水資源市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制理論剖析

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摘要：我國(guó)在不斷發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)施了諸多的改革方法，在我國(guó)水政策改革的過(guò)程中，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)水資源加以配合是一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。對(duì)此，筆者針對(duì)目前我國(guó)水政策的改革，在本文中進(jìn)行了相關(guān)探討，旨在為我國(guó)水資源管理市場(chǎng)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：水資源管理市場(chǎng)；社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制；解析

在人類(lèi)的發(fā)展中，水資源的存在有著極為重要的作用，是生態(tài)和環(huán)境發(fā)展中的控制性要素。在管理水資源的時(shí)候需要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作為指導(dǎo)，因此，需要對(duì)水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制進(jìn)行有效的完善，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)水資源市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

一、分析水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的基礎(chǔ)

1.稀缺性

對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和存在來(lái)說(shuō)，資源的稀缺性是重要的立足點(diǎn)，而對(duì)于水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制而言，自然水體和水資源納污能力的稀缺性則是生長(zhǎng)點(diǎn)[1]。對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)講，稀缺性具有致命的吸引力。自然水體和水資源的納污能力有著雙重屬性，分別是經(jīng)濟(jì)物品和自由物品，從人類(lèi)的發(fā)展史來(lái)看，在人口增長(zhǎng)和生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，自然水體和水資源的納污能力呈現(xiàn)越來(lái)越弱的自由物品屬性，而經(jīng)濟(jì)物品屬性做呈現(xiàn)增強(qiáng)趨勢(shì)。也正是因此，才使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制被引入到水資源管理領(lǐng)域中。就理論而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制之所以能被引入到水資源管理中，自然水體和水資源納污能力的稀缺性是最基礎(chǔ)的條件。如果對(duì)于社會(huì)而言，自然水體和水資源納污能力并沒(méi)有稀缺性，也就無(wú)從談起水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。所以，是否需要進(jìn)行水資源管理改革，應(yīng)該要以自然水體和水資源納污能力的強(qiáng)弱稀缺性為依據(jù)而判別。例如山東省泰安市，其與濟(jì)南、濟(jì)寧、萊蕪市和臨沂市相鄰，并且同聊城和黃河相隔，但是由于人口數(shù)量逐漸增多，并且污染水源狀況逐漸加重使的水源面積逐漸下降，進(jìn)而出現(xiàn)了市場(chǎng)稀缺現(xiàn)象。

2.價(jià)值規(guī)律

規(guī)律通過(guò)機(jī)制才能得以體現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中，價(jià)值規(guī)律是主要體現(xiàn)。對(duì)于水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序來(lái)說(shuō)，價(jià)值規(guī)律處于核心地位。價(jià)值規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的操控者，主要包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容，分別是價(jià)格決定和價(jià)值實(shí)現(xiàn)[2]。價(jià)值規(guī)律主要是為了緊密的聯(lián)系好生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節(jié)，保證雙方之間的等價(jià)交換得到實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而將個(gè)人勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)勞動(dòng)。自然水體和水資源納污能力在人類(lèi)發(fā)展的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都表現(xiàn)為自由屬性，根本沒(méi)有交換概念的存在。隨著人類(lèi)對(duì)水資源不斷的開(kāi)發(fā)和利用，水污染和缺水問(wèn)題也逐漸出現(xiàn)在了很多地區(qū)，進(jìn)而加劇了自然水體和水資源納污能力的經(jīng)濟(jì)物品屬性。不過(guò)，大多數(shù)時(shí)候，在向自然界排污和取水時(shí)并沒(méi)有商品交換概念的存在，價(jià)值規(guī)律的作用在這個(gè)過(guò)程中基本不會(huì)發(fā)揮。除此之外，很多時(shí)候水環(huán)境保護(hù)和供水也被看了公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù)，提供者是政府，在此之間，價(jià)值規(guī)律的作用基本不會(huì)發(fā)揮。價(jià)值規(guī)律在污水排放和水資源的配置和再配置以外的傳統(tǒng)水資源體制邊緣游離，制度失靈的越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致水污染和水短缺變得更為嚴(yán)重。剛?cè)〉盟Y源的成本比節(jié)水措施的實(shí)施成本高時(shí)，產(chǎn)商便會(huì)思慮經(jīng)過(guò)排水措施使使用水資源的總量被減少；當(dāng)排污成本比治理污染的成本多時(shí)，產(chǎn)商則會(huì)思考排污量的降低。所以，在管理水資源的過(guò)程中引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，有助于對(duì)傳統(tǒng)水資源管理體制存在的弊端加以改善。界定清楚自然水體和水資源納污能力是水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的核心內(nèi)容，在配置和再配置污水和水資源排放權(quán)的過(guò)程中，價(jià)值規(guī)律也會(huì)得以體現(xiàn)。

