高校人事管理制度改革

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一、高校人事管理存在的主要問題

（一）高校管理機(jī)制功能政府化傾向

目前國內(nèi)大多數(shù)高校管理、教學(xué)機(jī)構(gòu)重疊，冗員過多，用人效益不高，真正的中青年骨干教師待遇總體偏低。高校的編制、經(jīng)費(fèi)和資源受歷史性的原因，承擔(dān)了大量應(yīng)該由社會(huì)負(fù)擔(dān)的部分，并沒有充分發(fā)揮人才交流中心或人才市場(chǎng)的積極作用，對(duì)聘用人員的管理還不經(jīng)常、不全面、不到位。

（二）教學(xué)人員與管理、保障人員工作量區(qū)別不明晰

教學(xué)與非教學(xué)人員收入分配制度不明顯，直接導(dǎo)致人力資源的隱形浪費(fèi)。因?yàn)楣べY待遇調(diào)控措施失衡，必然影響、挫傷甚至壓抑教學(xué)人員的主觀能動(dòng)性。而非教學(xué)人員收入與教學(xué)人員收入持平乃至超出教學(xué)人員收入，更混淆了簡單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)的差別，無法體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則。

（三）人事管理信息化程度不高

這些年來隨著國內(nèi)高校的改革不斷深化，這使得高校人事管理的地位和作用日益凸顯。而高校的人事信息管理則是這項(xiàng)管理工作的根本，高校人事信息化管理包括部門和個(gè)人的各項(xiàng)信息采集加工和處理，它是一項(xiàng)科學(xué)、有效、合理的系統(tǒng)工程。經(jīng)過信息整合之后這項(xiàng)工程可以使整個(gè)高校的每個(gè)環(huán)節(jié)通過信息的快速流通和有效真實(shí)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化，不斷地提高管理水平和工作效率。但是由于各種條件的制約，高校人事管理信息化程度不高。這嚴(yán)重影響了工作效率，使整個(gè)的人事管理系統(tǒng)混亂，給機(jī)關(guān)與基層、部門與部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作帶來了諸多不便。

二、高校人事管理工作在教學(xué)中的意義

在高校的改革發(fā)展中人事管理工作有著不可忽視的地位和作用，它直接影響著教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，高校人事管理工作和高校教學(xué)管理工作是相互依托的關(guān)系。

（一）高校的發(fā)展依賴于人事管理

如今隨著高校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，人事管理工作變得更加繁瑣，每一項(xiàng)細(xì)微的工作不一定都再用人工手動(dòng)完成，教學(xué)、科研、服務(wù)、后勤等各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加依靠于從事此項(xiàng)工作的科學(xué)系統(tǒng)化管理，而人事管理的水平?jīng)Q定著高校的發(fā)展水平和教育質(zhì)量的水平。

（二）高校人事管理可以對(duì)各部門進(jìn)行資源整合

高校的人事管理如何從行政事務(wù)性管理走向戰(zhàn)略性管理，將執(zhí)行政策和貫徹上級(jí)主管部門指令為主要管理手段的被動(dòng)局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾贫ê暧^人才戰(zhàn)略管理措施計(jì)劃為目標(biāo)的主動(dòng)局面。高校的每個(gè)人應(yīng)各司其職，通過分類管理把從事各項(xiàng)工作的人員區(qū)分劃類，使他們相互聯(lián)系、相互依賴、相互溝通，形成分工協(xié)作、密切配合、良性互動(dòng)的良好局面，這樣才能使高校的各項(xiàng)工作產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)高校人事管理提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵

所在高校人事管理的制度直接影響到是否能夠充分調(diào)動(dòng)高校員工的主觀能動(dòng)性、競(jìng)爭意識(shí)、主人翁意識(shí)和積極性、參與性、創(chuàng)造性，嚴(yán)密的考核考評(píng)制度和科學(xué)配套的人事管理辦法是提高高校辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益的關(guān)鍵。

三、深化高校人事制度管理改革使其最終服務(wù)于教學(xué)

（一）緊抓思想政治教育學(xué)習(xí)

鄧小平同志指出：改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行，沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，所以只有思想上積極向上，經(jīng)常學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)政策規(guī)定，關(guān)注高校人事發(fā)展的新形勢(shì)，研究制定學(xué)校人事管理工作的思路，眼睛瞄準(zhǔn)外部，行動(dòng)見賢思齊，才能真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到人事改革的具體工作中去，才能不斷豐富高校的質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)內(nèi)容，才能把高校建設(shè)成一流的人才平臺(tái)。

