群眾文化的建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題淺析

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隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平得到了前所未有的提高，對(duì)于精神文化生活的需求和重視也在不斷提高。當(dāng)前，以往傳統(tǒng)形式的文化活動(dòng)已經(jīng)不能很好地滿足廣大基層人民群眾的精神文化需求。所以，相關(guān)部門響應(yīng)號(hào)召，不斷豐富人民群眾的文化生活，開(kāi)展多種形式的基層文化教育活動(dòng)。雖然我國(guó)基層群眾文化建設(shè)是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，但是在我國(guó)基層群眾文化建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題。為了切實(shí)做好我國(guó)基層群眾文化建設(shè)，本文將從我國(guó)基層文化建設(shè)的重大意義角度出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，為大家提供一些具有參考價(jià)值的建議。群眾文化顧名思義，首先表現(xiàn)為“群眾性”，泛指群眾能夠自發(fā)組織、自發(fā)參與、自我?jiàn)蕵?lè)的一種社會(huì)性文化。基層群眾文化，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)一級(jí)的基層群眾文化活動(dòng)和文化宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，是切實(shí)滿足廣大群眾文化需求、維護(hù)群眾利益的重要方法。做好相關(guān)的群文輔導(dǎo)，大力引導(dǎo)群文活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)促進(jìn)全民素質(zhì)的提高，使廣大群眾形成健康、文明的生活方式，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在新形勢(shì)下，要推進(jìn)基層群眾文化建設(shè)，基層文化館要肩負(fù)起作為基層文化陣地的職責(zé)和使命，明確基層群眾文化體系建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)和總體要求，并以此標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)群眾文化工作，推進(jìn)基層群眾文化體系建設(shè)，為其基層群眾文化工作的全面開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[1]

一、基層群眾文化概述

基層群眾文化以廣大基層群眾為主體，在文化活動(dòng)開(kāi)展上，其一方面以群眾自發(fā)組織為主導(dǎo)，一方面也要通過(guò)基層群文機(jī)構(gòu)主動(dòng)帶動(dòng)和引導(dǎo)，進(jìn)而形成機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)、群眾組織參與的活動(dòng)形式。因基層群眾文化的特點(diǎn)，其涵蓋的領(lǐng)域較為廣泛，其中包括各種形式的文化藝術(shù)創(chuàng)作，而其主要的實(shí)踐形式是群眾文化活動(dòng)。基于基層群眾文化的衍生和發(fā)展形態(tài)，我們可以判斷出，其具有民族性、時(shí)間性、地域性的鮮明特征。依據(jù)這些特征，可以為推進(jìn)基層群眾文化發(fā)展提供理論上的幫助。

