地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀及改進(jìn)方法

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摘要：在當(dāng)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)扮演著一個重要角色，其為農(nóng)業(yè)工作者提供準(zhǔn)確、及時的農(nóng)業(yè)氣象信息，便于更有力的支持和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展。在廈門地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，因不同因素的影響，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在了一些問題，分析廈門農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的這些問題，探討農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的改進(jìn)方法，為廈門農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；現(xiàn)狀；改進(jìn)方法

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象息息相關(guān)，對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)而言，主要起到兩大作用。首先，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、氣象要素變化的實時監(jiān)測，其次是對氣象災(zāi)害的預(yù)防。氣象災(zāi)害作為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)具備的作用及功能，能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時預(yù)防和抵御氣象災(zāi)害，及時了解天氣信息，為后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的信息支持，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受到氣象災(zāi)害的影響。

1廈門農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀

新形勢下，國家層面要求加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)，中央1號文件連續(xù)11年將氣象為農(nóng)服務(wù)列入建設(shè)任務(wù)。2010年3月，全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象服務(wù)工作的重中之重。2013年中央農(nóng)村工作會議和2014年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》明確提出“完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)”[1]。目前，廈門地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)管理體系已基本形成并得到發(fā)展。氣象與農(nóng)業(yè)部門簽訂了合作協(xié)議或聯(lián)合機(jī)制，實現(xiàn)氣象信息共享，兩部門聯(lián)合開展氣象災(zāi)害調(diào)查和評估工作，建設(shè)氣象部門參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成立了農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟。廈門地區(qū)已建成自動氣象觀測站250個，有兩個自動土壤水分觀測站，一個農(nóng)業(yè)小氣候站，這些氣象數(shù)據(jù)隨時都可為農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民群眾等服務(wù)，并形成分析材料。氣象服務(wù)內(nèi)容從過去日常氣象觀測和天氣預(yù)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)延伸到農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象情報、作物生長及農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)量預(yù)報等公益性氣象服務(wù)。

2廈門農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力有限

首先，當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度，讓農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)面臨著一定挑戰(zhàn)。近年來，國內(nèi)農(nóng)村，尤其沿海地區(qū)農(nóng)村得到了快速發(fā)展。這種變化導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式的逐步多樣化，但在一些地區(qū)，其氣象服務(wù)能力不能滿足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要。如今在廈門部分農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣象服務(wù)仍以氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)和天氣預(yù)報為主，尚未形成多元化、專業(yè)化的氣象服務(wù)產(chǎn)品，且信息渠道少,群眾接收不及時，不能帶來更多的有針對性的指導(dǎo)和預(yù)測當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.2農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)資金有限

在農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是一項長期性的工作，其中涵蓋農(nóng)業(yè)氣象的觀測、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防及農(nóng)業(yè)氣象科普教育宣傳方式等方面，而上述研究工作的開展均需充足資金的支持[2]。筆者對廈門地區(qū)調(diào)查后得知，一些基層政府雖已經(jīng)建立了氣象服務(wù)體系，但由于資金有限，其覆蓋面積不是很廣，無法為偏遠(yuǎn)區(qū)域帶去更為及時、更有針對性的氣象服務(wù)；后續(xù)還有基層農(nóng)業(yè)氣象的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)工作未能到位，導(dǎo)致氣象服務(wù)的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

2.3農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才有限

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才的不足，使得更多地區(qū)未實現(xiàn)專業(yè)服務(wù)隊伍的構(gòu)建。例如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣候條件分析、建立災(zāi)害預(yù)警體系環(huán)節(jié)等方面，人才能力將直接決定工作效果，而人才不足會使得上述工作無法滿足地方農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)需要。此外，廈門地區(qū)的農(nóng)田較少，鉆研農(nóng)業(yè)氣象人才不多，再加上農(nóng)業(yè)氣象科普宣傳工作力度不夠，很多農(nóng)業(yè)氣象人才進(jìn)而轉(zhuǎn)向研究其他方向，農(nóng)業(yè)氣象人才流失嚴(yán)重，這一問題，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)隊伍的人才專業(yè)性受到嚴(yán)重的影響。

