用工制度改革下的企業(yè)管理論文

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1前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國能源行業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，改革電力企業(yè)勞動(dòng)用工制度是改善企業(yè)發(fā)展模式，提高企業(yè)競爭力的一個(gè)有效措施。企業(yè)的勞動(dòng)用工制度是企業(yè)制度的重要組成部分，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。近年來，許多電力企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)于勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作及一些建筑、清理等任務(wù),常常雇用臨時(shí)工或承包給施工隊(duì)伍來完成。這也是一種新的運(yùn)作方式和勞動(dòng)用工制度，提高了生產(chǎn)率，取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，給企業(yè)帶來了非常大的幫助。另外，在我國公民法律意識(shí)不斷加強(qiáng)的形勢(shì)下，規(guī)范管理企業(yè)勞動(dòng)用工，在增強(qiáng)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的情況下，避免出現(xiàn)勞資糾紛和勞動(dòng)力不足或過剩的問題，是關(guān)系到企業(yè)和員工多方面利益的重要問題。而解決這一重要問題的關(guān)鍵就是要建立健全的勞動(dòng)用工制度。改善當(dāng)前不完善的勞動(dòng)用工制度。

2當(dāng)前用工制度現(xiàn)狀

（1）用工隊(duì)伍龐大，員工過多

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國電力企業(yè)的勞動(dòng)用工數(shù)量居世界各國相同規(guī)模電力企業(yè)之最。雖然我國電力企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)不如發(fā)達(dá)國家，但我國電力企業(yè)的職工數(shù)量明顯過多，而且這還不包括雇傭的臨時(shí)工和工程承包隊(duì)伍。人員過多必然會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，分工不明確，造成人力資源浪費(fèi)。

（2）缺乏高素質(zhì)員工

雖然我國電力企業(yè)的勞動(dòng)用工數(shù)量很多，但高素質(zhì)員工卻十分匱乏。所謂高素質(zhì)員工指的是一專多能的員工，既能在自己擅長的崗位做出貢獻(xiàn)，也能根據(jù)企業(yè)的需要發(fā)揮其他作用。在我國電力企業(yè)中，這種跨崗位、兼工種、一專多能的培訓(xùn)比較缺乏，職工素質(zhì)與改革發(fā)展，采用新技術(shù)的要求不相適應(yīng)。現(xiàn)在，在設(shè)備或者新技術(shù)采用的時(shí)候，在原有勞動(dòng)力職工的基礎(chǔ)上再配用一組新成員，這樣也就造成了隊(duì)伍龐大，而員工素質(zhì)并未提高的局面。

（3）勞動(dòng)用工制度上的落后

我國很多電力企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制并沒有徹底打破“鐵飯碗”，這種落后的用工制度直接導(dǎo)致了上述兩個(gè)問題的出現(xiàn)。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，合同制工人應(yīng)是能進(jìn)能出、能上能下的。但我國很多電力企業(yè)都沒有實(shí)行優(yōu)勝劣汰的競爭體制，實(shí)際上招收的合同制員工又像傳統(tǒng)的制度一樣，沒有失去“鐵飯碗”的緊迫感。無論工作業(yè)績?nèi)绾?，是否為企業(yè)帶來利益，還是實(shí)際上成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，只要本人沒有嚴(yán)重的過錯(cuò)，都還是企業(yè)員工。這不僅導(dǎo)致員工數(shù)量過多，也導(dǎo)致了員工沒有上進(jìn)心，不能成為高素質(zhì)員工，所以往往在工程量大的時(shí)候要雇傭一批臨時(shí)工人來完成任務(wù)。

（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)問題

潛規(guī)則在電力行業(yè)也是存在的。一是人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)。辭退一個(gè)人，樹敵一大片，這種不討好的事情許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不愿干、不敢干。辭退一個(gè)人也許受益的是企業(yè)，但個(gè)人卻得罪了很多人，失去了很多人情，以后有吃不完的苦頭。還有，現(xiàn)在的企業(yè)招聘也存在許多不公正和不科學(xué)的程序。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，或被關(guān)系網(wǎng)套住，進(jìn)行關(guān)系任用，沒有為企業(yè)的發(fā)展引進(jìn)精英人才，這不僅縮減了人才引進(jìn)，也使得內(nèi)部職工對(duì)改革失去了支持和理解。

