國際工程造價(jià)對我國的啟示
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1國內(nèi)與國外工程造價(jià)管理模式對比
1.1中國地區(qū)計(jì)價(jià)模式
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今我國工程造價(jià)存在兩種計(jì)價(jià)管理模式，即工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式。首先從定額計(jì)價(jià)模式來看，這可以說是我國傳統(tǒng)最規(guī)范的量價(jià)合一工程計(jì)價(jià)模式，同時(shí)也是國家頒布概算指標(biāo)、預(yù)算定額、估價(jià)指標(biāo)與相關(guān)費(fèi)用的定額，需要注意的是，對產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行有計(jì)劃的管理也是非常重要的，這可以很大程度保證高價(jià)值的發(fā)揮，也是我國長期以來使用較頻繁的工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式。［1］從另一個(gè)方面來看，該計(jì)價(jià)模式是在2003年開始實(shí)現(xiàn)推廣的，采用的是量價(jià)分離計(jì)價(jià)模式，且被廣泛應(yīng)用到工程招標(biāo)階段，并有專業(yè)人員根據(jù)所掌握的造價(jià)信息與企業(yè)定額來進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。
1.2英國地區(qū)計(jì)價(jià)模式
英國地區(qū)至今都未建立有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，即通常都是參考當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)程，也就是《建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則》。在該體系里，相關(guān)專家學(xué)者針對施工項(xiàng)目要求進(jìn)行了工程量計(jì)算、單位統(tǒng)一化與模塊劃分，但為了更有效地保證工程造價(jià)的規(guī)范化與合理化，施工單位、業(yè)主等組織就必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)則，并嚴(yán)格按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣蟮脑靸r(jià)指標(biāo)與價(jià)格信息來開展。
1.3美國地區(qū)計(jì)價(jià)模式
美國至今沒有建立有標(biāo)準(zhǔn)化的定額消耗統(tǒng)計(jì)方法，即都是按照當(dāng)?shù)亟M織或各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)況等內(nèi)容來進(jìn)行分析，然后再通過裝飾類型、項(xiàng)目材料等內(nèi)容來確定實(shí)際施工所需的人工、設(shè)備、材料等，并將這些當(dāng)成工程計(jì)價(jià)基礎(chǔ)來開展造價(jià)管理工作。上述這些內(nèi)容也可以稱為是四算，即核定預(yù)算、毛估、估算與詳細(xì)估算，需要注意的是，這四種方法的精度會(huì)存在一定差異。從另一個(gè)方面來看，美國造價(jià)費(fèi)用內(nèi)容包含有材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、環(huán)境費(fèi)用、稅金等非常多的內(nèi)容，且開發(fā)商還會(huì)在這些費(fèi)用的基礎(chǔ)上再加收20%的管理費(fèi)，且相關(guān)費(fèi)用價(jià)格也會(huì)隨著當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境的變化而變化。
1.4日本地區(qū)計(jì)價(jià)模式
一般情況下，日本地區(qū)在進(jìn)行工程計(jì)價(jià)處理工作時(shí)，其通常都會(huì)按照《建筑工程計(jì)算基準(zhǔn)》來開展，且相關(guān)的執(zhí)行量、價(jià)等內(nèi)容也需要進(jìn)行分開定額處理，但一般價(jià)格會(huì)進(jìn)行保密，而量會(huì)選擇公開。在這樣的情況下，當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場就會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告、銀行信息等信息來進(jìn)行總結(jié)，建筑機(jī)構(gòu)就會(huì)根據(jù)其價(jià)格內(nèi)容來制定相應(yīng)的工程復(fù)合單價(jià)，這也可以稱為是單位估價(jià)表。［2］日本的私人投資項(xiàng)目、政府投資等部門通常都會(huì)進(jìn)行分開化管理，其中政府部門會(huì)直接進(jìn)行造價(jià)管理，整個(gè)過程采用的都是全過程管理，但為了保證造價(jià)管理處于投資額度范圍內(nèi)，政府機(jī)構(gòu)就必須重視設(shè)備、材料、勞務(wù)等工作，并加強(qiáng)內(nèi)部復(fù)合單價(jià)優(yōu)化管理，從而保證后續(xù)工作的順利開展。
