寶雞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)踐

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摘要：煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化是減輕煙農(nóng)勞動強(qiáng)度和技術(shù)難度、提高種煙比較效益、實(shí)現(xiàn)減工降本增效、維護(hù)煙農(nóng)利益的有效途徑。近年來，我們針對寶雞煙區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，以“合作社推進(jìn)機(jī)械化、機(jī)械化發(fā)展合作社”為抓手，以“減工降本、提質(zhì)增效”為核心，因地制宜，創(chuàng)新思維，加快煙草實(shí)用機(jī)械推廣應(yīng)用，強(qiáng)化現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械管理和維護(hù)保養(yǎng)，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，取得了一定成效和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：煙草；農(nóng)業(yè)；機(jī)械化

1寶雞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

寶雞煙區(qū)從2009年開始購置煙用農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，2013年成功舉辦了全省煙葉生產(chǎn)田間機(jī)械化工作試點(diǎn)現(xiàn)場會。開啟了新一輪全程機(jī)械化工作進(jìn)程，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，寶雞煙區(qū)煙葉生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備水平和機(jī)械化作業(yè)水平明顯提升，減工降本、提質(zhì)增效成效顯著；合作社服務(wù)片區(qū)煙農(nóng)種煙畝均用工由傳統(tǒng)作務(wù)的41.5個減到目前的17個，生產(chǎn)成本降低約680元，煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)了輕松種煙，煙葉種植規(guī)模得到持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。1.1農(nóng)用機(jī)械建設(shè)截止2016年，寶雞煙區(qū)共投資2041.64萬元，配置煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械2916臺，其中通用機(jī)械305臺，專用機(jī)械2611臺，覆蓋了育苗、耕整地、施肥、起壟、覆膜、移栽、中耕培土、植保、拔稈、編煙、回潮和烘烤等12個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。2012年以前，煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械配置以煙農(nóng)和村民委員會為主，產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)或村委會所有；2013年以后，農(nóng)機(jī)配置以煙農(nóng)專業(yè)合作社為主，優(yōu)先服務(wù)于煙葉生產(chǎn)，合作社享有使用權(quán)、收益權(quán)，無轉(zhuǎn)讓和處置權(quán)。1.2農(nóng)用機(jī)械購置模式年度農(nóng)用機(jī)械建設(shè)項(xiàng)目計劃下達(dá)后，按照行業(yè)采購管理規(guī)定，受煙農(nóng)合作社委托由市公司在省公司下發(fā)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)集中采購。通過資格審查、田間演示、使用效果評價等形式公開招標(biāo)。1.3農(nóng)用機(jī)械使用情況寶雞煙區(qū)經(jīng)過8年的農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，有力的推動了煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，降低了煙農(nóng)勞動強(qiáng)度，減少了煙農(nóng)用工，穩(wěn)定了種植規(guī)模。目前，能正常使用的農(nóng)機(jī)2711臺，占91.6%；閑置的106臺，占0.04%；損毀的144臺，占0.05%。合作社采用“一駕照、一保險、一協(xié)議”的辦法，在保障安全的前提下，有效開展農(nóng)機(jī)服務(wù)工作，對于小型機(jī)械采用租賃形式（按天計費(fèi)），大中型機(jī)械由農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)統(tǒng)一作業(yè)，大大提高了農(nóng)機(jī)利用率。農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)工資采用計量形式發(fā)放，調(diào)動了農(nóng)機(jī)手的積極性，提高了作業(yè)效率。推行農(nóng)機(jī)服務(wù)套餐，對農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化組合，降低服務(wù)價格，提高專業(yè)化服務(wù)覆蓋率。據(jù)統(tǒng)計，2016年全市機(jī)耕煙田2866.67hm2，達(dá)到了100%；旋地2073.2hm2，占72.32%；起壟1834.67hm2，占64%；中耕1435.2hm2，占50%；利用打孔器和移栽機(jī)移栽煙田702.33hm2，占24.5%，其他環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)面積比例較低。