二、基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展的時(shí)代意義

當(dāng)前，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基層群眾文化在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系等方面的建設(shè)日臻完善。但整體而言，基層群眾文化建設(shè)還存在區(qū)域發(fā)展不均衡，尤其城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大的情況。在農(nóng)村地區(qū)，尤其一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，一些負(fù)面的社會(huì)現(xiàn)象仍然存在，且這些地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限，相應(yīng)的群眾文化建設(shè)和相關(guān)設(shè)施的覆蓋還有待完善。在這些地區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，改善人們的精神文化生活就更為重要。首先，可以通過(guò)群眾輔導(dǎo)講座、送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)來(lái)進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的普及以及先進(jìn)文化的宣傳。其次，可以通過(guò)組織大型的群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)文化的傳播，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)而使群眾在潛移默化中學(xué)習(xí)和吸收正能量的社會(huì)文化。最后，在組織和開(kāi)展各類文化活動(dòng)時(shí)一定要充分結(jié)合當(dāng)前的文化政策，通過(guò)群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，使人民群眾對(duì)相關(guān)政策有所認(rèn)識(shí)和理解，并且能夠積極主動(dòng)地配合政策的制定和落實(shí)，從而推動(dòng)群眾文化事業(yè)的健康快速發(fā)展。[2]在這一過(guò)程中，國(guó)家的文化軟實(shí)力能夠得到提升，廣大人民群眾的精神文化生活也能得到豐富，其綜合文化素質(zhì)也會(huì)有所提高。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的投入力度越來(lái)越大，同時(shí)，廣大人民群眾對(duì)精神文明建設(shè)的重視程度也在不斷提升。因此，基層群文機(jī)構(gòu)在實(shí)踐工作中，要明確基層群眾文化對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的重要意義，扎實(shí)開(kāi)展群文輔導(dǎo)和群眾文化相關(guān)工作，推動(dòng)優(yōu)秀群眾文化的落地生根。部分落后地區(qū)在開(kāi)展基層文化活動(dòng)的過(guò)程中，還存在內(nèi)容龐雜無(wú)序、缺乏與本土文化結(jié)合、難以吸引群眾參與的問(wèn)題，對(duì)此，必須優(yōu)化內(nèi)容，創(chuàng)新題材，有針對(duì)性地開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，這有利于使群文機(jī)構(gòu)和群眾之間的關(guān)系更加密切，進(jìn)而吸引群眾參與到各類群眾文化活動(dòng)中，豐富群眾的精神文化生活。要積極開(kāi)展多種多樣的群眾文化活動(dòng)，并深入廣大群眾中去，比如，通過(guò)乒乓球比賽、羽毛球友誼賽、廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng)方式，加強(qiáng)群眾交流與互動(dòng)，通過(guò)這種競(jìng)賽活動(dòng)還能夠增強(qiáng)群眾的身心素質(zhì)?？傊?，要通過(guò)各種基層群眾文化活動(dòng)的舉辦，引導(dǎo)更多的群眾積極參與其中，使群眾的精神生活更加豐富，交流更加融洽，有效促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

三、基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）區(qū)域發(fā)展不均衡

當(dāng)前，群眾文化事業(yè)的發(fā)展十分迅速，但同時(shí)存在區(qū)域發(fā)展不均衡的問(wèn)題。由于各地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，因此，各地區(qū)對(duì)文化建設(shè)的資金扶持和支撐力度也都有所差異。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，文化建設(shè)的環(huán)境和條件比較優(yōu)良，能夠更好地開(kāi)展多樣性的群眾文化活動(dòng)，基層群眾也愿意積極主動(dòng)地參與到群眾文化活動(dòng)中，包括參與群眾文藝的創(chuàng)作。但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，由于缺少足夠的資金和政策支持，并且對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的重視力度也不夠，因此，基層文化活動(dòng)的豐富性和多樣性受到限制，群眾文化活動(dòng)在形式和內(nèi)容上都比較單一，基層群眾對(duì)群眾文化創(chuàng)作和活動(dòng)的開(kāi)展也都缺乏興趣，沒(méi)有主動(dòng)參與的積極性，這使群眾文化建設(shè)和活動(dòng)的開(kāi)展都難以落到實(shí)處。[3]這一問(wèn)題在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯。近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)在文化領(lǐng)域投入逐漸增加，農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)了大范圍的覆蓋，但相對(duì)而言，農(nóng)村地區(qū)在文化基礎(chǔ)設(shè)施方面仍然存在不足，利用率也不夠。一些農(nóng)村地區(qū)基層文化館（站）在群文活動(dòng)上的主導(dǎo)力量不足，并且忽視了基層群文機(jī)構(gòu)對(duì)群眾文化建設(shè)及發(fā)展的重要性，組織的相關(guān)文化活動(dòng)難以吸引群眾。這種狀況的持續(xù)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)群眾對(duì)基層群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展喪失興趣。

