建筑用砂石類礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀及對(duì)策

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摘要：隨著中國建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，建筑所需原材料的開發(fā)利用已成為不得不考慮的問題，其對(duì)于構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、提升資源的利用效益、推動(dòng)中國建筑行業(yè)的集約化發(fā)展有著深刻的意義。在中國普通建筑用砂石礦產(chǎn)出讓價(jià)值不斷攀升、砂石材料歷年持續(xù)走高的背景下，文章基于穩(wěn)定工程行業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定建筑行業(yè)工程價(jià)格的需要，對(duì)普通建筑用砂石類礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況和優(yōu)化策略進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：普通建筑用砂石類礦產(chǎn)；開發(fā)利用現(xiàn)狀；建筑材料

1普通建筑用砂石類礦產(chǎn)的開發(fā)利用

1.1普通建筑用砂石類礦產(chǎn)的概念界定

砂石因其良好的硬度和穩(wěn)定的化學(xué)性質(zhì)，常常作為優(yōu)質(zhì)的建筑材料、混凝土原料被廣泛應(yīng)用于房屋、公路、鐵路等領(lǐng)域。由于砂石具有基礎(chǔ)建設(shè)用量大、材質(zhì)特性基礎(chǔ)且不可替代的特點(diǎn)，因此砂石類礦產(chǎn)規(guī)劃也日益突出，普通建筑用砂石類礦產(chǎn)資源是非金屬礦石資源中的一種，其分為天然砂、機(jī)制砂和人工砂三種，是建設(shè)施工中必不可少的基礎(chǔ)性材料。粒徑在0.16～5mm的骨料方可稱其為建筑用砂，按照砂粒的密度、顆粒級(jí)配、含泥量、有害物質(zhì)含量等劃分為I類、II類和III類建筑用砂。

1.2普通建筑用砂石類礦產(chǎn)的開發(fā)利用現(xiàn)狀

（1）市場規(guī)模大，從業(yè)人員數(shù)量多?；谄胀ńㄖ蒙笆惖V產(chǎn)的不可替代性，中國建筑市場對(duì)砂石類礦產(chǎn)開發(fā)利用的腳步始終沒有停下。從2007—2016年中國普通建筑用砂石類礦產(chǎn)的開發(fā)利用情況進(jìn)行分析，普通建筑用砂石類礦產(chǎn)市場規(guī)模大，并且有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前中國普通建筑用砂石持證類礦山數(shù)量約3.3萬個(gè)，有超過48萬名從業(yè)人員。據(jù)2017年原國土資源部辦公廳數(shù)據(jù)顯示，2016年年底，中國普通建筑用砂石類礦產(chǎn)的工業(yè)總產(chǎn)值為432億元，中央和地方稅金28.85億元，礦業(yè)權(quán)使用和資源補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)3.4億元。隨著脫貧工作的深入推進(jìn)，為提升人民生活的幸福指數(shù)，國家加大對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施方面的投入，砂石骨料的市場需求很旺盛，預(yù)計(jì)到2020年砂石產(chǎn)品國內(nèi)需求量達(dá)160億t，工業(yè)增加值和利潤總額年均增長10%以上。（2）區(qū)域發(fā)展差異大，產(chǎn)業(yè)集約程度受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。中國普通建筑用砂石類礦產(chǎn)的開發(fā)利用情況和資源的分布配置情況有重要的關(guān)系，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，中國普通建筑用砂石類礦產(chǎn)市場的開發(fā)利用也呈現(xiàn)出地域差異，云貴、湖南、甘肅等七省的砂石類礦山企業(yè)最多，占全國總量的51.66%，礦石產(chǎn)量以東部沿海如廣東、山東、遼寧，西中東部地區(qū)如廣西、貴州、湖南等地為最高，砂石產(chǎn)量居全國的50.5%。以廣東為例，廣東省在礦產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和礦產(chǎn)資源配置方面并不位于全國前列，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化和中大型礦山較多的發(fā)展現(xiàn)狀，其在礦山礦石產(chǎn)量上居于全國前列，與之相類似的還有遼寧和山東。因此，中國普通建筑用砂石類礦產(chǎn)的開發(fā)利用的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)呈現(xiàn)出區(qū)域化差異：東部最高，中部次之，西部最低，集約化程度東部（占比19.21%）更是西部（占比3.96%）的4.8倍。（3）行業(yè)整合發(fā)展，生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升?；A(chǔ)建筑的發(fā)展強(qiáng)度在“十二五”前期達(dá)到峰值，并且經(jīng)過多年的整合發(fā)展，很多小礦山企業(yè)逐漸被吞并整合，從21世紀(jì)前期的60451座開采礦山減少到3300多座，行業(yè)的整合發(fā)展也令中國普通建筑用砂石類礦產(chǎn)的開發(fā)利用效率更高，人均礦產(chǎn)量從1174t/人上升至3310t/人，生產(chǎn)效率提升了3倍左右。在整合發(fā)展的背景下，很多不符合開采規(guī)模的小型礦山停止開發(fā)、“整礦零采”“大礦小采”的現(xiàn)象也逐漸改善。

