農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

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一、農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)旅游是一種產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)提供資源，旅游業(yè)向農(nóng)業(yè)提供增值服務(wù)，二者的融合在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生許多共贏的模式，但對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響既有正面的也有負(fù)面的影響，并有許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)，需認(rèn)真評(píng)估。①隨著投入的增加，生態(tài)景觀顯著改善；②原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中和旅游中的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有加大的趨勢(shì)，如原始生態(tài)受到破壞，污染物排放增加等。廣義的農(nóng)業(yè)旅游包括耕作農(nóng)業(yè)旅游、林業(yè)旅游、養(yǎng)殖業(yè)旅游等，所形成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)各不相同，下面分別討論：

（1）在耕作農(nóng)業(yè)旅游中，人們通常向往一種傳統(tǒng)的耕作方式，不用化肥、農(nóng)藥，甚至不使用現(xiàn)代耕作機(jī)械，享受手工勞作的生產(chǎn)過程。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的今天，旅游者真能忍受產(chǎn)量低、外觀差，甚至多蟲的農(nóng)產(chǎn)品？城市居民真能參與一定強(qiáng)度的體力勞動(dòng)？高產(chǎn)美觀的農(nóng)產(chǎn)品才是人們真正喜愛的，輕松有趣的活動(dòng)才是城市居民樂意接受的。農(nóng)業(yè)旅游的目標(biāo)客戶其實(shí)與追求純天然農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)客戶并不相同，他們不僅對(duì)水果和蔬菜的風(fēng)味有要求，對(duì)外形、顏色、大小等也有很高的要求，這是農(nóng)民使用農(nóng)藥和激素的重要誘因。只有把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)元素相結(jié)合，充分利用高科技成果，并盡量規(guī)避現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的弊端，才能使耕作農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（2）現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)離不開化肥，我們沒有必要因噎廢食。過量使用化肥會(huì)造成肥料流失，增加水體富營(yíng)養(yǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)，并可能增加溫室氣體的排放，但合理使用化肥是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的必要條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除了環(huán)保意識(shí)外，肥料成本是過量使用化肥的重要制約因素，但在農(nóng)業(yè)旅游中，這個(gè)制約因素相對(duì)較小，更需要人們強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)督。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很難離開農(nóng)藥，耕作農(nóng)業(yè)旅游中也同樣如此，但可以盡量使用低毒農(nóng)藥、易降解農(nóng)藥，控制使用時(shí)段，增加生態(tài)防治。另外，還可把環(huán)保活動(dòng)寓于農(nóng)業(yè)旅游之中，例如利用鳥類防治蟲害，利用不同作物間的化感作用防治病害。

（3）林業(yè)旅游與傳統(tǒng)旅游相近，但進(jìn)一步強(qiáng)化了森林生態(tài)的地位和作用。保護(hù)森林是游客和管理者的共同目標(biāo)，但實(shí)際操作層面，會(huì)產(chǎn)生許多偏離，甚至造成生態(tài)破壞。管理者出于短期經(jīng)濟(jì)效益的考慮，在風(fēng)景區(qū)附近大肆修建豪華別墅，往往造成對(duì)原有景觀的破壞。作為旅游開發(fā)的對(duì)象，環(huán)境就是資源，原生性具有重要的價(jià)值。這種原生性往往是不可再造的，一旦被破壞就難以恢復(fù)，資源也就喪失了價(jià)值。游客出于獵奇心理或不同的審美感受，可能喜歡大面積的人造景觀，如漫山鮮花、萬畝果園，這都可能造成對(duì)原生態(tài)的破壞，形成一種人造的、相對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境。同一林種的大面積種植，增加了防火、防病、防蟲害的難度，還可能增加物種減少、水土流失等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。另外，修筑道路、增加景觀構(gòu)筑物等都有可能破壞原有景觀，增加水土流失、山體滑坡等風(fēng)險(xiǎn)。