2主要做法

1）制定《寶雞市煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)施方案》。全市成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和技術(shù)服務(wù)組，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化開展，層層落實(shí)責(zé)任，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)提供組織保障，保證了全程機(jī)械化推廣工作順利開展。2）制定《寶雞市煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化五年規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)階段、保障措施等。為全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化有序推進(jìn)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。以合作社以為機(jī)械化建設(shè)主體，專業(yè)化服務(wù)為抓手，采取“訂單”形式為煙農(nóng)提供育苗、機(jī)耕整地、起壟覆膜、移栽、中耕培土、植保、田間運(yùn)輸?shù)热虣C(jī)械化服務(wù)，覆蓋除打頂、抹杈、采收以外的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度、減少用工、降低勞動成本、增加煙農(nóng)收入、提升煙葉種植水平、提高作業(yè)效率起到重要作用。3）始終堅持“三分建、七分管”的管護(hù)原則，樹立“建設(shè)是發(fā)展、管護(hù)更是發(fā)展”的新理念，充分利用廣播、電視、墻報等多種形式在項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組廣泛宣傳項(xiàng)目管護(hù)的重要性，營造了良好的項(xiàng)目管護(hù)氛圍。①加強(qiáng)管護(hù)，明確管護(hù)責(zé)任?？h級分公司將農(nóng)用機(jī)械管護(hù)納入煙農(nóng)合作社年度考核和機(jī)耕專業(yè)服務(wù)隊(duì)員績效管理，按年度進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)，并建立農(nóng)機(jī)臺賬，記錄對應(yīng)機(jī)械煙草標(biāo)識編號和發(fā)動機(jī)號，明確對應(yīng)農(nóng)機(jī)手姓名，將管護(hù)責(zé)任落到了實(shí)處。②加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，重視現(xiàn)場管理。建立農(nóng)機(jī)進(jìn)出檢查制度，農(nóng)機(jī)出社前進(jìn)行安全檢查，防止農(nóng)機(jī)“帶病作業(yè)”；農(nóng)機(jī)回社后進(jìn)行徹底清洗、維護(hù)和保養(yǎng)，清除機(jī)具上的雜草和泥土，經(jīng)檢查合格后，把機(jī)具存放在干燥的地方，減少露天存放，避免機(jī)具在農(nóng)閑存放時生銹和腐蝕。③加強(qiáng)督查，提高管護(hù)水平?？h級分公司煙基辦、煙站、煙農(nóng)合作社“三位一體”相互聯(lián)動，采取全面檢查、隨機(jī)抽查、定期巡查等方式，落實(shí)農(nóng)機(jī)具管護(hù)督查責(zé)任，延長了農(nóng)機(jī)使用壽命和使用年限。4）通過召開現(xiàn)場觀摩會、舉辦培訓(xùn)班、印制宣傳單等形式，積極宣傳煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，使通用機(jī)械補(bǔ)貼金額50%，專用機(jī)械補(bǔ)貼金額90%的政策家喻戶曉，引導(dǎo)煙農(nóng)自愿接受、自覺使用煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高機(jī)械使用普及率，煙農(nóng)使用機(jī)械的自覺性普遍增強(qiáng)。5）全方位多層次對農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了農(nóng)機(jī)人員業(yè)務(wù)和操作技能。建立農(nóng)機(jī)從業(yè)人員持證上崗制度，與西北農(nóng)林科技大學(xué)聯(lián)合開展《煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣保障體系研究》等項(xiàng)目。構(gòu)建了以煙草企業(yè)為農(nóng)機(jī)配置主體，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為推廣主體，以農(nóng)機(jī)廠商、農(nóng)機(jī)管理站和農(nóng)業(yè)院校等為技術(shù)保障主體，逐步形成農(nóng)機(jī)研發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)保障、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)售后服務(wù)等現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合體系，有效地保證煙農(nóng)用得起、用得好、用得久、用得安全。6）拓寬思路，不斷創(chuàng)新，積極探索新的育苗方式。與西北農(nóng)大機(jī)電學(xué)院共同研發(fā)煙草精準(zhǔn)直播播種機(jī)，新一代樣機(jī)進(jìn)入田間試驗(yàn)階段，已取得了4項(xiàng)實(shí)用新型專利，在“提質(zhì)降本減序育苗方式”方面為行業(yè)起到示范作用。

3存在問題

3.1農(nóng)機(jī)季節(jié)性閑置嚴(yán)重

煙用農(nóng)機(jī)尤其是煙草專用機(jī)械使用季節(jié)性強(qiáng)，每年使用時間短，閑置時間長，合作社在其他農(nóng)作物方面的綜合利用機(jī)制尚未建立，還沒有拓展到大農(nóng)業(yè)服務(wù)中，造成資源浪費(fèi)。