（5）改革力度不足

電力企業(yè)也意識(shí)到隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不同的市場形勢(shì)，勞動(dòng)用工制度必須要與時(shí)俱進(jìn)。但在改革和發(fā)展關(guān)系處理上，沒有做好。這主要表現(xiàn)在大部分企業(yè)因效益不是很好，甚至處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，從而導(dǎo)致富余勞動(dòng)力過剩。若加快改革步伐，精簡大部分員工下來更難以安排，容易造成企業(yè)不穩(wěn)定，甚至社會(huì)不穩(wěn)定的問題。我國的電力企業(yè)大部分都非常重視自身的內(nèi)部控制建設(shè)，但我國電力企業(yè)內(nèi)部控制主要集中于會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域，并沒有與職工的管理機(jī)制相結(jié)合。正是基于此點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)用工制度的改革創(chuàng)新往往局限于薪酬，人數(shù)等方面，沒有進(jìn)入到更深層次的企業(yè)管理當(dāng)中。如治理結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)流程，甚至連業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度的改革都沒有做到。這種只注重表面可見結(jié)構(gòu)的改革是不科學(xué)，也制約著企業(yè)的發(fā)展。

3電力企業(yè)勞動(dòng)用工制度的改革

3.1改革指導(dǎo)思想

要進(jìn)行勞動(dòng)用工制度的改革，就要圍繞減員增效這個(gè)主題，形成內(nèi)轉(zhuǎn)機(jī)制。首先就是要通過各種渠道，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),使分流人員得到有效安置。然后在企業(yè)內(nèi)部以及行業(yè)內(nèi)部，以市場為導(dǎo)向，以承包經(jīng)營為載體，采用“引、推、逼、斷”的辦法，,全面推進(jìn)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。具體的說就是引進(jìn)高素質(zhì)人才，擯棄人情、關(guān)系網(wǎng)，建立合理公正的人才引進(jìn)制度。對(duì)內(nèi)部員工要進(jìn)行“推”的發(fā)展戰(zhàn)略，在目前沒有競爭力的職工工作狀態(tài)下，建立有效的競爭、晉升制度，推動(dòng)員工向一專多能方向發(fā)展。對(duì)那些不思進(jìn)取，抱著來混日子、不犯錯(cuò)就不會(huì)失去“鐵飯碗”的員工要進(jìn)行“逼”的措施。要施加壓力、逼迫這些員工學(xué)習(xí)，上進(jìn)。在我國許多電力企業(yè)，甚至其他的國有企業(yè)，這樣的人都是存在的。所以要實(shí)行逼迫的措施才能改善整體員工素質(zhì)，提高員工的工作能力和工作效率。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的管理要當(dāng)機(jī)立斷，有勇氣、有魄力，要有不怕得罪人的精神。只有這樣才能使一個(gè)企業(yè)從上到下都有積極性，在市場上有競爭力。電力企業(yè)進(jìn)行及深化勞動(dòng)用工制度改革的指導(dǎo)思想，要和企業(yè)的自身情況相聯(lián)系，要建立在我國的法律法規(guī)基礎(chǔ)上。這樣才是腳踏實(shí)地的指導(dǎo)思想，才能起到有效的導(dǎo)向作用。

3.2深化改革具體措施

1）提高思想認(rèn)識(shí)

企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到下屬員工對(duì)企業(yè)用工制度改革要有較高的自覺性，對(duì)改革有根本上的認(rèn)識(shí)。企業(yè)用工制度改革對(duì)于建立社會(huì)主義勞動(dòng)力市場，是十分必要的，從認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定同勞動(dòng)制度改革的關(guān)系高度出發(fā)，從自己做起，做好職工群眾的思想教育工作，才能從上到下，積極穩(wěn)妥的使企業(yè)勞動(dòng)用工制度改革全方位的進(jìn)行。

