我國農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)非均衡發(fā)展思考

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一當(dāng)代農(nóng)業(yè)推廣教育

始于19世紀(jì)中葉，其內(nèi)涵最初被英國牛津和劍橋大學(xué)界定為“大學(xué)的延伸”，即把大學(xué)教育的工作延伸到校園之外。到20世紀(jì)初，農(nóng)業(yè)推廣教育開始傳入美國并得到了快速發(fā)展。在隨后一個多世紀(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)推廣教育陸續(xù)傳入世界很多國家，并以不同名稱和形式出現(xiàn)。雖然農(nóng)業(yè)推廣教育在不同時期被不同國家定義為不同名稱或不同形式，但其中心涵義一直基本保持不變，也就是把農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識傳授到需要的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)地區(qū)。農(nóng)業(yè)推廣人才需具備三個基本要素:懂農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)、懂傳授、知道誰需要知識和技術(shù)，即農(nóng)業(yè)推廣教育是培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，有能力把知識和技術(shù)傳授給所需要的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)地區(qū)的人才［1］。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教育實際上是隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變而迅速發(fā)展起來的，與農(nóng)業(yè)技術(shù)長期趨于停滯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相伴生的，除了農(nóng)業(yè)內(nèi)部內(nèi)生機制有限的技術(shù)創(chuàng)新外，更多的是得益于農(nóng)業(yè)外部科技發(fā)展從而對于農(nóng)業(yè)內(nèi)部有效地技術(shù)注入。因而，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變抑或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，如何有效地把現(xiàn)代科技、信息、管理以及相關(guān)知識融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，農(nóng)業(yè)推廣已經(jīng)成為一條重要途徑。建國以來，特別是改革開放以來，我國培養(yǎng)了大批的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，他們在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮了十分重要的作用。但與此同時，長期以來一直困擾我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員比例、職稱、學(xué)歷偏低，農(nóng)業(yè)技術(shù)技能比較單一而且知識結(jié)構(gòu)相對陳舊等問題依舊突出，這在一定程度上制約了我國農(nóng)業(yè)推廣作用和有效性的發(fā)揮。調(diào)研顯示，我國現(xiàn)有農(nóng)技、獸醫(yī)、農(nóng)機、水產(chǎn)、經(jīng)營管理等五大推廣系統(tǒng)，形成中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級推廣體系，全國共有農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)189502個，有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員885021人，但其中，副高以上職稱人員僅占3%、中級職稱人員僅占18%;有研究生學(xué)歷的僅占0．42%。省級農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)有研究生學(xué)歷的占4．4%［2］。相比之下，一些發(fā)達國家相關(guān)比例，特別是知識、學(xué)歷層次則要高得多，比如美國州一級農(nóng)業(yè)推廣人員中，53．7%具有博士學(xué)位、37．3%具有碩士學(xué)位、9%具有學(xué)士學(xué)位。縣一級農(nóng)業(yè)推廣人員中，1．3%具有博士學(xué)位、43．3%具有碩士學(xué)位、55．4%具有學(xué)士學(xué)位［3］。相比之下，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)高層次應(yīng)用型人才的需求更加迫切。為了適應(yīng)知識經(jīng)濟時代新形勢下我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對于高層次人才的需要，自1999年以來，我國開始設(shè)置和開辦“農(nóng)業(yè)推廣碩士”專業(yè)學(xué)位教育。與相應(yīng)學(xué)科的農(nóng)學(xué)碩士學(xué)位相比，我國農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教育更加側(cè)重于應(yīng)用性、操作性和實效性，其內(nèi)容基本涵蓋作物等農(nóng)業(yè)各個門類十五個領(lǐng)域。近年來，我國農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教育取得了較好的發(fā)展，全國年招生規(guī)模已突破10000人，大批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次農(nóng)業(yè)推廣人才的涌現(xiàn)，對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

二隨著農(nóng)業(yè)推廣碩士規(guī)模的不斷擴大

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過程中呈現(xiàn)出了明顯的非均衡發(fā)展的特征，主要表現(xiàn)在以下兩個方面:

1．農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)不同領(lǐng)域比例不平衡。

從整個農(nóng)業(yè)推廣碩士十五大領(lǐng)域報考、錄取看，各領(lǐng)域間差異較大，一些傳統(tǒng)技術(shù)性的農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域，報考人員較少，而一些對農(nóng)業(yè)技術(shù)要求相對較低的經(jīng)營管理科學(xué)等領(lǐng)域報考人員相對較多。據(jù)統(tǒng)計，2009年全國總共有403個領(lǐng)域點，平均每個領(lǐng)域點錄取人數(shù)為18人，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域平均錄取65人，林業(yè)領(lǐng)域平均錄取27人，最少的草業(yè)領(lǐng)域僅平均錄取4人。僅農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域錄取人數(shù)就占總錄取人數(shù)的45．8%以上［4］。目前，這一趨勢仍然在延續(xù)和擴大。

2．農(nóng)業(yè)推廣碩士人員結(jié)構(gòu)的不平衡，農(nóng)業(yè)推廣一線特別是基層科技人員比例偏低。

從近幾年招收的農(nóng)業(yè)推廣碩士生的來源看，真正來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層一線的科技人員不足1/6。這些都在一定程度上制約了在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣過程中如何實現(xiàn)物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)和非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識有效結(jié)合，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的前瞻性、時效性、引領(lǐng)性、實效性的充分發(fā)揮。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣各個領(lǐng)域發(fā)展不平衡的原因是多方面的:首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一大特征就在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場化、信息化、社會化，商流、物流、信息流的有機結(jié)合，單一的傳統(tǒng)物質(zhì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品化、市場化、社會化、國際化的需要。農(nóng)業(yè)推廣也開始更多的集中在非物質(zhì)形態(tài)的技術(shù)和知識的推廣上，因而，在農(nóng)業(yè)推廣各個領(lǐng)域中，一些“軟科學(xué)”領(lǐng)域的報考、學(xué)習(xí)人員相對較多基本符合這一發(fā)展趨勢。其次，從另一方面來看，由于農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位的領(lǐng)域?qū)挿?，職業(yè)背景要求不具體，因而，近年來農(nóng)業(yè)推廣碩士報考生源中非涉農(nóng)類的人員相對增多，其中企業(yè)管理工作的人員占有相當(dāng)比例，特別是行政干部比例較高，真正工作在農(nóng)業(yè)推廣一線的報考人員少。因此，一部分培養(yǎng)出來的學(xué)員難以勝任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用工作的要求，還有一部分學(xué)員無意于農(nóng)業(yè)推廣一線工作，僅僅把農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位作為改變自己學(xué)歷結(jié)構(gòu)、進入涉農(nóng)及非農(nóng)行政管理機構(gòu)、晉級增資的渠道和砝碼。再次，從農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過程中，目前仍然存在比較明顯的功利化、學(xué)術(shù)化、培訓(xùn)化傾向，質(zhì)量難以得到有效保證;從課程內(nèi)容設(shè)置來看，農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位中一些技術(shù)性、專業(yè)性強的物化技術(shù)領(lǐng)域，囿于傳統(tǒng)的物質(zhì)技術(shù)的傳承模式，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面向商品化、市場化、信息化所必須的市場分析、信息處理、經(jīng)營管理等知識和技術(shù);而農(nóng)業(yè)推廣碩士中的一些軟科學(xué)領(lǐng)域，則缺乏必要的農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)的了解和把握，特別是對于部分非農(nóng)專業(yè)背景的學(xué)員來講，存在較大的知識缺陷，難以適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，同時對于農(nóng)業(yè)推廣一線的廣大科技工作人員缺乏足夠的吸引力。另外，國家政策優(yōu)惠對于吸引基層農(nóng)技人員攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位的支持力度還不夠。長期以來，我國從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與管理的人員普遍待遇較低，工作任務(wù)繁重，經(jīng)濟壓力大，如果沒有國家政策和相關(guān)職能部門的有力支持，僅僅依靠基層農(nóng)技人員個人的力量難以承受農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)成本，使得部分希望通過農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位來提高自身的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識層面的廣大一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員望而卻步，導(dǎo)致基層生產(chǎn)經(jīng)營一線高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員比例偏低。