3.2農(nóng)機(jī)管護(hù)資金不到位

合作社每年從盈余中僅提取10%作為管護(hù)資金，主要用于育苗大棚、烘烤工場、農(nóng)機(jī)維修，農(nóng)機(jī)管護(hù)資金僅能維持日常保養(yǎng)，維護(hù)資金明顯不足；加之管護(hù)責(zé)任沒有落到實(shí)處。

3.3農(nóng)機(jī)售后服務(wù)不到位

由于煙草行業(yè)還沒有形成對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)售后服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，再加上供應(yīng)商的售后培訓(xùn)不規(guī)范、不及時，維修網(wǎng)點(diǎn)不健全，致使部分農(nóng)機(jī)損壞未及時修復(fù)。

3.4農(nóng)機(jī)存放設(shè)施嚴(yán)重不足

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程加快，購置農(nóng)機(jī)數(shù)量較多，占地面積較大，由于合作社正處于起步階段，合作社庫房設(shè)施較少，大多數(shù)農(nóng)機(jī)露天存放，風(fēng)吹雨淋，影響農(nóng)機(jī)性能和使用壽命。

4對策和措施

4.1加大研發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

煙草企業(yè)要積極爭取農(nóng)機(jī)部門的支持，擴(kuò)大與西北農(nóng)大及國內(nèi)大中型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)合作范圍，選擇耕整地、起壟、覆膜、移栽等用工量大的環(huán)節(jié)，組建課題組，開展技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化作業(yè)性能，研發(fā)更多適合我市煙區(qū)生產(chǎn)實(shí)際的煙草農(nóng)用機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝較好融合；同時，解放思想，超前謀劃，督促引導(dǎo)合作社積極探索研究多元化和、多渠道經(jīng)營模式，比如：將煙草機(jī)械運(yùn)用到大農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)中去，也可以在育苗、烤房閑置季節(jié)發(fā)展蔬菜和其他作物的烘干，全方位多方面的用足用活現(xiàn)有資源，讓更多的群眾得到實(shí)惠，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。

4.2創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理

依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門，開展農(nóng)機(jī)操作、維修保養(yǎng)、安全技能培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗，保障農(nóng)機(jī)安全使用。合作社加大對農(nóng)機(jī)保險力度，擴(kuò)大保險范圍，將險種由交強(qiáng)險、第三者責(zé)任險、機(jī)具損失險擴(kuò)大到人身意外傷害險等險種。自主研發(fā)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對農(nóng)機(jī)庫存、租賃、作業(yè)、保養(yǎng)等實(shí)行信息化管理，實(shí)時監(jiān)控農(nóng)機(jī)使用情況。規(guī)范農(nóng)機(jī)資產(chǎn)處置和報廢，保證農(nóng)機(jī)資產(chǎn)安全。

4.3健全服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)保養(yǎng)

按照資本運(yùn)作模式，鼓勵合作社發(fā)展農(nóng)機(jī)合作分社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織，逐漸實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)、市場化運(yùn)作；按照“養(yǎng)重于修、用養(yǎng)結(jié)合”原則，完善農(nóng)機(jī)維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)保障體系，建立健全以農(nóng)機(jī)供應(yīng)商為主體的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系和以合作社為主體的農(nóng)機(jī)日常管護(hù)體系，做好農(nóng)機(jī)易損件的備品備存，保證煙用農(nóng)機(jī)持久安全高效地發(fā)揮效益。

4.4建立農(nóng)機(jī)管護(hù)資金提取制度

煙草部門積極協(xié)調(diào)地方政府，加大煙葉稅提取力度，把農(nóng)機(jī)管護(hù)資金列入政府煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)資金范疇，保證農(nóng)機(jī)大修正常開展。建立合作社管護(hù)資金制度，從合作社盈利中提取5%的資金作為農(nóng)機(jī)專用管護(hù)資金。

4.5盡快出臺農(nóng)機(jī)存放設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策

由省公司結(jié)合產(chǎn)區(qū)實(shí)際，明確農(nóng)機(jī)存放棚建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)機(jī)有“家”可歸。

參考文獻(xiàn)

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作者:武利生 劉磊 單位:陜西省煙草公司寶雞市公司