二、分析組成水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的內(nèi)容

水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的系統(tǒng)具有比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，通過(guò)提供廢水和供水處理等服務(wù)來(lái)說(shuō)，水資源管理市場(chǎng)機(jī)制主要包含的內(nèi)容有分配機(jī)制、生產(chǎn)機(jī)制、消費(fèi)機(jī)制以及交換機(jī)制等等；從經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行來(lái)說(shuō)，該機(jī)制主要包含了調(diào)節(jié)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制以及反饋機(jī)制等；對(duì)水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的組成進(jìn)行解析，可以有效的指導(dǎo)水資源管理體制的改革。對(duì)此，在下文中針對(duì)水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中的價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及供求機(jī)制進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討，詳情如下：

1.價(jià)格機(jī)制

價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中，價(jià)格機(jī)制是重要的一部分，通過(guò)價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制才能發(fā)揮出功能。生產(chǎn)者是通過(guò)價(jià)格機(jī)制而關(guān)心市場(chǎng)的，生產(chǎn)的產(chǎn)品盡量?jī)?yōu)質(zhì)而稀缺；與此同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者也有著正確的引導(dǎo)作用?，F(xiàn)階段，一些地區(qū)仍然存在著很多問(wèn)題，比如廢水處理服務(wù)落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重和優(yōu)質(zhì)水低價(jià)等，直接反映著水資源管理領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制的不足[3]。價(jià)格的變化會(huì)與商品生產(chǎn)和交換及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程形成一種必要的聯(lián)系，就是價(jià)格機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在活動(dòng)的過(guò)程中，價(jià)格機(jī)制包含三項(xiàng)具體內(nèi)容，分別是形成環(huán)節(jié)、運(yùn)行環(huán)節(jié)和約束環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，有很多不符合價(jià)值規(guī)律的問(wèn)題存在于廢水和供水處理服務(wù)價(jià)格的形成、約束和運(yùn)行等環(huán)節(jié)。在構(gòu)建水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的過(guò)程中，首先需要將價(jià)值規(guī)律體現(xiàn)在廢水和供水處理服務(wù)價(jià)格的形成、約束和運(yùn)行等環(huán)節(jié)之中。

2.供求機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，供給和需求是矛盾的統(tǒng)一體，它貫穿于活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中。而對(duì)于人類(lèi)水事活動(dòng)來(lái)說(shuō)，水資源供求和廢水處理服務(wù)也是矛盾的存在，在水利事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中起著推動(dòng)的作用。供求機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中必不可少的一項(xiàng)，可以將供求關(guān)系和價(jià)格之間的內(nèi)在聯(lián)系真實(shí)的反映出來(lái)，進(jìn)而形成價(jià)格機(jī)制，可以正常的運(yùn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制提供了有力的保障。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)有很多政府應(yīng)用的都是“以需定供”水資源供需計(jì)劃體制，由于過(guò)度的干預(yù)和參與水資源供給，導(dǎo)致水資源的需求和供給經(jīng)常會(huì)與經(jīng)濟(jì)規(guī)律相悖，使它們之間的平衡關(guān)系被扭曲，進(jìn)而產(chǎn)生了體制性的水資源短缺的現(xiàn)象。供求機(jī)制對(duì)社會(huì)的需求和供給有著調(diào)節(jié)作用，主要包含了三種構(gòu)成因素，分別為起始環(huán)節(jié)、運(yùn)行環(huán)節(jié)和適應(yīng)環(huán)節(jié)[4]。需求和供給的適應(yīng)和不適應(yīng)矛盾可以通過(guò)供求機(jī)制反映出來(lái)，現(xiàn)階段，由于政府的干預(yù)力度過(guò)大，供水和廢水處理服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)和供求變動(dòng)關(guān)系被破壞，除此之外，還導(dǎo)致供水和廢水處理服務(wù)的供給面也發(fā)生了遲緩的變動(dòng)。

