人事檔案管理制度改革

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【摘要】本文主要分析我國(guó)當(dāng)前人事檔案管理存在的問題，并針對(duì)這些問題從人事檔案數(shù)字化建設(shè)、人事檔案管理制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行創(chuàng)新，希望能提高我國(guó)人事檔案管理水平以及檔案的利用率，更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期；人事檔案管理；制度改革與創(chuàng)新

我國(guó)現(xiàn)有的人事檔案管理制度是以政治身份登記、城鄉(xiāng)戶籍以及土地所有制等為代表的社會(huì)身份登記制度。然而在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，一方面，傳統(tǒng)的人事檔案管理工作對(duì)于個(gè)人的信息獲取還做不到“快、精、準(zhǔn)”。另一方面，人才流動(dòng)的頻率越來越頻繁，事業(yè)機(jī)關(guān)單位引進(jìn)企業(yè)人才致使企業(yè)人才流向事業(yè)機(jī)關(guān)單位的現(xiàn)象越來越多，而現(xiàn)有的人事檔案管理制度限制了人才流動(dòng)，并出現(xiàn)了擅自建檔、棄檔、扣檔、偽造檔案以及內(nèi)容陳舊單一等現(xiàn)象，不僅影響其作用的發(fā)揮，還影響了人事檔案管理的真實(shí)性和權(quán)威性，降低了人事檔案的可信度，不利于我國(guó)人力資源管理工作的正常有序進(jìn)行。因此人事檔案管理制度改革勢(shì)在必行。

一、當(dāng)前人事檔案管理制度存在的問題

（一）對(duì)人事檔案管理的不重視。

人事檔案管理工作反映了一個(gè)人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷以及社會(huì)活動(dòng)等各項(xiàng)內(nèi)容的信息材料，均是以個(gè)人為單位保存下來的文字、表格以及證件等其他形式的原始資料，它是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及企事業(yè)等機(jī)構(gòu)考核人才的重要材料之一。人事檔案管理則是按照國(guó)家規(guī)定對(duì)人事檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔以及管理利用的過程。當(dāng)前很多人對(duì)于人事檔案管理的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了一些認(rèn)知方面的偏差，從而出現(xiàn)了擅自建檔、棄檔、偽造檔案等現(xiàn)象。另外，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展人口流動(dòng)的次數(shù)越來越頻繁，這給人事檔案管理工作帶來了很大的難度。 

（二）人事檔案的信息化水平低。

在當(dāng)今信息化時(shí)代，信息技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透到我們生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是人事檔案信息化建設(shè)的速度非常慢，很多人事檔案依然還是采用過去的紙質(zhì)檔案記錄，只對(duì)部分人事檔案實(shí)現(xiàn)了電子化管理，對(duì)于很多人事檔案的資料檢索、調(diào)閱檔案以及檔案記錄等仍是手工操作，還沒有建立起現(xiàn)代化的人事檔案管理信息資源庫，這在很大程度上導(dǎo)致人事檔案信息的利用率低，沒有發(fā)揮出人事檔案管理應(yīng)有的作用。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人事檔案管理制度的改革與創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新人事檔案管理制度。

人事檔案管理工作是對(duì)一個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)的記錄，加強(qiáng)人事檔案管理工作是為了更好地維護(hù)事業(yè)單位人才的合法權(quán)益。針對(duì)當(dāng)前人們對(duì)人事檔案管理工作方面存在的認(rèn)識(shí)偏差，人事檔案管理部門必須要加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理工作的宣傳，提高人們對(duì)人事檔案管理的正確認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)人事檔案管理資源的收集、保管、開發(fā)以及利用，不斷提高人事檔案管理工作效率以及工作質(zhì)量。其次就是作為人事檔案管理的工作人員，必須要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，掌握現(xiàn)代化的信息處理手段，為人事檔案管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）加快人事檔案數(shù)字化建設(shè)。

計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展與普及極大地改變了人們的生活生產(chǎn)方式，將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用在人事檔案管理工作中可以提高人事檔案管理的信息化水平。首先，人事檔案管理單位要積極引進(jìn)掃描儀、復(fù)印機(jī)以及打印機(jī)等相關(guān)的硬件設(shè)備，為人事檔案的數(shù)字化建設(shè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；其次就是要建立人事檔案信息管理系統(tǒng)，將所有人事檔案資料錄入信息管理系統(tǒng)中，并將這些資料分門別類存儲(chǔ)好，進(jìn)而有利于后期的管理、調(diào)取和利用，不斷提升人事檔案信息的利用率。第三，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)于干部人事檔案必審、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告必核，注重對(duì)干部實(shí)際工作能力的考察，進(jìn)而全面選擇那些專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)思想過硬的行家，但為了確保人事檔案的真實(shí)性和可靠性，人事檔案管理人員必須對(duì)所有檔案信息資料進(jìn)行摸底與核實(shí)，為國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及企事業(yè)用人單位提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)參考。

（三）將人事檔案管理納入個(gè)人信用體系的建設(shè)中。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷建立，事業(yè)單位也進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新與變革，很多事業(yè)單位開始逐漸市場(chǎng)化。在當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人事檔案還應(yīng)該與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)人信用體系聯(lián)系起來，將個(gè)人身份證明、銀行信用記錄情況、是否涉案等信息真實(shí)反映出來，給用人單位提供參考。目前秦皇島市人力資源和社會(huì)保障局正在積極探索人社信用體系建設(shè)，將社會(huì)流動(dòng)人員的人事檔案管理納入到社會(huì)信用體系中，并制定了《流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)中開展社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施意見》，要求全市人才交流服務(wù)中心，加快信用體系建設(shè)，制定信用信息目錄以保護(hù)個(gè)人資料，推廣職業(yè)信用報(bào)告以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)個(gè)人信用體系建設(shè)以及人事檔案管理改革工作具有重要借鑒意義。

三、結(jié)束語

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人事檔案管理直接關(guān)系到我國(guó)人力資源管理工作。創(chuàng)新人事檔案管理制度、加快數(shù)字化建設(shè)、建立多元化管理模式讓我國(guó)人事檔案管理符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。

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作者：余慧瓊 曹春蓮 李霞 單位：湖南省血吸蟲職業(yè)病防治所