試探市場經(jīng)濟中工程造價的改革措施

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一、市場經(jīng)濟條件下工程造價改革的必要性

（一）當前的工程造價不能全面反映市場競爭機制

市場經(jīng)濟條件下，建筑行業(yè)的競爭關(guān)鍵在于價格的競爭，也就是建筑工程項目招投標階段的投標報價的競爭。但在我國當前工程造價的計價方式還存在著諸多問題：

1、工程量的計算規(guī)則缺乏合理性。當前，我國工程量計算中，對工程的施工措施與施工方法進行了嚴格的區(qū)分，造成工程造價中難以分離出競爭性費用，阻礙了市場公平競爭的機制形成；

2、定額編制過程中，其度量過度精細化，從而使價格彈性缺乏；

3、當前的綜合稅率等取費標準是根據(jù)行政級別或者是企業(yè)所有制性質(zhì)進行區(qū)分的，從而增加了市場競爭中的不公平因素，從而使現(xiàn)行的工程造價不能夠有效地反映市場競爭要求。

（二）工程造價人員的綜合素質(zhì)偏低

在當前的工程造價中，存在著造價人員的數(shù)量多但專業(yè)素質(zhì)不高的矛盾現(xiàn)象。在實際造價工作中，套用單價、套定額等現(xiàn)象層出不窮，多數(shù)造價人員沒有足夠的市場經(jīng)濟條件下工程造價的相關(guān)實物知識以及價格理論知識。這一系列因素，都決定了現(xiàn)行的工程造價制度跟不上市場發(fā)展變化的要求，有必要加強市場經(jīng)濟條件下的工程造價改革。

二、市場經(jīng)濟條件下，工程造價改革措施

（一）明確工程造價管理部門的職能，變革造價管理方式

根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，建立符合市場實際的工程造價制度，作為工程造價執(zhí)行主體的造價管理站而言，需要進一步明確工程造價管理的范圍與職能。在具體的工作中，造價管理部門應(yīng)深入建筑市場的造價范圍之內(nèi)的各經(jīng)濟活動中，全程參與工程項目的造價管理活動，并與工程項目的招投標部門、質(zhì)檢部門、招投標部門以及設(shè)計部門等協(xié)同開展造價管理，監(jiān)督管理合同評價方法、市場價格信息、造價條款等。同時，造價管理部門還要認真分析解釋政府的相關(guān)價格政策，并協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一工程量清單計價規(guī)范以及工程量計算規(guī)則，完善工程合同招投標控制價、合同價款等，動態(tài)管理工程造價。

（二）根據(jù)工程實際，確定工程計價

依據(jù)工程的概預算定額、投資估算指數(shù)、費用與工期定額、補充定額等是工程造價計價的主要依據(jù)，在實際的計價工程中，可結(jié)合工程實際，推廣應(yīng)用工程量清單的計價方式，特別是對于國有投資的工程項目而言，其計價方式必須使用工程量清單計價。企業(yè)可根據(jù)自身的管理水平以及技術(shù)能力，并結(jié)合市場材料信息，制定適合自身的定額，公平參與市場競爭。

（三）加強對造價人員的業(yè)務(wù)培訓

1、加強造價人員專業(yè)素質(zhì)的培訓，組建造價咨詢隊伍，推行執(zhí)業(yè)資格認證，提高造價人員的業(yè)務(wù)水平；

2、強化工程造價管理機構(gòu)的管理，強化造價咨詢監(jiān)督，為工程造價順利開展提供保障；

3、健全相關(guān)工程造價的法制法規(guī)，按照建筑市場的管理條例，加強工程造價整頓，為建筑企業(yè)的市場競爭創(chuàng)造一個公開、公平的市場環(huán)境。綜上所述，在市場經(jīng)濟條件下，有必要對原有的預算定額進行重新規(guī)范，使其能夠滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律要求，促進企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

作者：褚蓓蕾 單位：建行上海金山石化支行