3農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的改進(jìn)方法

3.1改變服務(wù)理念，拓展更多氣象服務(wù)范圍

首先，基層的氣象服務(wù)部門要對以往工作理念進(jìn)行改變，從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?，從被動工作向主動工作轉(zhuǎn)變，積極完成氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)。而農(nóng)民群眾也要轉(zhuǎn)變思想，積極主動獲取氣象信息，及時掌握天氣狀況，為后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受益。其次，氣象部門應(yīng)積極拓展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的范圍，保證農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)拓展的規(guī)范性，并在現(xiàn)有的服務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和整合，充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)氣象的數(shù)據(jù)和信息，對區(qū)域內(nèi)的天氣情況進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測和分析[3]。為此當(dāng)?shù)卣块T要扶持氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并引入數(shù)量更多、能力更強(qiáng)的專業(yè)人才。農(nóng)業(yè)管理部門、氣象管理部門要做好溝通，實時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化狀況，與當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)及群眾做好聯(lián)系和溝通，深入了解當(dāng)?shù)氐姆?wù)產(chǎn)品需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息渠道的拓展，開發(fā)更多指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，有效預(yù)防氣象災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.2確保農(nóng)業(yè)氣象信息提供的及時性

首先，基層的氣象服務(wù)部門要了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣象服務(wù)扮演的重要角色，明確各部門的責(zé)任，改變服務(wù)方式，采用實時監(jiān)測、滾動等方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)有效更新氣象信息的目標(biāo)。如花生是廈門的春、夏季主要農(nóng)產(chǎn)品之一，暴雨會對花生的生長產(chǎn)生不利影響。當(dāng)?shù)鼗鶎拥臍庀蠓?wù)部門利用手機(jī)APP進(jìn)行了實時的氣象預(yù)報，并在暴雨前及時進(jìn)行了預(yù)警工作。這一舉措讓更多群眾及時獲得了預(yù)警信息，實現(xiàn)了應(yīng)對措施的及時落實。其次，氣象服務(wù)應(yīng)進(jìn)行政府化管理。當(dāng)?shù)乜蓪庀蠓?wù)工作納入政府部門的績效考核，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員的工作積極性。地方要逐步優(yōu)化現(xiàn)有的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，充分利用通信系統(tǒng)、廣播電視等媒體設(shè)施進(jìn)行氣象災(zāi)害信息的播報，將其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的負(fù)面影響降到最低。最后，地方應(yīng)完善村級的氣象服務(wù)制度及體系，基層人員要利用村級公眾號、廣播等方式，將收集信息傳達(dá)給群眾。

3.3確保氣象服務(wù)更具針對性精細(xì)性

在供給側(cè)改革的影響下，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)也面臨新的契機(jī)，將逐步往多元化、專業(yè)化的方向發(fā)展?；鶎拥臍庀蠊芾聿块T要保障氣象服務(wù)體系構(gòu)建的特色化，將現(xiàn)有氣象產(chǎn)品具備的智能性提高，為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)等帶來更為有效的氣象技術(shù)支持。此外，要分析氣候及其發(fā)展變化會對農(nóng)產(chǎn)品的存儲生產(chǎn)等環(huán)節(jié)帶來的影響，以此保障災(zāi)害情報的專業(yè)度，在掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況的前提下，將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)具備的及時性、有效性、針對性充分有效提高，滿足當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的多樣化需求。

3.4構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的保證性體系

對基層的農(nóng)業(yè)管理部門而言，應(yīng)主動對氣象災(zāi)害保證體系進(jìn)行構(gòu)建或完善，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和動員好不同部門的工作，以對社會不同階層力量的調(diào)動，整合當(dāng)下的氣象資源，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，讓基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)作用得到有效發(fā)揮。其次，地方應(yīng)對長效管理體制進(jìn)行構(gòu)建，即對地方財政供養(yǎng)等機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。氣象服務(wù)部門要參考地方的農(nóng)業(yè)種植狀況對應(yīng)的專業(yè)人才進(jìn)行引入，利用獎懲制度、激勵制度等完善相關(guān)人才資源管理的體系。最后，要充分了解當(dāng)?shù)厥袌銮闆r的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，指導(dǎo)地方氣象服務(wù)，做好地方氣象服務(wù)工作。

4結(jié)語

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，不僅環(huán)境及地理因素會對農(nóng)作物的生長帶來影響，天氣氣候更是決定農(nóng)作物生長的重要因素，要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供幫助，廈門地區(qū)應(yīng)更加重視農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)并做好此項工作。氣象服務(wù)部門要在掌握地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況后，為其帶來更高的、更有針對性的產(chǎn)品，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測及服務(wù)等工作，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：黃雅芳 單位：廈門市氣象局機(jī)關(guān)服務(wù)中心