農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新探究

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1農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新涵義

本研究認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，主要是指新技術(shù)、新品種、新裝備等的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化與推廣。農(nóng)民專業(yè)合作組織受資金、人員、技術(shù)條件等多方面因素的制約，不太可能成為農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新環(huán)節(jié)的主要承擔(dān)者，但其在新技術(shù)、新品種、新裝備等的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化與推廣方面，有著明顯的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民是創(chuàng)新科技的最終使用者，農(nóng)民專業(yè)合作組織作為農(nóng)戶的集合體，不僅可以作為平臺(tái)完成技術(shù)孵化和商品中試，更重要的是可以及時(shí)反饋生產(chǎn)實(shí)際的技術(shù)需要，以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備在生產(chǎn)中的可行性和可操作性。

2國(guó)外農(nóng)民專業(yè)合作組織科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

北美、歐洲、日韓等地區(qū)和國(guó)家都非常重視農(nóng)民專業(yè)合作組織科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。這里主要就以上典型的國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)組織人才培養(yǎng)、成員教育和政府的支持政策進(jìn)行探討。

2.1注重人才培養(yǎng)，建立科技人才培訓(xùn)體系

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均建立了相對(duì)完善的農(nóng)民專業(yè)合作組織科技人才的培訓(xùn)體系，通過(guò)高校、培訓(xùn)基地和示范區(qū)培養(yǎng)人才。加拿大屬于世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之一，政府通過(guò)創(chuàng)新方式方法，建立了高效實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機(jī)制。加拿大政府財(cái)政投入向農(nóng)業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，保證其科研經(jīng)費(fèi)充足，教師待遇優(yōu)厚，教育手段先進(jìn)，教育環(huán)境優(yōu)良，吸引了大量年輕人從事農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)習(xí)。日本和韓國(guó)農(nóng)協(xié)也非常注重公共人力資本投資及農(nóng)業(yè)教育。在日本，農(nóng)業(yè)教育非常重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，通常農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生都要先到農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)踐勞動(dòng)，等有了切實(shí)的體會(huì)，再回到學(xué)校學(xué)習(xí)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)理論和知識(shí)，又再到農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)踐，理論和實(shí)踐相結(jié)合，保證學(xué)生既能掌握生產(chǎn)技術(shù)又懂得經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。在韓國(guó)，農(nóng)協(xié)大學(xué)、中央教育院和6家從事專門培訓(xùn)的教育院共同構(gòu)成農(nóng)協(xié)教育的核心，其中，農(nóng)協(xié)大學(xué)和中央教育院分別培養(yǎng)農(nóng)協(xié)工作人員和各級(jí)農(nóng)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)農(nóng)協(xié)工作人員每年都有機(jī)會(huì)接受提升職業(yè)能力的相關(guān)培訓(xùn)。

2.2重視成員教育，區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象

國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高，很大程度上得益于農(nóng)民專業(yè)合作組織成員較高的整體素質(zhì)和科技水平。在美國(guó)，由聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)合作推廣局直接負(fù)責(zé)合作社人才教育培訓(xùn)工作，為合作社編制培訓(xùn)資料，并提供各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在荷蘭，每個(gè)年輕農(nóng)場(chǎng)主都必須經(jīng)過(guò)初等農(nóng)業(yè)教育訓(xùn)練；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)幾乎覆蓋了整個(gè)農(nóng)村。加拿大采用了學(xué)歷教育、職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)等多層次的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)方式，讓有需要的人依據(jù)個(gè)人的自身情況做出選擇。在日本，農(nóng)協(xié)不以贏利為主要目的，向成員提供從搖籃到墳?zāi)沟囊磺蟹?wù)。農(nóng)協(xié)會(huì)對(duì)成員生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和日常生活方面開展全面的指導(dǎo)與培訓(xùn)。韓國(guó)農(nóng)協(xié)依據(jù)《農(nóng)協(xié)法》規(guī)定的農(nóng)協(xié)的責(zé)任與義務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，專業(yè)培訓(xùn)，主要由農(nóng)村振興廳承擔(dān)；農(nóng)協(xié)成員農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)交流，則由農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)。韓國(guó)6家從事專門培訓(xùn)的教育院主要培訓(xùn)農(nóng)民，包括3～5d的短期培訓(xùn)，內(nèi)容直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，全部費(fèi)用農(nóng)民只承擔(dān)不足10%的生活費(fèi)，農(nóng)協(xié)支付其余的培訓(xùn)費(fèi)用。

