市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收

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摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛提供了助力，在社會(huì)生活穩(wěn)定發(fā)展之時(shí)，人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的思考也在不斷加深。如何通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)也是大家最為關(guān)注的問(wèn)題之一，目前實(shí)踐中存在稅收人員專業(yè)素質(zhì)匱乏、財(cái)政稅收制度體系有待完善等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙財(cái)政工作的進(jìn)行。對(duì)這些問(wèn)題的思考不僅僅能夠?qū)ξ覈?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)提供實(shí)踐指導(dǎo)意義，而且對(duì)于反思市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的發(fā)展意義，有利于提高我國(guó)財(cái)政水平。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)；分析

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)是我國(guó)財(cái)政稅收建設(shè)的重要組成部分，并且直接影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)速度，處于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)雖然已經(jīng)取得了較大的經(jīng)濟(jì)成果，但是經(jīng)濟(jì)水平建設(shè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)水平仍然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一大阻礙，所以更應(yīng)該受到管理者的重視。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的實(shí)踐入手，深入探究目前財(cái)政稅收建設(shè)中存在的問(wèn)題，并希望通過(guò)提出有效的措施與方法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)提供參考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)中的挑戰(zhàn)

（一）體制機(jī)制亟待完善

首先是預(yù)算的級(jí)次不夠明確。在取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)后，出現(xiàn)了預(yù)算級(jí)次不清的問(wèn)題，相關(guān)財(cái)政部門(mén)由于得到收入完成結(jié)果不夠及時(shí)，因此難以快速采取管理控制手段，導(dǎo)致人為因素?fù)诫s其中，難以從源頭上控制住區(qū)域內(nèi)引稅及協(xié)稅問(wèn)題，對(duì)征管秩序產(chǎn)生較大影響，造成了稅收成本的大幅增加。其次，事權(quán)與支出責(zé)任難以匹配。由于事權(quán)逐層下放導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的壓力進(jìn)一步加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中了各方壓力，而同時(shí)新的稅收建設(shè)尚不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)更加困難。再次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受管理機(jī)制不完善的影響，人事關(guān)系尚未完全理順，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)而人事關(guān)系卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了管理混亂的局面。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管不力

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政著重于籌集資金和組織收入等方面的工作，卻忽略了對(duì)巨額資金的監(jiān)管，導(dǎo)致缺位與越位共存的問(wèn)題。因目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資驅(qū)動(dòng)力較強(qiáng)，資金支出往往超出自身財(cái)力的數(shù)倍，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的壓力巨大，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政各項(xiàng)工作的監(jiān)管不力，管理職能不完善，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)管過(guò)于粗放，對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管不到位，忽略了對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，對(duì)資金的使用績(jī)效產(chǎn)生較大的影響。比如由于大量專項(xiàng)資金脫離了財(cái)政監(jiān)管，并且項(xiàng)目和資金在相關(guān)部門(mén)過(guò)于分散，導(dǎo)致監(jiān)管信息的不對(duì)稱問(wèn)題。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員思想水平有待提高

財(cái)政稅收工作具有分散廣、工作量冗雜的特點(diǎn)，這就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員的專業(yè)性和專業(yè)素養(yǎng)提出了高度的要求?？v觀目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的現(xiàn)狀，首先，兼職工作人員的財(cái)政稅收專業(yè)性難以統(tǒng)一。其次，龐雜的財(cái)政稅收工作量容易引起工作人員的厭煩情緒。最后，貪污腐敗之氣仍然是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作隊(duì)伍建設(shè)的重要問(wèn)題之一。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)遇到的機(jī)遇

（一）健全并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收機(jī)制

首先，應(yīng)從頂層健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的機(jī)制，以事權(quán)與支出責(zé)任相匹配為基本原則，進(jìn)一步完善財(cái)政稅收管理機(jī)制，明確各級(jí)政府的支出責(zé)任，加大力度支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，實(shí)現(xiàn)事權(quán)與支出責(zé)任的匹配目標(biāo)，有效提升縣鄉(xiāng)財(cái)政服務(wù)能力。其次，應(yīng)大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收機(jī)制與行政機(jī)制改革的同步。切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)政稅收改革進(jìn)程，改變傳統(tǒng)稅收機(jī)制。

（二）實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收信息的共享

可與相關(guān)稅務(wù)部門(mén)協(xié)作，利用專業(yè)化軟件進(jìn)一步強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次的專項(xiàng)管理?？稍谟?jì)算機(jī)上輸入?yún)^(qū)域內(nèi)所有納稅人的信息，并分析標(biāo)識(shí)，排序和編碼，給企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)健全完善的身份證信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日稅款向各鎮(zhèn)的納稅戶當(dāng)日分解的功能，進(jìn)而實(shí)時(shí)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作，確保財(cái)政收入的真實(shí)性可靠性。由于實(shí)施分稅制之后，國(guó)地稅受垂直管理影響，稅收征管具有一定的困難，出現(xiàn)了一些買(mǎi)賣(mài)稅收和內(nèi)部轉(zhuǎn)移等違規(guī)違法問(wèn)題，針對(duì)這些情況建議仍然以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位創(chuàng)建地稅征收的分支機(jī)你，或財(cái)政部門(mén)與地稅部門(mén)聯(lián)合辦公，業(yè)務(wù)職能不發(fā)生變化，人員的隸屬關(guān)系仍然保持。

（三）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員的思想再教育

基層工作人員的思想問(wèn)題和思想認(rèn)識(shí)直接影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的進(jìn)行，為了有效的避免思想問(wèn)題對(duì)財(cái)政稅收工作產(chǎn)生的負(fù)面影響，必須要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的思想進(jìn)行再教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員主要來(lái)自正式工作人員和兼職工作人員兩種，所以進(jìn)行再教育必須采取多樣化的教育形式，例如可以通過(guò)專家講座的方式來(lái)提高基層工作人員的工作認(rèn)識(shí)。在對(duì)工作人員進(jìn)行再教育之時(shí)必須從實(shí)際工作問(wèn)題入手，通過(guò)基層工作人員在稅收工作面臨的各種問(wèn)題的提出解決方案，拉近專家學(xué)者與工作人員之間的距離，同時(shí)來(lái)增加工作人員的認(rèn)同感，激發(fā)基層工作人員的工作熱情改變消極的工作觀念。此外，黨建思想教育也為基層稅收工作人員提供了良好的指導(dǎo)，所以應(yīng)該積極結(jié)合的思想綱領(lǐng)來(lái)幫助基層稅收工作人員樹(shù)立起正確的社會(huì)主義價(jià)值觀，樹(shù)立為人民服務(wù)的工作思想，減少稅收工作中貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府設(shè)建設(shè)是國(guó)家財(cái)政稅收建設(shè)的根本，但基礎(chǔ)環(huán)節(jié)仍然存在種種問(wèn)題，為了對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效的解決與規(guī)避，必須建立起完善的稅收體系制度和高效的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)還需要重視對(duì)財(cái)政稅收及工作人員的黨建思想教育，通過(guò)這一系列的措施運(yùn)行，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作更上一層樓，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作成為國(guó)家財(cái)政稅收工作最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn):

[1]范麗平.新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的思路探索［J］.經(jīng)濟(jì)管理:文摘版，2016，(09):175.

[2]趙曉紅.淺談財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新［J］.環(huán)球市場(chǎng)，2016，(08):49.

作者:李秀瓊 單位:玉溪市紅塔區(qū)高倉(cāng)街道社會(huì)保障服務(wù)中心