2普通建筑用砂石類礦產(chǎn)的集約化開發(fā)利用對(duì)策

2.1嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻

政府需要加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)開采的管理，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，提升砂石企業(yè)的入駐門檻，并依靠大中企業(yè)的集約化生產(chǎn)帶動(dòng)普通建筑用砂石類礦產(chǎn)的集約化開發(fā)和利用。精準(zhǔn)投放采礦權(quán)，實(shí)行礦業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。如果歷年的生產(chǎn)經(jīng)營中，礦業(yè)企業(yè)涉及負(fù)面清單，那么原則上為規(guī)避對(duì)生態(tài)的負(fù)面影響，對(duì)該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。此外，還要不斷控制行業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)總量的精準(zhǔn)調(diào)控。對(duì)新的準(zhǔn)入企業(yè)提升準(zhǔn)入門檻，規(guī)定企業(yè)必須符合開采的最低標(biāo)準(zhǔn)和最低儲(chǔ)量規(guī)模，方可進(jìn)行普通建筑用砂石類礦產(chǎn)開發(fā)。

2.2保護(hù)優(yōu)先，合理開發(fā)，推動(dòng)“綠色礦山”建設(shè)

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，有效推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，以科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)普通建筑用砂石類礦產(chǎn)的開發(fā)與升級(jí)。加強(qiáng)資源的綜合利用，堅(jiān)持節(jié)能減排和礦產(chǎn)開發(fā)的健康安全發(fā)展，以綠色環(huán)保技術(shù)實(shí)現(xiàn)礦山的生態(tài)環(huán)境綜合整治。當(dāng)前,很多企業(yè)家非?？春蒙笆袠I(yè)的發(fā)展前景和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的商機(jī)，已開始涉足和布局砂石骨料行業(yè)。一批有實(shí)力、高水平、規(guī)范化管理的大、中型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地將陸續(xù)興建和投產(chǎn)運(yùn)營。這些社會(huì)資本和技術(shù)人才的投入，將會(huì)激發(fā)礦山資源的綠色發(fā)展動(dòng)力，并以此形成有效的普通建筑用砂石類礦產(chǎn)資源投資，打造礦區(qū)環(huán)境生態(tài)保護(hù)新常態(tài)，加快和諧礦區(qū)、綠色礦區(qū)建設(shè)。

2.3優(yōu)化砂石骨料生產(chǎn)線，提升生產(chǎn)設(shè)備性能

在資源合理配置、礦產(chǎn)管理制度完善、綠色礦山市場形成趨勢的大背景下，礦山企業(yè)的管理人員應(yīng)當(dāng)緊跟市場步伐，不斷提升制砂工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和生態(tài)效益的雙重提升，以目前砂石骨料生產(chǎn)中使用的干法作業(yè)和濕法作業(yè)為例，其要想提升產(chǎn)品品質(zhì)，目前的技術(shù)可能會(huì)出現(xiàn)粉塵污染和水污染，這些污染問題也是政府嚴(yán)厲打擊和制止的，因此，選擇有質(zhì)量保證的環(huán)保產(chǎn)品非常有必要。按照砂石產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)，必須提升機(jī)制砂石生產(chǎn)技術(shù)水平，要使主要的碎石設(shè)備和整機(jī)裝備水平接近或基本達(dá)到世界先進(jìn)水平。實(shí)行綠色生產(chǎn)方式，邊開采、邊復(fù)綠，使砂石行業(yè)成為造地和綠化的主力，通過推動(dòng)綠色礦山建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、資源利用集約化、企業(yè)管理規(guī)范化，落實(shí)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3結(jié)束語

總之，隨著砂石骨料在建筑市場中的地位越來越重要，國家對(duì)砂石行業(yè)的要求也將越來越高，未來砂石礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)將向更高質(zhì)量的方向發(fā)展，許多砂石企業(yè)都需要轉(zhuǎn)型。因此，提升資源的利用效益，推動(dòng)中國礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的集約化發(fā)展有著重要的實(shí)踐意義和探索價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁靈鵬,黑錚.浙江省普通建筑用砂石類礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀及保障前景分析[J].浙江國土資源,2019(5):18-20.

作者：任雯 單位：亳州市自然資源和規(guī)劃局