2國外工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
2.1政府部門采用間接調(diào)控
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國外大部分的工程造價(jià)管理工作都是采用間接管理的方式來進(jìn)行，特別是政府投資項(xiàng)目管理這一方面，間接調(diào)控在這方面表現(xiàn)得非常明顯。但間接調(diào)控的實(shí)際工作優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，在政府所投資的工程項(xiàng)目管理中，整個(gè)施工過程與體系都需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來開展工作，目的是為了保證項(xiàng)目功能與周期的合理，從而更好地滿足工作目標(biāo)下的集中管理需要，并實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的項(xiàng)目目標(biāo)控制管理。第二，從私人投資項(xiàng)目中來看，當(dāng)?shù)卣诵枰獙φ?、價(jià)格、稅收等內(nèi)容進(jìn)行合理引導(dǎo)之外，還需要盡可能地對私人投資方向、范圍等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃。
2.2行業(yè)自律體系對造價(jià)人員造成的影響
首先，在國外的造價(jià)管理工作中，通常管理人員都會(huì)構(gòu)建有科學(xué)、合理的行業(yè)協(xié)會(huì)與組織機(jī)構(gòu)，而當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)管理人員則需要通過職業(yè)能力考核與資格考試，待考試通過后還需繳納會(huì)費(fèi)便可加入到上述組織中。在這樣的情況下，當(dāng)?shù)卣话愣紩?huì)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)性協(xié)會(huì)搞好關(guān)系，而協(xié)會(huì)方面則會(huì)積極爭取利益，如從政府方面爭取到就業(yè)機(jī)會(huì)、人員培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。其次，協(xié)會(huì)大部分人員都具有較強(qiáng)的自我規(guī)范能力，并嚴(yán)格按照協(xié)會(huì)的規(guī)章制度來開展工作，而造價(jià)工程師一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，那么必然會(huì)受到相應(yīng)的懲罰。所以，工作人員一定要嚴(yán)格遵守管理制度，造價(jià)工程師則需要從業(yè)主的角度入手來分析，這樣才能創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)良好職業(yè)道德的培養(yǎng)。
2.3計(jì)價(jià)依據(jù)與體系
可以看到，項(xiàng)目工程造價(jià)的計(jì)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)并不是由某一組織結(jié)構(gòu)來單獨(dú)決定的，通常都是經(jīng)過咨詢公司、權(quán)威機(jī)構(gòu)等組織協(xié)商之后才能擬定，而相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)則會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龅倪\(yùn)作狀況與具體情況來作為基礎(chǔ)，目的是為了保證價(jià)格費(fèi)用、面積工程量等標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，從而保證后續(xù)工作的穩(wěn)定開展。需要注意的是，如相關(guān)人員需要對沒有具體國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)的分析工作時(shí)，當(dāng)?shù)氐臋?quán)威機(jī)構(gòu)就會(huì)結(jié)合市場運(yùn)作狀況來建立消耗量指標(biāo)衡量體系，這時(shí)內(nèi)部管理體系便會(huì)根據(jù)市場動(dòng)態(tài)來實(shí)現(xiàn)更新處理。
2.4多渠道信息體系
