新時(shí)期下廣播電視人力資源管理探究
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一、引言
新時(shí)期下廣播電視事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展離不開堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，但廣播電視事業(yè)具有公益事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性的雙重特點(diǎn)，所以廣播電視事業(yè)人力資源管理中需要兼顧事業(yè)發(fā)展中必須具備的專業(yè)人才密集、知識(shí)密集及技術(shù)密集三大特點(diǎn)從而進(jìn)行提升人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平。在世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的快速變革，尤其是新媒體的急劇發(fā)展，都使媒體在傳播方式、內(nèi)容生產(chǎn)、傳播范圍都發(fā)展了巨大變革。人力資源管理作為廣播電視事業(yè)管理機(jī)制的關(guān)鍵手段，加強(qiáng)人力資源管理是實(shí)現(xiàn)廣播電視事業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。新時(shí)期下廣播電視面臨新問題和新挑戰(zhàn)，肩負(fù)起新任務(wù)，就要探索出一條適應(yīng)新形勢(shì)的人力資源管理新模式，使得廣播電視人力資源可以在正確政策方向下，又探索出符合廣播電視行業(yè)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律等客觀規(guī)律的管理路徑勢(shì)在必行。
二、廣電電視人力資源管理的現(xiàn)狀
（一）激勵(lì)機(jī)制體系不健全。從1997年起，黨和政府連續(xù)制訂并出臺(tái)了一系列深化事業(yè)單位人事制度改革的文件和措施，各地在通過組建廣電集團(tuán)、廣播電視總臺(tái)、廣播電視臺(tái)等試點(diǎn)方式逐漸形成延續(xù)至今的調(diào)整收入分配為重點(diǎn)，提高人才薪酬為方向，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)人才積極性為重要內(nèi)容的人力資源管理改革。但是廣播電視具有的公益事業(yè)性和市場(chǎng)性的特點(diǎn)還是致使用人機(jī)制和薪酬收入存在一定矛盾。主要表現(xiàn)單位或部門中在進(jìn)行二次分配時(shí)一定程度上存在著“吃大鍋飯、平均主義”的傾向，例如目前各地雖然實(shí)行著薪酬激勵(lì)機(jī)制，通過薪酬與考核緊密結(jié)合的管理手段，但在崗位類型劃分依然較為單一、對(duì)于考核和薪酬標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、公平性存在較大質(zhì)疑。在新媒體迅猛發(fā)展背景下，廣播電視發(fā)展依然保持要追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重目標(biāo)，這就要求廣播電視事業(yè)通過理順用人機(jī)制和收入機(jī)制，保證留住人才、用好人才，用良好的人力資源促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）特殊人力資源管理機(jī)制尚未建立。廣播電視事業(yè)發(fā)展不僅需要一般人力資源，更需要特殊人資源，諸如在業(yè)務(wù)上既懂宣傳和技術(shù)，又可以從事經(jīng)營(yíng)管理。這種廣播電視事業(yè)發(fā)展必備的高層次復(fù)合人才。尤其是需要知名記者、采編人員、主持人等這類承擔(dān)特殊風(fēng)險(xiǎn)、掌握特殊技能、享受特殊待遇，需要長(zhǎng)期培養(yǎng)的人力資源。新媒體發(fā)展對(duì)廣播電視人才造成的“虹吸”效應(yīng)，直接導(dǎo)致廣播電視特殊人才的大量流失。加之，廣播電視傳統(tǒng)人力資源管理模式下對(duì)一般人力資源培養(yǎng)局限，造成了廣播電視發(fā)展中出現(xiàn)了一般人員相對(duì)過剩，高層次、特殊專業(yè)人才奇缺的普遍性現(xiàn)象。（三）制片人隊(duì)伍作用發(fā)揮不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，在歷次變革中制片人的功能和地位進(jìn)行過多次定位。制片人制度始終沒有進(jìn)入到廣播電視管理體制的核心，也不是人力資源管理中重點(diǎn)。進(jìn)入到新媒體日益強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展階段中，傳統(tǒng)管理體制機(jī)制中部分措施的慣性依然在一定程度上束縛著制片人隊(duì)伍的積極性。雖然，制片人作為廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容生產(chǎn)、上線制作、發(fā)行包裝、宣傳推介、升級(jí)優(yōu)化等流程的中心概念已被普遍接受并采納，但實(shí)際運(yùn)行中，制片人僅僅作為人力資源管理中進(jìn)入到在編人員的途徑或是手段，或者最為一個(gè)行政級(jí)別兌現(xiàn)薪酬待遇，實(shí)際上沒有承擔(dān)制片人制相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)操作層面角度看，制片人作用沒有得到有效發(fā)揮是廣播電視事業(yè)發(fā)展中資金周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，承擔(dān)更多市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的直接原因。
三、廣播電視人力資源管理中問題成因分析
