農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

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【摘要】本文通過(guò)對(duì)北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問(wèn)題，提出自己的建議。

【關(guān)鍵詞】機(jī)械化；現(xiàn)狀；對(duì)策；北海市

北海市位于廣西南部，北部灣東岸，年平均氣溫22.9℃，年平均降雨量1775.4毫米，地勢(shì)平坦，土地肥沃，陽(yáng)光充足，雨量充沛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分優(yōu)越，

1北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

北海市始終秉承大農(nóng)業(yè)的基本理念，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以此推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，堅(jiān)持用現(xiàn)代化設(shè)備裝備農(nóng)業(yè)，農(nóng)機(jī)裝備實(shí)力不斷增強(qiáng)，機(jī)械化水平明顯提高，在深化北海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的同時(shí)，切實(shí)推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展。一是農(nóng)機(jī)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)。截止2018年6月，北海市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到148萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)原值達(dá)到18億元，擁有大中型拖拉機(jī)254臺(tái)。隨著農(nóng)機(jī)裝備水平的不斷提高，其總量呈現(xiàn)出飛速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，此外大型動(dòng)力機(jī)械以及高科技含量復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械的擴(kuò)增，也使得農(nóng)機(jī)裝備的結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化。尤其是主要糧食作物的水稻收獲機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等機(jī)具增速較為明顯，糧食烘干機(jī)、高速乘坐式插秧機(jī)、甘蔗種植機(jī)、玉米收獲機(jī)、花生收獲機(jī)等先進(jìn)機(jī)具均實(shí)現(xiàn)了零的突破，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了積極作用。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高依賴(lài)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的擴(kuò)增及其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也就是說(shuō)后者的發(fā)展與進(jìn)步對(duì)于前者的水平的提高起到了關(guān)鍵性的作用。以2017年的數(shù)據(jù)來(lái)看，北海市農(nóng)作物綜合農(nóng)機(jī)化水平已逾50%。2018年春耕，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)拖拉機(jī)21394臺(tái)套，完成機(jī)耕面積137254公頃，機(jī)播（插）面積13152公頃，其中水稻機(jī)插秧面積12193公頃。三是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼效果明顯。農(nóng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支撐，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及程度的提高則源于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的落實(shí)應(yīng)用。僅2017年北海市共使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金561.72萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具934臺(tái)（套），補(bǔ)貼受益戶(hù)累計(jì)達(dá)721戶(hù)。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，我們不難看出，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的落實(shí)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，極大提高了土地的出產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及資源利用率。四是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)一步提升。截止今年上半年，北海市在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社近30家，資產(chǎn)達(dá)2000余萬(wàn)元，入社成員約200余人，其農(nóng)機(jī)具數(shù)量達(dá)500余套，作業(yè)面積達(dá)4萬(wàn)余畝，服務(wù)近2萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，累積收入約2000余萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的飛速發(fā)展，使其逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的支撐點(diǎn)。合作組織其服務(wù)內(nèi)容不斷深化、服務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)功能亦日趨完善，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化操作。上述服務(wù)的進(jìn)步滿足了農(nóng)民的生產(chǎn)的需求，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的有序化、規(guī)范化的發(fā)展。

2北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因分析

2.1農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增長(zhǎng)，但結(jié)構(gòu)不盡合理

一是農(nóng)機(jī)裝備在結(jié)構(gòu)比例上呈現(xiàn)出失調(diào)的態(tài)勢(shì)。近些年來(lái)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方式較為單一，即是依賴(lài)農(nóng)民自購(gòu)機(jī)為主的粗放型增長(zhǎng)方式，這也是造成農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)失調(diào)的主要原因，繼而引發(fā)耕作機(jī)械發(fā)展較快，而種植機(jī)械、收獲機(jī)械和采后處理機(jī)械等發(fā)展相對(duì)緩慢，特別是經(jīng)濟(jì)作物采收、加工機(jī)械，農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械等跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。二是缺乏宏觀引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)機(jī)械存在重復(fù)購(gòu)置和閑置等現(xiàn)象。我市部分大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)等每年投入農(nóng)田作業(yè)時(shí)間明顯不足，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效益不高。

2.2農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平不平衡

首先是不同農(nóng)作物機(jī)械化發(fā)展水平不平衡。這種不平衡具體表現(xiàn)在主要農(nóng)作物的機(jī)械化水平發(fā)展迅速，機(jī)械化水平結(jié)構(gòu)平衡，但經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化水平發(fā)展遲緩，機(jī)械化水平失衡。而近些年來(lái)，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的大背景之下，北海市經(jīng)濟(jì)作物的種植面積逐年提高，但經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平較低，結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題也就充分暴露出來(lái)，甚至不乏部分經(jīng)濟(jì)作物其生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化問(wèn)題尚未得到有效解決。其次是不同農(nóng)作物在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的機(jī)械化水平存在明顯差異。例如2017年水稻生產(chǎn)中的耕、收環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高，分別達(dá)到99.79%、98.98%，但種植的機(jī)械化水平較低，只有24.88%；甘蔗生產(chǎn)中只有耕的環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高，達(dá)到99%，但種、收環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平較低，分別只有40.63%、1.66%。

2.3農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展相對(duì)滯后

至2018年6月，我市在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社接近30家，而目前多數(shù)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織在管理模式上趨于傳統(tǒng)，與當(dāng)下農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的趨勢(shì)并不相符，其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量也難以合乎標(biāo)準(zhǔn)。此外，雖然農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織均能遵循《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》在工商部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè)，但仍不乏部分農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織在登記工作上流于形式，且部分入社社員有其名無(wú)其實(shí)，僅是掛名而已，并未投身參與到舍內(nèi)的管理服務(wù)與經(jīng)營(yíng)。再者，還有部分農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織存在著財(cái)務(wù)管理上的諸多弊端，例如未建立完備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，管理仍處于自由、自主的初級(jí)階段，其規(guī)范化培訓(xùn)嚴(yán)重不足。與此同時(shí)，多數(shù)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織管理人員的文化水平偏低，致使其經(jīng)營(yíng)管理水平相當(dāng)有限，并無(wú)銳意進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)，在自我管理與發(fā)展規(guī)劃上也存在著十分明顯的缺點(diǎn)。

3對(duì)北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策和建議

近幾年，北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但與發(fā)達(dá)地區(qū)還有比較大的差距，需要整合社會(huì)各個(gè)層面的力量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好更快發(fā)展。

3.1落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)化投入

為推動(dòng)北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，以此提高農(nóng)民購(gòu)置機(jī)械，使用機(jī)械的積極性與熱情。各相關(guān)部門(mén)必須認(rèn)識(shí)到其所肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，同時(shí)積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)將中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策內(nèi)容帶入千家萬(wàn)戶(hù)。

3.2大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織體系建設(shè)

發(fā)揮輿論作用，做好宣傳工作，不斷提高社會(huì)各界、廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)要把培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，加大扶持力度，積極培育農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織又好又快發(fā)展。作者簡(jiǎn)介：吳君億，1983年生，男，壯族，本科，助理經(jīng)濟(jì)師，事業(yè)單位技術(shù)人員。

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作者：吳君億 單位：廣西北海市農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心