在實(shí)際工作過程中，首先，國外政府通常都會(huì)根據(jù)市場行情來定期對造價(jià)信息進(jìn)行整理與，而各類工程造價(jià)工作人員則可以按照的信息來作為估算工作的參考，這可以很大程度地保證數(shù)據(jù)估算的準(zhǔn)確性。其次，社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)也可以結(jié)合項(xiàng)目成本、價(jià)格指標(biāo)、價(jià)格指數(shù)等信息來對項(xiàng)目開展評估，但近些年國內(nèi)的工程造價(jià)管理工作存在較明顯的現(xiàn)象，即借助多項(xiàng)已完工的工程造價(jià)信息來對擬建項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理與評估，但這一內(nèi)容還建立有規(guī)范、統(tǒng)一的運(yùn)作模式，而未來的發(fā)展方向卻是非常廣闊的。
3.1工程量清單配套制度的推廣與制定
首先從國內(nèi)項(xiàng)目計(jì)價(jià)管理運(yùn)作體系來看，早在2003年時(shí)就已經(jīng)開始實(shí)施工程量清單體系并進(jìn)行推廣，該制度的出現(xiàn)也逐漸成為我國造價(jià)工作轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，這也預(yù)示著我國正式與國際管理接軌。［3］由于考慮到該體系具有一定的復(fù)雜性、廣泛性等特點(diǎn)，因此相關(guān)人員必須不斷加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施與環(huán)境方面的優(yōu)化，同時(shí)還需要嚴(yán)格按照《全國統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則》來開展工作，這樣才能保證內(nèi)部定額制度合理的建立，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目清單的建立與管理，實(shí)現(xiàn)信息化工程的推廣與運(yùn)用。
3.2加強(qiáng)造價(jià)工程師的綜合素質(zhì)培養(yǎng)
現(xiàn)如今國內(nèi)造價(jià)工程師的考核與培訓(xùn)工作已經(jīng)初步形成了較合理的規(guī)模，但從國際認(rèn)證的角度來看，其還是存在非常多的問題與不足，且整體的實(shí)施效果也不是很理想。通過與發(fā)達(dá)國家的專業(yè)測料人員進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)造價(jià)工程師自身的傳統(tǒng)思想非常牢固，即存在知識(shí)面窄、職業(yè)素養(yǎng)一般等問題，這就要求管理人員必須重視資格考試制度的建立，要盡可能地提升考試難度與工程師證書的頒發(fā)門檻，并結(jié)合社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來建立相應(yīng)的賠償制度，也只有這樣才能保證繼續(xù)教育體系的合理與完整。
3.3全過程工程造價(jià)咨詢模式的發(fā)展
首先，國內(nèi)工程造價(jià)咨詢當(dāng)前還停留在預(yù)算編制與結(jié)算審核上，即在實(shí)際工作中并沒有考慮到動(dòng)態(tài)控制與全過程造價(jià)管理等方面的內(nèi)容，但因?yàn)槭艿絿鴥?nèi)傳統(tǒng)定額管理工作的影響，導(dǎo)致在實(shí)際施工中無法真正的實(shí)現(xiàn)全過程管理，因此也直接影響了后續(xù)工作的開展。其次，通過對國際管理方面進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，全過程管理的未來發(fā)展趨勢是非常明顯的，特別是在英美聯(lián)邦地區(qū)，因此只有不斷加強(qiáng)全過程管理與世界銀行服務(wù)的結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)將工程造價(jià)管理當(dāng)作國際管理內(nèi)容來推廣。
4結(jié)論
綜上所述，為了更科學(xué)、更高效地促進(jìn)國內(nèi)工程造價(jià)管理與國際管理工作之間的連接，實(shí)現(xiàn)快速培養(yǎng)了解國際管理知識(shí)、掌握造價(jià)專業(yè)知識(shí)的全面型專業(yè)人才。積極參加國際工程項(xiàng)目競爭也是非常有必要的，這不僅能實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容上的創(chuàng)新，而且還能很大程度地?cái)U(kuò)展工程技術(shù)、法律、合同等方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，并以此為基礎(chǔ)來加強(qiáng)工程造價(jià)管理的研究，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)國際市場競爭力的提升。
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作者：朱升華 單位：中國水利水電第八工程局有限公司
