，注入現(xiàn)代農業(yè)新的要素，不為實現(xiàn)發(fā)展目標、產業(yè)功能、實現(xiàn)價值取向、經營方式等的轉變，逐步走向商品化、專業(yè)化、產業(yè)化、市場化、社會化的農業(yè)。由于中國農業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結了發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展不同模式，同時，結合中國實際，指出中國農業(yè)需要選擇具有中國與區(qū)域特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路；馬曉河[23]認為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農業(yè)基礎設施薄弱、管理機制不健全等問題，嚴重影響了發(fā)展進程；王碧峰[24]認為農業(yè)的資源性約束、產業(yè)化水平低、農民素質不高和科技創(chuàng)新能力基礎設施條件差等問題，成了制約農業(yè)發(fā)展的關鍵因素，導致農業(yè)資源利用效率、勞動生產率低、科技推廣緩慢等現(xiàn)象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內外眾多的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理論基礎體系，認為由農業(yè)經濟、農業(yè)發(fā)展和農業(yè)生態(tài)三方面理論構成，其中農業(yè)經濟理論代表性理論的有農業(yè)區(qū)位、農業(yè)比較優(yōu)勢理念等；農業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農業(yè)多功能性理論等；農業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農業(yè)理論和可持續(xù)農業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認為一國的農業(yè)發(fā)展內容與模式是由自然、生產要素資源直接決定的，其中，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認為人均土地資源是發(fā)展的“短板”，決定了提高土地產出率和農產品質量，是中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要手段，增強農產品國際競爭力，不斷提高農民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎是建設現(xiàn)代農業(yè)的關鍵因素，用科學技術手段裝備現(xiàn)代農業(yè)，明確了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設中國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式，認為現(xiàn)代農業(yè)建設的主要內容是根據不同國情，選擇建設重點，完善長效機制，從而確保現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

2現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式

現(xiàn)代農業(yè)是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結不同國家的發(fā)展模式，以期為促進中國現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）發(fā)達國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。根據引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方式的不同，柏振忠[19]總結出了發(fā)達國家的現(xiàn)代農業(yè)模式有3種。根據不同的自然資源和外部環(huán)境條件，李滋睿等[31]總結出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發(fā)達國家的3種現(xiàn)代農業(yè)模式；對發(fā)達國家建設現(xiàn)代農業(yè)情況，孫浩然[32]、項仁學[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素，總結出了三種模式：一是資源節(jié)約和資本、技術密集型模式；二是規(guī)模型、機械化、高技術模式；三是生產集約加機械技術的復合型模式；蔣和平等[35-36]根據兩國的基礎條件，介紹了巴西、日本兩國建設農業(yè)的內容、特點及存在問題，為建設中國現(xiàn)代農業(yè)建設提供借鑒。（2）中國的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。近年來，結合中國國情，從區(qū)域發(fā)展的角度，利用理論與實踐經驗相結合的研究方法，摸索大量建設案例，找出不同地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設的途徑和模式。許開錄[37]根據區(qū)位條件和經濟發(fā)展水平，選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農業(yè)發(fā)展模式，才實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農民知識化互動并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過實地調研分析方案，從帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展影響因素的角度，歸納和總結了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經濟發(fā)展與區(qū)域環(huán)境，將中國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展分為4種現(xiàn)代農業(yè)模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應采取產業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個方面來發(fā)展各個地區(qū)的現(xiàn)代農業(yè)；詹慧龍[41]運用指標評價法，對中國各省區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平進行評價，將中國劃分為都市型的現(xiàn)代農業(yè)、高效外向型現(xiàn)代農業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)主導型現(xiàn)代農業(yè)、規(guī)模經營型的現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)和特色型的現(xiàn)代農業(yè)5個現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展類型區(qū)；朱明[42]將中國現(xiàn)代農業(yè)建設模式歸納為發(fā)達類型、較發(fā)達類型、發(fā)展中類型、欠發(fā)達類型和不發(fā)達類型5種。其中，發(fā)達類型指農村人均純收入多于6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量較多，城鄉(xiāng)一體化程度較高；發(fā)展中類型指農村人均純收入2500~4000元，城鄉(xiāng)差距仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育；而不發(fā)達類型則指許多農村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農村人均純收入低于1500元。