3.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)，同時(shí)也是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。商品經(jīng)濟(jì)在哪里，商品價(jià)值規(guī)律的作用就在哪里，而競(jìng)爭(zhēng)也必然存在那里。競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是生產(chǎn)者、消費(fèi)者在商品經(jīng)濟(jì)條件下為取得有利的購(gòu)買(mǎi)條件和產(chǎn)銷(xiāo)條件而進(jìn)行的對(duì)抗。而市場(chǎng)供求變動(dòng)、生產(chǎn)要素流動(dòng)和價(jià)格波動(dòng)等活動(dòng)之間的關(guān)系可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制體現(xiàn)出來(lái)，它充分的表現(xiàn)出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。在商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，如果說(shuō)價(jià)值規(guī)律是通過(guò)價(jià)格機(jī)制而體現(xiàn)出來(lái)的，那么對(duì)于價(jià)值規(guī)律來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制則是其作用得以實(shí)現(xiàn)的外在機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)揮的作用非常重要，之所以能夠合理的流通生產(chǎn)要素，主要是通過(guò)價(jià)格信號(hào)的推動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)，有助于進(jìn)一步的優(yōu)化配置社會(huì)資源。對(duì)于水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和優(yōu)化配置水資源來(lái)講，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有著極為關(guān)鍵的作用[5]。在配置自然水體和水資源納污能力的過(guò)程中，只會(huì)加劇市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的社會(huì)福利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各個(gè)用戶的節(jié)水減污。提升使用自然水體和水資源納污能力，是水資源管理過(guò)程中所需要面對(duì)的一個(gè)重大難題，而在水資源管理領(lǐng)域中引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制則是一個(gè)主要目標(biāo)，就是要將使用自然水體和水資源納污能力效率提高和水資源自身工作效率提升。所以，對(duì)于水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革而言，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有助于促進(jìn)該活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

近幾年來(lái)，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的同時(shí)，水資源問(wèn)題也得到了社會(huì)人士的廣泛關(guān)注，為了有效的解決水資源問(wèn)題，我國(guó)進(jìn)行了一系列的水政策改革，雖然已經(jīng)取得了一定的成效，不過(guò)依然存在著一些問(wèn)題，只有合理的解決好這些問(wèn)題，才能夠使我國(guó)的水資源用水得到更有力的保障，對(duì)此，水資源管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立和完善顯得尤為重要，因此，作為相關(guān)政府部門(mén)必須要給予高度的重視，進(jìn)而為我國(guó)人民的健康用水提供保障[6]。

參考文獻(xiàn)

[1]劉斐霞，肖青，薛敏，等.我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展的定性研究[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2015，22（5）：440-444.

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[3]張曉丹，陳曉玲，李小燕.我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)研究的概述[J].職業(yè)與健康，2016，32（4）：566-568.

[4]張曉丹，李小燕.我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作研究的概述[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2015，（3）：228-231.

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[6]晁莉.我國(guó)水資源保護(hù)存在的主要問(wèn)題與對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2016，（8）：121.

作者:王怡齊 單位:云南省水利水電投資有限公司