（二）缺乏專業(yè)性文化人才

就相關(guān)工作實(shí)踐來(lái)看，一部分群文工作人員并非相關(guān)文藝、群文專業(yè)出身，之前也未從事過(guò)群眾文化或相關(guān)專業(yè)的工作，同時(shí)，在入職后也缺少相關(guān)的文化培訓(xùn)，自身缺乏足夠的群文素養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備。這類群文工作人員在組織和開(kāi)展各類文化活動(dòng)中因水平的限制，往往會(huì)遇到更多困難，比如難以良好開(kāi)展群眾文化輔導(dǎo)工作，難以推進(jìn)群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，并且對(duì)公共文化相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)和理解也存在著一定的偏差。這些都阻礙了群眾文化工作的順利進(jìn)行，并且在群眾中也產(chǎn)生了負(fù)面影響，基層群文機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的缺乏，容易使群眾對(duì)基層群文機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和組織能力產(chǎn)生懷疑。[4]同時(shí)，當(dāng)前在專業(yè)性文化人才引進(jìn)及培養(yǎng)方面也存在問(wèn)題。人才引進(jìn)渠道缺失，人才培養(yǎng)體系缺乏全面性和系統(tǒng)性。農(nóng)村地區(qū)因區(qū)域發(fā)展不均衡，使人才培養(yǎng)和引進(jìn)存在的問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)此，群文機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)互通互聯(lián)，同時(shí)與高校進(jìn)行積極互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高校相關(guān)專業(yè)人才與基層群文機(jī)構(gòu)的輸送和對(duì)接。這也能從側(cè)面推進(jìn)教育體系與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。

（三）群眾文化活動(dòng)的形式和內(nèi)容單一

當(dāng)前，很多地區(qū)盡管在群文設(shè)施的建設(shè)上日趨完善，也組建了一批具有一定專業(yè)水平的人才隊(duì)伍，但在具體的群眾文化活動(dòng)組織上仍然較為刻板，形式和內(nèi)容不夠豐富。以文化下鄉(xiāng)活動(dòng)為例，一些地區(qū)普遍以形式和內(nèi)容雷同的舞蹈為主，呈現(xiàn)活動(dòng)單一化的形態(tài)，在群文活動(dòng)內(nèi)容上缺乏一定的創(chuàng)新性，不具備較強(qiáng)的吸引力，難以達(dá)到推進(jìn)精神文明建設(shè)的目的。部分地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣?，在群眾文化活?dòng)的開(kāi)展上嘗試了本土化的改變，但還是存在一定的局限性，群眾文化活動(dòng)在題材、內(nèi)容選取上還不夠多元化，仍需要進(jìn)一步突破舊思維，探索新路徑。

四、基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展的對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌，以農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)

面對(duì)時(shí)代發(fā)展的大背景，我們要把握住前進(jìn)的方向和機(jī)遇，創(chuàng)新探索基層群眾文化在新形勢(shì)下的發(fā)展和實(shí)踐。要通過(guò)各地基層群文機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，豐富基層群眾文化內(nèi)容，創(chuàng)新形式，充分融入文化發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，在推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾文化建設(shè)的過(guò)程中，以加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基層群眾文化的建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)水平。優(yōu)秀群眾文化的傳播能夠提高農(nóng)村居民的人文素養(yǎng)，在豐富其精神文化生活的同時(shí)，也起到潛移默化地宣傳和教育作用，以改善農(nóng)村居民的精神面貌，并間接促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的和諧有序發(fā)展。我國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)著龐大的基數(shù)，農(nóng)村地區(qū)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，我們要特別重視農(nóng)村地區(qū)的群眾文化事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況，制定本土化的文化發(fā)展戰(zhàn)略。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展群眾文化，也能夠進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)土特色文化的建設(shè)，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)打下文化基礎(chǔ)。我們要對(duì)此有所重視，擺正自己的位置，真抓實(shí)干，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)群文工作的開(kāi)展，這既是當(dāng)務(wù)之急，也是責(zé)任之擔(dān)。[5]