（4）在養(yǎng)殖業(yè)旅游中，人們向往人與畜禽的和諧共處，并喜愛各種逗趣活動(dòng)，但人與畜禽的接觸，也大大增加了人畜共患病傳播的機(jī)會(huì)。近年散養(yǎng)畜禽廣受歡迎，特別是農(nóng)業(yè)旅游的園區(qū)，如“走地雞”、“走地豬”等。這種模式下，畜禽接觸環(huán)境微生物的機(jī)會(huì)大大增加，并有與候鳥等野生畜禽接觸的可能，增加了患病的風(fēng)險(xiǎn)，如近年流行的禽流感。另外，相對(duì)于傳統(tǒng)家庭散養(yǎng)和集約化飼養(yǎng)，中等規(guī)模的散養(yǎng)方式造成的環(huán)境污染較大。傳統(tǒng)家庭散養(yǎng)的方式規(guī)模小，產(chǎn)生的污染易被自然環(huán)境消納?，F(xiàn)代大規(guī)模養(yǎng)殖的方式污染排放集中，方便收集與處理，如可以通過堆肥處理畜禽糞便，通過人工濕地處理清洗廢水。中等規(guī)模的散養(yǎng)模式較難集中處理，環(huán)境自然消納有一定困難，往往需要較高的投入來處理產(chǎn)生的糞便和廢水。

1.2飲食衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)

餐飲是旅游中必不可少的，農(nóng)業(yè)旅游也不例外。農(nóng)業(yè)旅游中，人們追求鄉(xiāng)村特色餐飲，“農(nóng)家樂”式的簡(jiǎn)易餐館隨處可見，但衛(wèi)生狀況堪憂。餐飲衛(wèi)生包括了食物衛(wèi)生、用餐設(shè)備衛(wèi)生和廚房衛(wèi)生等幾個(gè)方面：①要求工作人員和服務(wù)人員（包括廚師和服務(wù)員）身體健康，嚴(yán)格按照餐飲生產(chǎn)程序的要求進(jìn)行食品加工及各種服務(wù)。②要求地面干凈無污穢，餐桌、凳子干凈無污垢，碗筷、盤子、杯碟干凈無油污，并要有必要的消毒，廚房整體干凈整潔。這些都是城市飯店的基本要求，在“農(nóng)家樂”式的餐館很難達(dá)到，除了本地服務(wù)人員素質(zhì)有關(guān)外，還與場(chǎng)地和各種配套條件有關(guān)。農(nóng)業(yè)旅游的一大亮點(diǎn)是新鮮水果和蔬菜，并享受自行采摘的樂趣。但“新鮮”的背后，潛藏著許多風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)旅游大多在近郊，當(dāng)?shù)乜諝馐艿匠鞘形廴究諝獾挠绊懞艽?。例如，珠江三角洲地區(qū)有一些草莓采摘園、荔枝采摘園，這種難以貯運(yùn)的水果適宜現(xiàn)場(chǎng)采摘和品嘗，即使價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)，也很受游客歡迎。由于距離大都市和工業(yè)區(qū)較近，除大氣污染外，土壤污染也較嚴(yán)重，Cd、Pb、Hg、Cr、Zn大多超標(biāo)，適用于種植水果的土壤并不多。同時(shí)，與大批量采運(yùn)的水果、蔬菜不同，游客現(xiàn)場(chǎng)采摘的農(nóng)產(chǎn)品不可能進(jìn)行農(nóng)藥殘留等指標(biāo)進(jìn)行抽樣檢查。

1.3旅游地衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)

許多農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)以鄉(xiāng)土特色著稱，大多建筑和道路保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，這增加了保持旅游景點(diǎn)衛(wèi)生的難度。大部分鄉(xiāng)村旅游地，特別是以農(nóng)戶自主開辦家庭旅館的旅游地，沒有建設(shè)統(tǒng)一的排污管網(wǎng)系統(tǒng)，生活污水直接排放到自然環(huán)境中，隨著游客增加，這必然會(huì)造成旅游地自然水體的污染。在一些以特色鄉(xiāng)土建筑為景點(diǎn)的旅游地，路上經(jīng)常有禽畜糞便，甚至出現(xiàn)污水橫流的情況，道路兩側(cè)的空地上也是雜亂無章地堆放著垃圾、柴草等。另外，到了這種充滿鄉(xiāng)土氣息的環(huán)境里，一些旅游者也感覺受到的約束少，在景區(qū)內(nèi)隨手亂扔塑料袋、礦泉水瓶、果皮等。分散在鄉(xiāng)村的家庭旅館可以使城市居民充分體驗(yàn)原生態(tài)的鄉(xiāng)村生活，但大部分城鎮(zhèn)游客并不一定適應(yīng)這種體驗(yàn)過程，因?yàn)槌鞘芯用竦纳顥l件決不能過分偏離他們自己已習(xí)慣的生活條件，特別是對(duì)鄉(xiāng)村的蚊蟲、雜草和一些傳統(tǒng)習(xí)慣難以適應(yīng)。從這一點(diǎn)上來說，大多數(shù)游客可以與村民有一定程度的接觸和交流，但體驗(yàn)生活只能是象征性的。例如在南方鄉(xiāng)村，螞蟻、蚊子很多，現(xiàn)代生活的高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)幾乎無法在分散的家庭旅館達(dá)到。

