區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題探討

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摘要：研究新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題，有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)國家的有序發(fā)展。在新常態(tài)背景下，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的局面，必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，重構(gòu)區(qū)域空間，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，如此才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升競爭優(yōu)勢(shì)。文章分析了新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)，提出了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的措施。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；動(dòng)力轉(zhuǎn)換；措施

國家主席在2014年APEC峰會(huì)上首次對(duì)“新常態(tài)”一詞的含義進(jìn)行解釋，其不僅指我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)逐漸開始發(fā)生變化，從中高速增長開始向中低速增長轉(zhuǎn)變，也指我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變化，在很長的一段時(shí)間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)，并提出了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大理念，即創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、共享、開放。在這種背景下，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會(huì)發(fā)生變化，發(fā)展動(dòng)力將會(huì)由傳統(tǒng)的投資拉動(dòng)向新業(yè)態(tài)以及消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)移，如何推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性成了值得我們思考的重要問題。

一、新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面來看，區(qū)域具有技術(shù)、資本、人力、產(chǎn)業(yè)分工等資源有效配置的特征，不同區(qū)域的具體要素不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不相同，不過通過各種措施的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)多區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。正是如此，很多國家對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都較為重視。從我國來看，因?yàn)檎卟町?、資源稟賦等原因的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出從東向西梯度發(fā)展的局面，在這種背景下，各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著較大的不均衡現(xiàn)象。從整體上可以將我國劃分為四個(gè)區(qū)域，即東部區(qū)域、中部區(qū)域、西部區(qū)域和東北區(qū)域，這個(gè)四個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多差異，不管是從人均量方面來看，還是從總量方面來看，都表現(xiàn)為東部大，而其他三區(qū)域小的特征。

2.新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)第一，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小。為了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國政府實(shí)施了一系列措施，比如中部崛起、西部大開發(fā)、東北振興等，取得了一些成效，各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距得到了減縮。不過從內(nèi)部發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來看，各區(qū)域依然存在不均衡的情況，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，而中部、西部以及西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展則較為落后。且各區(qū)域內(nèi)部也存在一定的不均衡現(xiàn)象，面臨著較大的差距。第二，區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)得到轉(zhuǎn)換。一直以來，出口和投資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)要素，然而紡織、煤炭、鋼鐵等行業(yè)面臨著較大的產(chǎn)能過剩壓力，因此不得不對(duì)驅(qū)動(dòng)要素進(jìn)行轉(zhuǎn)變。當(dāng)前隨著國家經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步開始形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的模式，借助于技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)過剩產(chǎn)能進(jìn)行消化，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。各個(gè)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不斷得到轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能逐漸增加，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展帶來了十分有利的作用。第三，各區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)更為強(qiáng)烈。我國疆土遼闊，不同區(qū)域面臨著不同的發(fā)展情況，經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展模式等都并不相同，而通過實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展，則能夠推動(dòng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)與互補(bǔ)，最終達(dá)到共同發(fā)展的目的。與此同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步、人員流動(dòng)等也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供了良好的條件，比如農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始大幅向城市流動(dòng)，推動(dòng)了城市就業(yè)力的增強(qiáng)，且在政府放寬戶籍制度的背景下，勞動(dòng)力流動(dòng)也更為頻繁，這導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更為充足的勞動(dòng)力支持。另外，發(fā)達(dá)的交通以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，都為各區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了助推力。第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注重生態(tài)化。我們?cè)谶^去發(fā)展經(jīng)濟(jì)不考慮環(huán)境污染，將更多的精力用在發(fā)展高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)上，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到較大的破壞，影響了國家的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。而當(dāng)前隨著政府對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注度的提升，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始改變思路，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在了重要位置，生態(tài)化發(fā)展、綠色化發(fā)展已經(jīng)成為各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。與此同時(shí)，政府又提出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中要堅(jiān)持協(xié)調(diào)、開放和共享理念，通過各種新理念的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