（二）加大資金投入，完善基層群眾文化設(shè)施建設(shè)

在文化事業(yè)方面加大對(duì)資金的投入，能夠推動(dòng)基層群眾文化設(shè)施的覆蓋和完善，也為各級(jí)基層群文機(jī)構(gòu)的文化隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)后盾和有力保障。財(cái)政投入應(yīng)以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量積極參與，這在充分利用資金的同時(shí)，也能夠形成系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)文化事業(yè)的財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，將企業(yè)和團(tuán)體開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的資金支持落到實(shí)處。要根據(jù)地方社區(qū)基層文化發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)行定向的資金扶持，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)，或經(jīng)費(fèi)缺乏針對(duì)性的現(xiàn)象。對(duì)“送書下鄉(xiāng)工程”“電影下鄉(xiāng)工程”“社區(qū)老年大學(xué)”“社區(qū)文化網(wǎng)站資源共享工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目要大力扶持，推進(jìn)各種基層文化服務(wù)活動(dòng)能夠順利地組織開(kāi)展，并取得一定的成效。

（三）構(gòu)建人才培養(yǎng)和管理體系

要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全人才培養(yǎng)體系，增強(qiáng)群文工作人員的整體素質(zhì)。各級(jí)基層群文機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)真制訂適應(yīng)新時(shí)期群眾文化需求的培訓(xùn)方案，定期、定時(shí)、定點(diǎn)組織和舉辦各種類型的培訓(xùn)課程，對(duì)基層群文機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的在職工作人員中年紀(jì)較輕、素質(zhì)良好、可塑性強(qiáng)，有意愿追求更多創(chuàng)造性和積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的人員要著重進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們從中學(xué)習(xí)和吸收新的理論知識(shí)，提升自身的藝術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)水平，強(qiáng)化自身綜合素質(zhì)，明確工作責(zé)任和目標(biāo)，為文化站的工作注入新的活力和生命。[6]基層群文機(jī)構(gòu)還要建立完善的用人管理體系，對(duì)基層文化館（站）各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展和相關(guān)人員的管理，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的管控和分配。對(duì)新進(jìn)人才的專業(yè)學(xué)歷、年齡、職業(yè)特長(zhǎng)等都應(yīng)設(shè)置硬性的規(guī)定，通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，考試合格后才可以上崗。同時(shí)，也可以實(shí)行績(jī)效制度，對(duì)相關(guān)工作人員實(shí)行績(jī)效考核，以充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)基層群文機(jī)構(gòu)中工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)的積極性。

（四）豐富基層群眾文化活動(dòng)的傳播和組織形式

努力探索群眾文化的有效傳播途徑，我們要突破傳統(tǒng)思維，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和多媒體技術(shù)，在傳播渠道、傳播方式和運(yùn)行模式上進(jìn)行創(chuàng)新，在這一過(guò)程中，積極發(fā)揮基層群文機(jī)構(gòu)的職能和作用?；鶎游幕^（站）要結(jié)合自身所處地域條件和環(huán)境，以及當(dāng)?shù)氐奈幕厣葘?shí)際條件，利用社交軟件、短視頻平臺(tái)等，以多種形式組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)和相關(guān)宣傳，爭(zhēng)取人民群眾普遍認(rèn)可和廣泛參與。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村群眾的文化需要，開(kāi)展符合農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣、令農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾文化活動(dòng)。只有使群眾文化活動(dòng)真正深入群眾，基層群文機(jī)構(gòu)才能夠切實(shí)作為基層群眾文化的先行陣地履行職能。

五、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)基層群眾文化建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題，應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)群眾文化建設(shè)的資金投入，完善群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)專業(yè)性強(qiáng)的文化管理和傳播人才，并重視對(duì)人才的培訓(xùn)與考核，豐富基層群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容與形式，從而提高基層群眾文化活動(dòng)的質(zhì)量。

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作者:徐學(xué)富 單位:河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)文化館