2）貫徹落實(shí)國有企業(yè)用工制度改革的有關(guān)政策

國家對(duì)國有企業(yè)用工制度改革的有關(guān)政策是企業(yè)自身進(jìn)行制度改革的基礎(chǔ)，如何落實(shí)貫徹這些政策是企業(yè)改革的先行步伐。企業(yè)要將政府的行政領(lǐng)導(dǎo)職能轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身服務(wù)的職能，政府不再對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政干預(yù)，使企業(yè)的用工自主權(quán)得到進(jìn)一步的落實(shí)；同時(shí)，企業(yè)也要減少對(duì)政府的依附，在政府勞動(dòng)主管部門的協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營。企業(yè)要嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同制的規(guī)定，推行新的用工制度，破除舊觀念，以企業(yè)的利益為重，掃除潛在的“鐵飯碗”規(guī)則。在引進(jìn)人才過程中，要真正做到面向社會(huì)、公平招收、全面考核、擇優(yōu)錄用，引進(jìn)與企業(yè)相匹配的合適員工。企業(yè)與員工要嚴(yán)格按照簽定的勞動(dòng)合同辦事，其中的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系要明確，凡事做到有法可依，有據(jù)可尋。企業(yè)原有固定工的改革也要依據(jù)進(jìn)行，開辟多種就業(yè)渠道，解決過剩員工的工作問題，創(chuàng)造企業(yè)員工雙贏的局面，為穩(wěn)定企業(yè)改革創(chuàng)造環(huán)境。

3）執(zhí)行勞動(dòng)合同化管理

企業(yè)要搞好定崗、定編、定員、定崗位職責(zé)、定工作和定額等各項(xiàng)工作，做到崗位有人，人有崗位的合理組織。做好對(duì)上崗職工進(jìn)行工作技能考核和工作態(tài)度、業(yè)績?cè)u(píng)估的工作，并把它作為員工是否可以繼續(xù)上崗或者晉升的依據(jù)。實(shí)現(xiàn)員工公平競爭上崗、晉升，不僅可以使得企業(yè)整體充滿激情，也可以調(diào)動(dòng)員工學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，提高自己的素質(zhì)。促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，職工可以選擇更加適合自己的工作崗位，而崗位也能找到更加勝任的員工，雙方都能發(fā)展。在企業(yè)中取消固定工和合同工的區(qū)別，或者明確兩者的異同，都同企業(yè)簽定具有法律效力的勞動(dòng)合同，依據(jù)合同辦事，發(fā)揮勞動(dòng)合同的實(shí)效性。企業(yè)與職工應(yīng)該是雙向選擇，職工能進(jìn)能出，能上能下，企業(yè)能選能棄，能升能降，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和企業(yè)自身業(yè)務(wù)需求的勞動(dòng)用工機(jī)制。進(jìn)一步完善勞務(wù)市場運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)和職工提供多方面的服務(wù)，打破地域、行業(yè)等方面的封鎖，逐步解決企業(yè)人才積壓和人才貧乏并存的弊端。

4）改革的措施要配套進(jìn)行改革

要符合實(shí)際，切忌搞不符合實(shí)際的改革。正如前文所說，我國電力企業(yè)的改革，往往局限于顯而易見的表面結(jié)構(gòu)的改革，與其相關(guān)的和更深層次的制度及結(jié)構(gòu)的改革要配合進(jìn)行。勞動(dòng)用工制度的改革的目的是要提高企業(yè)的整體管理水平，與其相關(guān)的方方面面都要配套進(jìn)行。如企業(yè)的信息化建設(shè)，安全文化建設(shè)，組織結(jié)構(gòu)建設(shè)等。信息化是現(xiàn)代社會(huì)的需求，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)對(duì)企業(yè)各方面都有提高，包括勞動(dòng)用工制度，安全文化更與企業(yè)勞動(dòng)用工息息相關(guān)，其作用不言而喻。加強(qiáng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)可以提高企業(yè)管理效率，推進(jìn)各項(xiàng)制度的實(shí)施。這些雖然不是勞動(dòng)用工制度，但卻與勞動(dòng)用工制度息息相關(guān)，相互促進(jìn)。把這些都建設(shè)好，可以加快勞動(dòng)用工制度改革的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出改革實(shí)效。

4總結(jié)

電力企業(yè)勞動(dòng)用工制度的改革任重道遠(yuǎn)，而且與時(shí)俱變，只有充分意識(shí)到改革的重大意義、當(dāng)前制度的不足，有具體可行的改革措施才能讓改革行得通、有成效。不同的企業(yè)有不同的制度和環(huán)境，如何有效的改革還要結(jié)合自身才能讓改革為企業(yè)自身帶來效益。