區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展現狀及對策

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農機化是現代農業(yè)的重要標志，近年來在各級領導的正確帶領下，秦州區(qū)農機部門堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，農機裝備總量、作業(yè)水平顯著提高，管理服務能力增強，但距“立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，服務新農村”的要求還有一定的差距。

一、秦州區(qū)農機化發(fā)展現狀

農業(yè)機械裝備總量穩(wěn)步增長，目前總動力達到21.4569萬kW，大、中型拖拉機擁有量3934臺，農用排灌機械2962臺，為農機化的健康發(fā)展奠定了物質基礎。農機作業(yè)水平不斷提高，農業(yè)機械作業(yè)開始由“量”的增加轉為“質”的提高，機械種類齊全，大動力、低能耗、聯(lián)合作業(yè)機械得到發(fā)展。農機社會化服務體系不斷完善。目前，經工商局注冊登記的農機專業(yè)合作社7家，農機固定資產20萬元以上的農機大戶8戶，農機服務體系得到了進一步完善。農機惠農政策全面落實，加強了對農機購置補貼工作的組織領導，配齊、配強了補貼辦公室工作人員，實現了補貼程序“零差錯”、補貼服務“零投訴”。農機安全管理有序推進，秦州區(qū)圍繞建設平安農機的目標，推出了“文明管理，優(yōu)質服務”的工作思路，狠抓源頭管理，嚴把農機登記、檢驗關，加強農機手的操作培訓，農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、秦州區(qū)農機化發(fā)展中存在的問題

近年來，在各級政府及業(yè)務單位的領導下，秦州區(qū)農機部門上下努力，農機工作取得了一定成績，但在農機化發(fā)展中還存在一些問題。

1．農機化水平發(fā)展不平衡。小麥生產機械化水平較高，玉米、馬鈴薯生產機械化水平較低，糧食作物機械化水平較高，經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工機械化水平低。農機化發(fā)展水平的不平衡制約了農機化的快速發(fā)展。

2．農機管理部門工作經費不足。區(qū)農機管理站對應的上級業(yè)務單位較多，承擔的業(yè)務工作量大而且繁雜，工作經費不足，嚴重影響了農機工作的正常開展。以農機購置補貼為例，農機購置補貼實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的工作方式，從申請登錄、打印指標確認書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、區(qū)級核查、上報財政、撥付資金，不僅繁雜而且責任大、任務重，農機購置補貼工作經費嚴重不足，制約和影響了農機購置補貼工作的正常開展。

3．基層農機服務體系不健全。一是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機管理人員業(yè)務不熟。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職，大部分忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，很少從事農機管理工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修服務網點設施簡陋，修理人員維修技術水平普遍偏低，使農業(yè)機械的維修質量難以保證。

4．土地分散經營，大型農業(yè)機械的發(fā)展受到限制。家庭承包經營制，土地經營分散，一家只有幾畝地，還不在同一地塊，大型農業(yè)機械無法大顯身手，大大降低了大型農業(yè)機械的作業(yè)效率，制約了農機裝備結構的優(yōu)化升級。

三、促進秦州區(qū)農機化發(fā)展的對策

1．地方財政要進一步加大對農機事業(yè)經費的投入。為了使農業(yè)機械化得到快速發(fā)展，在財政預算內增加農機工作經費，農機新技術、新機具的試驗、示范、推廣才能正常進行，農機項目才能順利實施。

2．加強農機隊伍規(guī)范化建設。吸引更多的年輕人才充實農機隊伍，建立健全全區(qū)鄉(xiāng)級農機管理服務體系。

3．強化農機安全生產監(jiān)管。農機安全生產監(jiān)管是農機管理的一項重要工作，農機管理部門要進一步落實工作責任、提升工作效率，將農機安全生產工作放在各項工作的首位，通過開展農機安全生產專項整治等活動，消除農機安全生產中的各種隱患，杜絕重大農機事故的發(fā)生。

4．加大農機培訓投入。圍繞推進新農村建設的要求，根據農村與農民特點，拓展培訓內容，增加培訓課程，提高培訓的針對性和適用性，提高機手技能，真正培訓出一批懂安全、知法規(guī)、會操作的實用型農機人才。

5．扶持農機合作組織建設，創(chuàng)新服務模式。制定出臺優(yōu)惠激勵措施，從資金、用地等方面予以扶持，發(fā)展農機專業(yè)服務組織，提高服務質量，增強創(chuàng)收能力，增加農機專業(yè)服務組織收入。

6．積極引導土地適度規(guī)模經營。積極引導農民實行土地適度規(guī)模經營和連片種植，統(tǒng)一耕作管理，統(tǒng)一機械作業(yè)，有效降低作業(yè)成本，提高作業(yè)效率，推動農業(yè)的標準化、規(guī)?；彤a業(yè)化，加快農業(yè)現代化進程。

作者：馬耀文 單位：天水市秦州區(qū)農機管理站