（二）樹立以教師為本的理念

高等教育專家朱九思指出，大學(xué)生命的真諦就是學(xué)術(shù)自由，就是不斷追求真理。在高校的人事管理中，一定要樹立以教師為本的理念。制訂人事管理的制度、改革措施時(shí)也要建立在有利于教師生存和發(fā)展的基礎(chǔ)之上，要符合絕大多數(shù)教師的意愿，要被絕大多數(shù)教師接納和認(rèn)同，否則，管理者和被管理者一旦走向?qū)α?，管理就將無效而終。

（三）經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的人事管理都只是按國家計(jì)劃與政策進(jìn)行簡單的事務(wù)操作，其過程基本上沒有創(chuàng)造性、自主性，不可能按學(xué)校實(shí)際、按自主原則、按辦學(xué)特色而形成有個(gè)性的管理制度。在高等教育發(fā)展的今天，高校的人事管理一定要杜絕因人設(shè)事，在人員比例、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面都要遵循科學(xué)合理的制度。

（四）科學(xué)制定師資隊(duì)伍建設(shè)措施

在管理策略上，傳統(tǒng)高校人事管理基本上還停留在一種業(yè)務(wù)管理的范疇，而人力資源管理則屬于高校戰(zhàn)略的重要組成部分，更具目標(biāo)性和科學(xué)性。要結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)有師資情況和學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生規(guī)模發(fā)展需要，在高校長期建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，研究制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，明確階段學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，提出達(dá)到結(jié)構(gòu)目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)和總量目標(biāo)的具體措施。師資建設(shè)規(guī)劃的有效制定，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的保證。高校教師的整體素質(zhì)代表高校的整體素質(zhì)，優(yōu)秀的高校師資隊(duì)伍是高校教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)制度機(jī)制創(chuàng)新

為進(jìn)一步貫徹高校更好為教學(xué)服務(wù)的辦學(xué)理念，高校人事管理改革還應(yīng)該完善相關(guān)政策和辦法，不斷加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。高校的人事制度改革已經(jīng)走過起步時(shí)期，現(xiàn)在極為需要吸收大量先進(jìn)的辦學(xué)理念，這一切都決定著人事管理工作者要?jiǎng)?wù)必靜下心來，積極探索高校的辦學(xué)特點(diǎn)、人事管理內(nèi)涵建設(shè)的規(guī)律和建設(shè)運(yùn)行模式，廣泛吸取更多的養(yǎng)分充實(shí)自己。大膽嘗試，不斷創(chuàng)新，不因循守舊，才能為人事管理工作創(chuàng)造良好的內(nèi)外條件。

（六）加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)

高校要大力加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政策和辦法，舍得投入師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)，在科研水平相當(dāng)?shù)那闆r下解決科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、職稱及安家費(fèi)等問題，給高層次人才盡可能地提供相對(duì)優(yōu)越的工作和生活條件，努力為高層次人才工作營造舒心環(huán)境，充分發(fā)揮其聰明才智，實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值。正如海爾集團(tuán)原總裁張瑞敏對(duì)制度的認(rèn)識(shí)：“就海爾而言，成功的地方不是人們所看到的那些處于重要位置的年輕人，而在于我們有不斷催生新人的一個(gè)非常好的機(jī)制?！?/p>

（七）在探索實(shí)做中推動(dòng)人事管理工作的科學(xué)發(fā)展

探索規(guī)律，扎實(shí)去做是做好一切工作的基礎(chǔ)，高校的管理工作，也應(yīng)該秉承這種與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，人事工作是一項(xiàng)開放性的事業(yè)，只有瞄準(zhǔn)先進(jìn)，兼收并蓄，結(jié)合為我所用的原則，才能不斷豐富和完善自我。

（八）充分利用高端平臺(tái)培養(yǎng)創(chuàng)新人才

要用科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀統(tǒng)一思想，新形勢(shì)下高校培養(yǎng)高層次科技人才符合高校的建設(shè)需要，因此高校人事管理工作要及時(shí)調(diào)整，完善有關(guān)政策制度，使之更好地為保障高校可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（九）健全人才流動(dòng)機(jī)制

加強(qiáng)高校教師的有序流動(dòng)，加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)交流，豐富高校教師閱歷，開闊高校教師眼界，提高高校教師教學(xué)和科研水平，已經(jīng)得到社會(huì)上許多管理者和高校教師的認(rèn)同。在健全高校教師流動(dòng)政策方面，要樹立科學(xué)、開放、民主、自由的價(jià)值導(dǎo)向，改革高校教師流動(dòng)政策，改革組織制度，建立健全高校教師流動(dòng)運(yùn)行機(jī)制體系。在完善高校教師流動(dòng)非政策層面，要注重對(duì)高校教師流動(dòng)動(dòng)機(jī)的科學(xué)引導(dǎo)，重視高校教師理想信念信仰的培養(yǎng)。

作者：田原 馮莉 單位：沈陽大學(xué)