（一）一般人才培養(yǎng)和流動(dòng)體系不完善。改革開放以來我國(guó)開始了大規(guī)模的廣電傳媒教育，近四十年來我國(guó)廣電傳媒從業(yè)人員在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平等不同層面得到了極大改善和進(jìn)步。絕大部分高校都開設(shè)了與廣電傳媒專業(yè)相關(guān)的學(xué)歷教育，長(zhǎng)期的教育匯集了相當(dāng)數(shù)量的廣電傳媒理論人才和人力資源管理專業(yè)人才。但是廣播電視人力資本的積累不僅要在學(xué)歷教育，更需要非學(xué)歷教育中在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來的不同層次人才。在從校門到臺(tái)門的“兩門”教育培養(yǎng)模式是不能滿足廣播電視行業(yè)發(fā)展的需求。在傳統(tǒng)人力資源管理模式下近90％的新聞從業(yè)人員“也很少有脫產(chǎn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)。在長(zhǎng)時(shí)期以來我國(guó)廣播電視非學(xué)歷教育水平低，也無法規(guī)模性效應(yīng)，造成了廣電傳媒事業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展后勁主要原因之一。傳統(tǒng)的人事管理體制也制約了人才的通過橫向流動(dòng)接受非學(xué)歷教育的成長(zhǎng)發(fā)展，按照其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位模式，進(jìn)行定期招聘很難滿足廣電傳媒日新月異發(fā)展的內(nèi)在需求，人才也無法在縱向流動(dòng)方面，縱向和橫向流動(dòng)需要在人才隊(duì)伍建設(shè)中把晉升、辭退等機(jī)制按照廣播電視人才發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行特殊設(shè)置，這種不完善的人才和培養(yǎng)體系更加無法滿足新時(shí)期下廣播電視事業(yè)的新要求。（二）特殊人才引進(jìn)和考核方式不合理。人才是一種資源，更是一種資本。是廣播電視生產(chǎn)中最為重要的一種生產(chǎn)要素，在相當(dāng)大程度需要市場(chǎng)化的配置和優(yōu)化方式。面對(duì)這種特殊生產(chǎn)方式要求，現(xiàn)階段特殊人才在廣電傳媒生產(chǎn)作用沒有充分的發(fā)揮，與之對(duì)應(yīng)是一般人才過量現(xiàn)象比較嚴(yán)重。現(xiàn)代廣播電視人力資源合理配置的目標(biāo)是各種人才資源的有效利用和人才隊(duì)伍的全面發(fā)展。一般人才可以在特殊人才引領(lǐng)和帶動(dòng)下成長(zhǎng)，特殊人才依靠一般人才實(shí)現(xiàn)更高自身價(jià)值和生產(chǎn)產(chǎn)品。依靠科學(xué)有效的特殊人才引進(jìn)、考核機(jī)制是實(shí)現(xiàn)特殊人才這種重要生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為較高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的產(chǎn)品重要途徑。但廣播電視事業(yè)題特殊的人才供求關(guān)系需要特殊人才引進(jìn)方式和特殊人才考核機(jī)制。從而不僅使特殊人才達(dá)到提高人力資源配置效益，也可以優(yōu)化一般人才資源配置。（三）尚未轉(zhuǎn)變形成現(xiàn)代人力資源管理思想。傳統(tǒng)的人事管理思想和方式將人事管理方式以“事”為中心，將人力資源視為一種成本而非人力資本，主要功能作用是實(shí)現(xiàn)對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo)和控制，在生產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)品的組織中使用傳統(tǒng)人力資源管理思想和方式并不突出顯現(xiàn)后果及現(xiàn)象，但在廣播電視事業(yè)需要生產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙重導(dǎo)向的產(chǎn)品，就凸顯該種管理思想直接導(dǎo)致無法有效引導(dǎo)人才發(fā)揮積極性主觀能動(dòng)性，無法較好實(shí)現(xiàn)廣播電視事業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙目標(biāo)。
四、新時(shí)期下廣播電視業(yè)發(fā)展的人力資源管理改進(jìn)策略
首先，廣播電視事業(yè)人力資源應(yīng)當(dāng)擬訂適合廣播電視業(yè)雙屬性發(fā)展的人力資源戰(zhàn)略。以現(xiàn)代人力資源管理思想進(jìn)行構(gòu)建合理機(jī)制，在新時(shí)期確保廣播電視人才的健康成長(zhǎng)。在廣播電視業(yè)的人才引進(jìn)機(jī)制，確立適合雙屬性的“選才”標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，積極探索新的特殊的用人機(jī)制。其次，合理優(yōu)化廣播電視業(yè)人力資源的激勵(lì)機(jī)制，在薪酬機(jī)制上建立多重激勵(lì)機(jī)制，確保激勵(lì)起各種層次人才的積極性。再次，制定差別化廣播電視業(yè)人力資源的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，形成更為完善的考評(píng)體系，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、技術(shù)高、高風(fēng)險(xiǎn)等崗位實(shí)行特殊考評(píng)。最后，深刻認(rèn)識(shí)廣播電視行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，注重與企業(yè)人力資源管理特點(diǎn)結(jié)合，利用企業(yè)管理人力資源管理已有的先進(jìn)管理技術(shù)和有效成果，將其逐步引入到廣播電視業(yè)人力資源管理中，進(jìn)而形成可以兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有效人力資源管理方式。
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作者:汪如華 單位:新疆維吾爾自治區(qū)廣電局