2.3政府的高度重視和大力扶持

各國(guó)政府在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展過(guò)程中，均采取了立法、稅收、財(cái)政等多種措施對(duì)其發(fā)展加以引導(dǎo)、支持、監(jiān)督，使其健康發(fā)展[5]。德國(guó)的合作社雖然具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，但它的發(fā)展同樣離不開德國(guó)政府為它提供的立法和相關(guān)的優(yōu)惠政策。比如新成立的農(nóng)業(yè)合作社5年內(nèi)可享受創(chuàng)業(yè)資助，包括人工費(fèi)用、辦公設(shè)備和咨詢費(fèi)；為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供咨詢、農(nóng)機(jī)出租等服務(wù)的合作社免交法人稅（25%）等。在日本，與農(nóng)協(xié)相關(guān)的法律《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》最早是在1947年頒布的，隨著時(shí)間的推移和環(huán)境的變化，該法也不斷地被修整和完善，使農(nóng)協(xié)的一切活動(dòng)都有可靠的法律依據(jù)。日本農(nóng)協(xié)是政府和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持大多也是通過(guò)農(nóng)協(xié)完成的。韓國(guó)于1957年《農(nóng)協(xié)法》。此后，該法曾于1961年、1980年、1987年、1994年、1999年、2004年先后進(jìn)行過(guò)幾次大的修訂。韓國(guó)《農(nóng)協(xié)法》在第一章總則中開宗明義地指出，制訂《農(nóng)協(xié)法》的目的是“通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和通過(guò)農(nóng)業(yè)人的獨(dú)立的合作組織，提高農(nóng)業(yè)人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展”。

3國(guó)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，作為技術(shù)集成的基地、技術(shù)展示的窗口，一方面它聯(lián)系著廣大農(nóng)戶，要促進(jìn)技術(shù)的有效供給與有效需求的結(jié)合，讓科技惠及廣大小生產(chǎn)者；另一方面它聯(lián)系著農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校，要將農(nóng)戶生產(chǎn)中的實(shí)際科技需求與以上各單位的科技資源結(jié)合起來(lái)，讓市場(chǎng)成為科技需求導(dǎo)向。

3.1開展教育培訓(xùn)，培養(yǎng)了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才

農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)起人多為當(dāng)?shù)亍澳苋恕被颉按髴簟保ǚN養(yǎng)、加工、運(yùn)銷等多方面人才，他們熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，了解每戶農(nóng)民的生產(chǎn)、生活困難和需要。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為農(nóng)民培訓(xùn)的主要抓手，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要及農(nóng)時(shí)特點(diǎn)開展新技術(shù)、新信息、新成果的培訓(xùn)，主要目的是解決成員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具有很強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性。通過(guò)教育培訓(xùn)各地農(nóng)民專業(yè)合作組織逐漸開始培養(yǎng)自己的鄉(xiāng)土科技人員，這些人既掌握一定的生產(chǎn)和管理知識(shí)技能，又了解如何結(jié)合本地情況進(jìn)行實(shí)際操作。如天津市靜?？h臺(tái)頭鎮(zhèn)民發(fā)西瓜種植合作社開展西瓜技術(shù)服務(wù)和科技咨詢，組織本地農(nóng)業(yè)科技專家、科技致富能手和外聘專家教授授課、典型講解和田間指導(dǎo)為成員提供技術(shù)指導(dǎo)。