二、風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

上述農(nóng)業(yè)旅游的各種風(fēng)險(xiǎn)是隨著農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展逐步顯現(xiàn)或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，但并非必然發(fā)生。旅游對(duì)環(huán)境不僅僅只產(chǎn)生消極的負(fù)面影響，旅游的發(fā)展也可以引導(dǎo)或者加速環(huán)境質(zhì)量的改善。我們認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境衛(wèi)生條件是爭(zhēng)取客源的保障。因此，我們必須從多方面努力，防控各種危及農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的因素。

（1）要發(fā)揮政府的組織管理職能。農(nóng)業(yè)旅游涉及農(nóng)業(yè)、旅游、國(guó)土、規(guī)劃等多個(gè)部門，是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府之間的溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合旅游市場(chǎng)的需要，明確農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃的目標(biāo)與方向，加大交通、信息、水電、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。建立示范性農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，推廣規(guī)范的運(yùn)作模式，逐步培養(yǎng)旅游地民眾的良好習(xí)慣。嚴(yán)格管理餐飲和住宿衛(wèi)生，如餐飲從業(yè)人員的健康證制度和例行健康檢查制度，對(duì)廚房衛(wèi)生和餐廳衛(wèi)生的定期檢查等。

（2）要倡導(dǎo)行業(yè)的自組織管理。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自組織功能。組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的集聚效應(yīng)。有組織地進(jìn)行宣傳，建立地區(qū)的品牌形象，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立并完善農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)旅游的標(biāo)準(zhǔn)化水平，并協(xié)助政府部門的監(jiān)督評(píng)估工作。加強(qiáng)信息收集和整理，建立統(tǒng)一的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、疫情防控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件。對(duì)于農(nóng)藥、化肥的規(guī)范使用，不能完全依靠農(nóng)戶的自覺行為，一定要做到信息公開，統(tǒng)一監(jiān)控。

（3）要規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。建立大型的農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)促進(jìn)企業(yè)行為的規(guī)范化，提高企業(yè)管理水平無疑是有利的。農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域的動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)副產(chǎn)品保鮮加工、工廠化種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)污染控制技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新都需要以一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)。旅游設(shè)施和游覽安全要通過旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的嚴(yán)格管理來維護(hù)，做好有關(guān)設(shè)備的定期檢修和維護(hù)。要維護(hù)旅游地的環(huán)境衛(wèi)生，則要通過規(guī)劃進(jìn)行合理安排，如污水管道網(wǎng)的建立，將當(dāng)?shù)氐奈鬯坎捎霉艿琅欧?，并在最終的污水匯集地建立相應(yīng)的凈化系統(tǒng)。要建立垃圾收集系統(tǒng)和垃圾處理場(chǎng)，派專人從事清潔工作和垃圾收集工作。如果農(nóng)業(yè)旅游初期是由農(nóng)民以家庭為單位自主發(fā)展的旅游接待，達(dá)到一定規(guī)模一定要聯(lián)合起來，成立較大的旅游經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

三、小結(jié)

總之，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展以自然環(huán)境與資源條件為基礎(chǔ)，要兼顧農(nóng)戶、企業(yè)、政府等多方利益主體。特別要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確保旅游地山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，環(huán)境資源能為旅游地永續(xù)利用，做到旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。

作者：邵玉昆 單位：廣東省測(cè)試分析研究所