二、新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力轉(zhuǎn)換的表現(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度有所降低，原有的動(dòng)力已經(jīng)難以發(fā)揮較大的推動(dòng)作用，因此必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長對(duì)居民消費(fèi)的依賴性更高一直以來在我國GDP構(gòu)成中，居民消費(fèi)占據(jù)的比重都較小，雖然從改革開放以后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升，但在GDP中消費(fèi)所占據(jù)的比重卻不斷下降。從西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)而言，居民消費(fèi)水平提升是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)，雖然經(jīng)濟(jì)有所增長，但是居民消費(fèi)水平不能實(shí)現(xiàn)增長，那么經(jīng)濟(jì)增長的意義就不復(fù)存在。所以，在新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，推動(dòng)其增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，就必須提升居民消費(fèi)在GDP中所占的比例。從整體國民收入層面對(duì)企業(yè)、居民、政府等的收入占比做出合理調(diào)整，盡量使更多的收入流入居民層面，提升居民的可支配收入，以此帶動(dòng)居民消費(fèi)水平的提升。只有居民收入不斷提升，財(cái)富不斷增加，才會(huì)有更大的選擇空間，對(duì)物質(zhì)、身體以及心理等各個(gè)方面的需求才能夠被釋放，從而會(huì)對(duì)資源流向產(chǎn)生影響，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)方式等的轉(zhuǎn)變，最終有效解決產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡等問題。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長對(duì)創(chuàng)新的要求更高我國傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往是將勞動(dòng)力作為重要優(yōu)勢(shì)，以環(huán)境低成本來簡單模仿，這種模式在新時(shí)代背景下已經(jīng)表現(xiàn)出諸多缺陷和不足，未來經(jīng)濟(jì)增長對(duì)創(chuàng)新的迫切性更高。同時(shí)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候更需要對(duì)環(huán)境治理、維護(hù)等提升關(guān)注度，通過技術(shù)創(chuàng)新更好地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國政府早在2015年就提出要加快創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在創(chuàng)新引領(lǐng)下將會(huì)產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新也將會(huì)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。要推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，就必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深化改革，提升區(qū)域市場(chǎng)的開放性和公平性，并帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)不斷提升對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，積極發(fā)展多層次、多需求的市場(chǎng)，并改革和優(yōu)化教育體制機(jī)制，以這些改革帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，在全國構(gòu)建活躍、開放、創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，在區(qū)域中形成創(chuàng)新平臺(tái)。

3.對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切性更高新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間存在十分緊密的聯(lián)系，要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，必須要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近年來，我國政府對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重視度不斷提升，通過多方面努力提升對(duì)資本、土地、勞動(dòng)力、制度、創(chuàng)新等要素的改革，取得了一定的成效，但是當(dāng)前改革依然面臨一些問題，改革的力度還有待加強(qiáng)。尤其是在新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的大背景下，更需要深化開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此促進(jìn)存量調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)等，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以帶動(dòng)居民生活水平的進(jìn)一步提升。

三、新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換措施

1.政策動(dòng)力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換離不開政策支持，我國政府要從政策上推動(dòng)各個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)之后，尤其是隨著“十三五”規(guī)劃的出臺(tái)，我國將以更好的態(tài)勢(shì)推動(dòng)各區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基礎(chǔ)上加入了四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，即“長江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”“京津冀”和“粵港澳大灣區(qū)”形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“4+4”格局，這能夠?qū)崿F(xiàn)各區(qū)域之間的有機(jī)聯(lián)系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來更為有利的作用。同時(shí)，政府也從政策上入手對(duì)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了引領(lǐng)，為各區(qū)域的長遠(yuǎn)發(fā)展做好了政策保障，未來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)更為嚴(yán)峻，政府還需要做好政策安排和指引，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有利環(huán)境。

2.創(chuàng)新動(dòng)力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開創(chuàng)新，通過創(chuàng)新帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為重要趨勢(shì)，創(chuàng)新動(dòng)力也是新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要因素。各個(gè)區(qū)域在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，不僅要對(duì)原有的要素進(jìn)行整合、運(yùn)用，同時(shí)還要加強(qiáng)創(chuàng)新，結(jié)合新時(shí)代特征對(duì)發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化，加入一些新穎的內(nèi)容。并注重共享經(jīng)濟(jì)的打造，比如可以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，借助于互聯(lián)網(wǎng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長帶來了驅(qū)動(dòng)力，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的催化下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資機(jī)會(huì)不斷增加，將會(huì)帶動(dòng)區(qū)域新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等的增長，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)大的推動(dòng)力。

3.綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)力綠色發(fā)展是適應(yīng)我國環(huán)境保護(hù)的重要途徑，也是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的環(huán)境，對(duì)環(huán)境保護(hù)的需求更高，緊迫性更強(qiáng)，所以在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的時(shí)候必須要將綠色發(fā)展作為重要驅(qū)動(dòng)力，帶動(dòng)區(qū)域乃至國家的健康發(fā)展。這需要我國政府從政策、法律規(guī)范上進(jìn)行引導(dǎo)，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展的制度體系，并做好環(huán)境的營造，為各個(gè)區(qū)域更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)營造良好環(huán)境。新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，需要各區(qū)域負(fù)責(zé)人做好規(guī)劃和引導(dǎo)，比如京津冀區(qū)域?yàn)榱送苿?dòng)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，成立了專門的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合科技服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入駐平臺(tái)，并邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人相互交流與溝通，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造了有利條件。其中入駐企業(yè)有經(jīng)開區(qū)規(guī)?；髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、孵化器企業(yè)以及高等院所等，且綜合服務(wù)廳針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況劃分功能區(qū)，總體分為七個(gè)大的功能區(qū)，即檢驗(yàn)檢測(cè)功能區(qū)、科技金融功能區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移功能區(qū)、財(cái)稅咨詢功能區(qū)等，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做好了鋪墊，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源與企業(yè)科研對(duì)接，為企業(yè)注入創(chuàng)新活力。不過也需要注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換要素并不僅僅是創(chuàng)新，還有其他的要素，各區(qū)域要根據(jù)自身情況開展相關(guān)工作，做好引導(dǎo)和規(guī)劃，從多方要素出發(fā)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者：王雪虹 單位：寧夏回族自治區(qū)委黨校