3現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的評價

現(xiàn)代農業(yè)評價作體系是一項系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程中不同階段，特征也不同。農業(yè)部農研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了綜合評價，制定階段性指標，構建現(xiàn)代農業(yè)的指標體系理論體系，反應出不同地區(qū)的實際情況，且存在區(qū)域差異性，為加快區(qū)域化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供重要理論指導。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法，建立了中國農業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評價模型組測算模型，對中國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行定量測算，得出中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距，依據此情況提出加快中國農業(yè)現(xiàn)代化的對策；羅其友[46]通過建立農業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的機制模型和評價方法，對中國農業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協(xié)調性進行了評價，探討了中國不同農業(yè)區(qū)域的主導功能定位和制度變革方向。

4現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的研究方法

洪艷等[47]在對現(xiàn)代農業(yè)集群發(fā)展綜述的基礎上，參照SWOT態(tài)勢分析法對中國現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群式發(fā)展外部環(huán)境的機會與威脅，內部資源的優(yōu)勢與劣勢進行戰(zhàn)略分析，提出現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群式發(fā)展應實施構架和延伸產業(yè)鏈的專業(yè)化戰(zhàn)略；楊衛(wèi)民[48]以分析農業(yè)機械化發(fā)展競爭力為切入點，研究一個國家或地區(qū)的現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)競爭力，基于SWOT分析方法，對農業(yè)機械化發(fā)展競爭綜合評價，為提升現(xiàn)代化農業(yè)競爭力提供了針對的對策建議；閆超德等[49]利用灰色關聯(lián)分析方法，對變量和農業(yè)綜合生產力的灰色關聯(lián)度計算和分析，確定了不同變量對農業(yè)綜合生產力的影響程度，總結影響河南省現(xiàn)代農業(yè)綜合生產力的因素；董艷等[50]利用比較優(yōu)勢研究方法，對中國各地區(qū)的糧食、經濟作物、畜牧業(yè)和水產業(yè)所具有的資源優(yōu)勢進行比較優(yōu)勢分析，這對促進區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)和農村經濟協(xié)調發(fā)展具有非常重要的理論指導意義。

從大量的研究表明，中國的糧食生產核心區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展研究現(xiàn)在正處于起步階段，針對糧食主產區(qū)農業(yè)產業(yè)化的研究較為深入，而對糧食生產核心區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式的評價實證研究很少；中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展從兩個方面進行研究：一是針對有關現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展模式的研究，只是簡單的定性研究；二是針對性農業(yè)現(xiàn)代化指標評價體系的研究，從定性與定量角度進行對中國不同區(qū)域、不同產業(yè)的農業(yè)現(xiàn)代化指標評價，根據現(xiàn)代農業(yè)綜合發(fā)展指數，判斷出中國現(xiàn)代農業(yè)綜合發(fā)展水平的處于不同的階段。綜上所述，可以得出有待進一步研究的問題：如糧食生產核心區(qū)現(xiàn)代農業(yè)如何發(fā)展、不同區(qū)域糧食生產核心區(qū)現(xiàn)代農業(yè)采用何種現(xiàn)展模式、不同區(qū)域糧食生產核心區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式的主要影響因素有哪些等問題，這需要對糧食生產核心區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式進行評價和深入的研究。為此，以糧食生產核心區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式的評價為切入點，從縱向和橫向角度比較分析，分析階段特征、影響因素及發(fā)展模式，對準確地掌握中國糧食生產核心區(qū)區(qū)域間差異化的實際情況具有重要意義。（本文作者：柳巖、葛珺沂、朱緒榮 單位：農業(yè)部規(guī)劃設計研究院、北京科技大學）