三按照懂農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)、懂傳授、知道誰需要知識和技術(shù)的農(nóng)業(yè)推廣人才的培養(yǎng)原則

結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商品化、市場化、信息化發(fā)展的要求，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的非均衡發(fā)展雖然有一定的現(xiàn)實必要性，但是就農(nóng)業(yè)推廣的功能以及我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來看仍然存在較大的缺陷。有鑒于此，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)應(yīng)該逐步改變目前的非均衡發(fā)展格局，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣人才的需要。

1．適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)各大領(lǐng)域的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

具體來講，對于一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，特別是一些具有較強的技術(shù)性、專業(yè)性的物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)的推廣領(lǐng)域，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)市場分析、農(nóng)業(yè)信息處理等相關(guān)內(nèi)容，拓展專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的視野，使得他們從單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、指導(dǎo)、服務(wù)與咨詢向農(nóng)業(yè)科技與信息化、社會化、商品化、市場化相結(jié)合的綜合發(fā)展之路進步;而對于一些側(cè)重于非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識的推廣的“軟科學(xué)”領(lǐng)域，尤其是一些非農(nóng)學(xué)校、非農(nóng)專業(yè)生源相對集中的領(lǐng)域，除了進一步強化其市場開拓、經(jīng)營管理、信息服務(wù)等內(nèi)容外，也應(yīng)該適當(dāng)增加基本的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)、知識等相關(guān)內(nèi)容。這樣，既突出和體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)不同領(lǐng)域的特色，又通過農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)各大領(lǐng)域內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得所有農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的學(xué)員在知識結(jié)構(gòu)上能了解和把握相關(guān)農(nóng)業(yè)推廣物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)與非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識，這樣更能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣碩士各領(lǐng)域特點。

2．克服農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過程中功利化問題。

農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過程中的功利化問題是近年來一個比較普遍的現(xiàn)象，克服這一問題必須要多方面通力合作，這集中表現(xiàn)在以下幾個方面:從培養(yǎng)機構(gòu)來看，切忌急功近利。應(yīng)該從實際出發(fā)切實提高和完善辦學(xué)機構(gòu)各方面的設(shè)施和條件，提高師資隊伍的實力和水平，加強學(xué)校與政府、企業(yè)、科研院所等多方面的合作，實實在在提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，切忌盲目擴張;從學(xué)員方面來看，應(yīng)該盡可能招收那些有志于從事農(nóng)業(yè)推廣工作的學(xué)員，鼓勵學(xué)員積極參與教學(xué)活動，通過案例研究、模擬訓(xùn)練或現(xiàn)場教學(xué)等多種方式，培養(yǎng)學(xué)員運用理論知識解決實際問題的能力，使得培養(yǎng)出來的研究生既能夠也愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作;從政府和相關(guān)職能部門來看，必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的制度和規(guī)范，從辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會效益等多方面綜合考察，加強對于農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的辦學(xué)機構(gòu)、辦學(xué)過程、辦學(xué)效益的監(jiān)管，杜絕農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的形式化、功利化。

3．充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”的雙重作用。

與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)具有較強的弱質(zhì)性、外部性(尤其是正的外部性)和公共物品屬性等特征，因而長期以來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員尤其是一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在市場分配中處于不利的地位，因此，僅僅依靠市場這只“看不見的手”發(fā)揮作用還不夠，必須綜合運用“看得見的手”和“看不見的手”，通過市場和政府這兩只手共同發(fā)揮作用:一方面，國家政策應(yīng)該加大對于一線和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提高學(xué)歷、職稱、工資待遇等方面的支持力度，提高從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與管理的人員待遇，使得一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員既能夠又愿意通過報考農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位來提高自身的能力和綜合素質(zhì);同時鼓勵和規(guī)范一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)市場運營過程中合理的經(jīng)濟利益的分享，提高廣大一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性、創(chuàng)造性、市場參與程度，提高服務(wù)的質(zhì)量和效益。使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成為既有前途又有“錢途”的職業(yè)，滿足社會發(fā)展對高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的迫切要求。

作者：劉祖春 董倩文 單位：湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院