事業(yè)單位改革人力資源論文

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1事業(yè)單位人事制度改革

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2014年底，我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位350多萬(wàn)人，其中納入政府財(cái)政支出在編制預(yù)算之內(nèi)的事業(yè)單位員工約7500萬(wàn)余人。我國(guó)現(xiàn)有獨(dú)立核算事業(yè)單位約157萬(wàn)個(gè)，這些事業(yè)單位人員的經(jīng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算的35%，對(duì)事業(yè)單位人事制度的改革推向了改革大潮的前段。

1.1傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度的特征

改革開(kāi)放之初，我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，到二十世紀(jì)八十年代、九十代我國(guó)的用人制度還采取著分配制度，統(tǒng)收統(tǒng)招。事業(yè)單位的增人計(jì)劃卡隨著大學(xué)生的報(bào)到證一起派發(fā)，畢業(yè)生在畢業(yè)之后直接去單位報(bào)告即可。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的日益推進(jìn)，分配制度已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。大批優(yōu)秀的人才流向市場(chǎng)，市場(chǎng)對(duì)人才的流動(dòng)性正在日益局限。傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度，人員能進(jìn)不能出、能上不能下，我國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)員工按工作年限和年齡按一定比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。礙于養(yǎng)老保險(xiǎn)的“雙軌制”的因素很多機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員不愿意與企業(yè)交流。

1.2事業(yè)單位人力資源的來(lái)源

我國(guó)事業(yè)單位人員分兩類(lèi)：正式在編人員和聘用人員。二者有著身份上的區(qū)別。正式在編人員的工資由國(guó)家財(cái)政支付，聘用人員工資等都由單位自行解決。正式在編人員由政府分配到單位的大學(xué)生、政府安置的軍轉(zhuǎn)干部和近些年政府通過(guò)公開(kāi)招考到單位的正式在編人員，也有一些部分調(diào)動(dòng)人員自帶編制。2.3事業(yè)單位人力資源的流行我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，人才的流動(dòng)日益加快，企業(yè)間、地域間、行業(yè)間的流動(dòng)屢見(jiàn)不鮮。事業(yè)單位人員在改革開(kāi)放這些年，由于工資、職務(wù)、福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)等諸多因素的不對(duì)等性，與企業(yè)之間的交流還不是很多。事業(yè)單位與政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的流動(dòng)更加頻繁，機(jī)關(guān)副職到事業(yè)單位擔(dān)任一把手鍍金，無(wú)處安置的實(shí)職到事業(yè)單位來(lái)過(guò)渡，比比皆是。事業(yè)單位是我國(guó)特殊歷史時(shí)期的特殊產(chǎn)物，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，改革的步伐正在推動(dòng)事業(yè)單位人力資源向企業(yè)流動(dòng)。

2事業(yè)單位人力資源的發(fā)展前景

中共中央十八屆會(huì)議一再提出改革，政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，事業(yè)單位人力資源的改革是遲早的事。隨著一大批事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展，公益三類(lèi)事業(yè)單位逐漸轉(zhuǎn)企，公益二類(lèi)也將向企業(yè)化發(fā)展，公益一類(lèi)還沒(méi)有定論。在將來(lái)的發(fā)展，我國(guó)將逐漸取消事業(yè)單位這一機(jī)構(gòu)和稱謂。事業(yè)單位人力資源的發(fā)展設(shè)計(jì)到個(gè)人養(yǎng)老、福利待遇、退休保障等一系列問(wèn)題。事業(yè)單位人力資源的發(fā)展前景正在朝著市場(chǎng)化進(jìn)行。打破終身制建立合同制，事業(yè)單位職工的身份正在逐漸削弱并取消。龐大的事業(yè)單位人力資源隊(duì)伍將朝向哪個(gè)方向發(fā)展，在改革的進(jìn)程中逐漸明顯。自身的素質(zhì)和能力占一部分，改革發(fā)展的方面亦是重要。在改革的大潮中事業(yè)單位將有很大轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位人力資源管理的改革與發(fā)展是一個(gè)受政策影響的問(wèn)題，在我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段向更高級(jí)階段邁進(jìn)必經(jīng)之路。事業(yè)單位人力資源的改革是一個(gè)關(guān)系到民生的問(wèn)題，他的發(fā)展前景有待我們逐步去挖掘與探討。

作者：劉暉 單位：河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查事務(wù)中心