3.2加強(qiáng)科技與農(nóng)民的結(jié)合，加快了科技傳播速度

技術(shù)咨詢與培訓(xùn)功能在農(nóng)民專業(yè)合作組織科技創(chuàng)新活動(dòng)中起到了相當(dāng)大的作用。一是通過(guò)試驗(yàn)示范進(jìn)行技術(shù)推廣服務(wù)。北京營(yíng)坊昆利果品專業(yè)合作社開展了水肥一體化技術(shù)、行間生草技術(shù)、林下套種技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、行間造景及鋪設(shè)園藝地布等多項(xiàng)技術(shù)示范，使合作社的生產(chǎn)過(guò)程科技含量不斷提高、品牌形象逐漸提升。農(nóng)民通過(guò)實(shí)地觀摩，切實(shí)感受到先進(jìn)技術(shù)帶來(lái)的實(shí)惠，普遍愿意嘗試新技術(shù)，充分體現(xiàn)了示范基地的帶動(dòng)作用。二是通過(guò)教育培訓(xùn)進(jìn)行推廣服務(wù)。青島雙王果蔬專業(yè)合作社結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力推廣大棚生產(chǎn)技術(shù)和葡萄栽培技術(shù)，由合作社組織成員聚會(huì)和開展科技講座，并向合作社成員發(fā)送印有葡萄生產(chǎn)與管理技術(shù)要點(diǎn)的年歷和掛歷，合作社利用平時(shí)的點(diǎn)滴機(jī)會(huì)開展各項(xiàng)強(qiáng)化技術(shù)信息的服務(wù)。三是通過(guò)統(tǒng)一服務(wù)管理進(jìn)行推廣服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，進(jìn)行技術(shù)統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一等服務(wù)管理，引導(dǎo)合作社的成員按照標(biāo)準(zhǔn)化要求使用農(nóng)資進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而可以有效地提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的效率。天津市靜海縣廣發(fā)蔬菜種植合作社發(fā)揮其整合農(nóng)業(yè)科技資源的優(yōu)勢(shì)，先后與天津市蔬菜所、天津市農(nóng)業(yè)圖書館、黃瓜研究所、縣種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，以合作社為平臺(tái)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家推廣蔬菜種植新技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)解答蔬菜育苗、栽植、田間治理和病蟲害防治等實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)還向農(nóng)戶傳授反季節(jié)蔬菜的生長(zhǎng)調(diào)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了科技資源的優(yōu)化配置。

3.3注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，產(chǎn)生了大量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果

相對(duì)于單個(gè)農(nóng)戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織作為平臺(tái)，可以與企業(yè)、高校、科研院所建立合作，開展新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的孵化與商品中試，反饋新科技成果在實(shí)踐生產(chǎn)中的細(xì)化建議。也有農(nóng)民專業(yè)組織開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動(dòng)，不少農(nóng)作社作為參加單位或主體單位，開展了一系列科研活動(dòng)并取得了顯著成果，農(nóng)民專業(yè)合作組也有可能在未來(lái)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的主體之一。施峰勇調(diào)研了杭州市73家農(nóng)民專業(yè)合作社在2005—2007年期間承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)量，結(jié)果顯示，73家合作社總共承擔(dān)了49項(xiàng)區(qū)（市、縣）以上科技項(xiàng)目，獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，星火獎(jiǎng)1項(xiàng)，豐收獎(jiǎng)6項(xiàng)，其他科技獎(jiǎng)3項(xiàng)，科技先進(jìn)集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)21項(xiàng)。河北省冀州市護(hù)農(nóng)農(nóng)機(jī)植保專業(yè)合作社2014年先后取得2項(xiàng)涉及農(nóng)機(jī)技術(shù)的國(guó)家專利，由該合作社研制開發(fā)的膜下噴藥式多功能棉花播種機(jī)已通過(guò)省科技成果鑒定；開發(fā)線狀噴霧結(jié)構(gòu)噴頭，被冀州市人民政府授予2014年度科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。湖北省棗陽(yáng)市林豐果業(yè)專業(yè)合作社所創(chuàng)新的“第一年種桃樹，第二年收桃子”的“三新三高一快”桃樹種植新技術(shù)，得到了國(guó)家肯定；截至2014年6月，該技術(shù)已輻射6省20多個(gè)縣市，特別值得一提的是合作社擁有自己的實(shí)驗(yàn)基地。

4啟示和借鑒

近兩年，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織在數(shù)量上迅速增加，但其規(guī)范化運(yùn)行、引導(dǎo)作用的發(fā)揮還需要一定的時(shí)間和積累。特別是其科技創(chuàng)新潛力的發(fā)揮一是需要國(guó)家制定相應(yīng)的政策，給予適度的扶持；二是要拓寬資金來(lái)源渠道，支持合作社開展技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)；三是要著力產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)合作社開展成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等科技活動(dòng)；四是要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，采用內(nèi)部培養(yǎng)與引進(jìn)、外聘相結(jié)合的模式培養(yǎng)科技人才隊(duì)伍；五是要加強(qiáng)輿論宣傳，大力營(yíng)造支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

作者：蘇麗娜 單位：天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院