社會(huì)保險(xiǎn)基金中的財(cái)務(wù)管理策略

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摘要：社會(huì)保險(xiǎn)基金是我國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，直接的影響到我國(guó)的社會(huì)保障系統(tǒng)運(yùn)行狀況。因此，為了能夠讓社會(huì)保險(xiǎn)基金的應(yīng)用得到實(shí)際價(jià)值的發(fā)揮，當(dāng)前階段一定要重視社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。本文主要對(duì)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展策略進(jìn)行了分析，希望能為我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)展提供更多的有益參考，為其財(cái)務(wù)管理水平提升做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金；財(cái)務(wù)管理；策略

國(guó)家之所以會(huì)籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，主要的目的是為了能給保險(xiǎn)對(duì)象提供更加可靠的社會(huì)保險(xiǎn)福利，是社會(huì)保障系統(tǒng)當(dāng)中的重要內(nèi)容之一。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)是比較特殊化的，因此社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)也比較重視對(duì)于該項(xiàng)基金的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展，希望能通過(guò)財(cái)務(wù)卦農(nóng)歷來(lái)解決一些問(wèn)題，為基金的合理應(yīng)用提供保障。下面將對(duì)我的社會(huì)保險(xiǎn)基金中的財(cái)務(wù)管理策略進(jìn)行詳細(xì)的討論和分析。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金概述

社會(huì)保險(xiǎn)基金主要指的是為了保障保險(xiǎn)兌現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，通過(guò)法律規(guī)定和要求來(lái)由工作單位按照一定的比例來(lái)進(jìn)行繳納或者通過(guò)其他的方式來(lái)進(jìn)行這部分的專(zhuān)項(xiàng)資金籌集。在定義當(dāng)中我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的建立是有著兩個(gè)重要意義的，一方面是為了能給一些喪失勞動(dòng)能力的人員或者是生活水平低下的人員提供基本的生活保障，維護(hù)他們的切身利益。另一方面則是為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。在我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)中主要涉及到了幾個(gè)不同方面的內(nèi)容，主要包括了醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金這五個(gè)方面。近年來(lái)隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在社會(huì)保險(xiǎn)基金的整體比例和規(guī)模上也開(kāi)始出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)。從這一點(diǎn)當(dāng)中可以看出，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模是比較大，并且還呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢(shì)。但當(dāng)前階段面臨著大額度的社會(huì)保險(xiǎn)基金，在其使用上是否合理合法，這些問(wèn)題還是需要進(jìn)行深入化研究和討論的，從而得出合理的解釋。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題

（一）征收環(huán)節(jié)的問(wèn)題

首先，我國(guó)當(dāng)前階段在社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收方面主要分為兩個(gè)組成部分，一是由稅收部門(mén)進(jìn)行征收，二是通過(guò)相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征收。這兩種方式當(dāng)中都存在著一定的缺陷問(wèn)題。稅收部門(mén)當(dāng)中存在著對(duì)于相關(guān)征收計(jì)劃不全面的缺陷問(wèn)題，而社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則在征收的力度上明顯不足，這些問(wèn)題的存在將嚴(yán)重的影響到社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展，也將導(dǎo)致發(fā)生征收不良的問(wèn)題。同時(shí)，在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收過(guò)程中所采取的征收方式也是多種多樣的，例如銀行聯(lián)網(wǎng)和刷卡繳費(fèi)等不同的形式。這些多種多樣的征收方式存在雖然在一定程度上給繳納的人員提供了便利性，但卻會(huì)給財(cái)務(wù)工作人員造成更多的工作量，因?yàn)檎魇辗绞降亩鄻有詫?dǎo)致很多的資金無(wú)法按時(shí)有序的進(jìn)賬，并且也沒(méi)有準(zhǔn)確的明細(xì)存在，導(dǎo)致發(fā)生了難以入賬的問(wèn)題。

（二）存放環(huán)節(jié)的問(wèn)題

在社會(huì)保險(xiǎn)基金的存放方面當(dāng)前接單可以在很多不同的商業(yè)銀行當(dāng)中進(jìn)行財(cái)政開(kāi)戶(hù)，多家銀行的開(kāi)戶(hù)現(xiàn)象導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金在財(cái)務(wù)管理上帶來(lái)了更高的挑戰(zhàn)和難度。同時(shí)由于在多家銀行當(dāng)中進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的存放，很多情況下同一個(gè)參保人員的收入戶(hù)和支持戶(hù)都是不同的銀行當(dāng)中，這給資金的統(tǒng)一劃分帶來(lái)了一定的困難性，并且也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌安排。

（三）受益環(huán)節(jié)的問(wèn)題

目前來(lái)說(shuō)我國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道上是比較單一化的，一般來(lái)說(shuō)都只是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)少量的國(guó)債來(lái)進(jìn)行，大部分的資金都是在銀行當(dāng)中進(jìn)行定期存儲(chǔ)。同時(shí)，投資審批環(huán)節(jié)也是十分復(fù)雜的。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金在進(jìn)行資金審批環(huán)節(jié)上是非常繁瑣的，主要是由社會(huì)保險(xiǎn)基金從活期轉(zhuǎn)為定期的一個(gè)操作活動(dòng)，整個(gè)過(guò)程中需要社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)先向當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障局來(lái)進(jìn)行申請(qǐng)，然后等到申請(qǐng)同意以后才能進(jìn)行最終的實(shí)施，審批過(guò)程的繁瑣性也是影響社會(huì)保險(xiǎn)基金融資渠道少的一個(gè)主要因素。

（四）支付環(huán)節(jié)的問(wèn)題

我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金在支付環(huán)節(jié)當(dāng)中的審批過(guò)程更是十分的繁瑣和復(fù)雜。首先在支付環(huán)節(jié)中需要先向當(dāng)?shù)氐纳绫C(jī)構(gòu)內(nèi)部制定出相應(yīng)的發(fā)放計(jì)劃，等到內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)簽字審批以后才能到基金的管理單位當(dāng)中進(jìn)行轉(zhuǎn)交。同時(shí)還需要有人力資源單位和基金管理單位共同完成復(fù)核審批工作，才能將文件送到財(cái)政部門(mén)當(dāng)中去。等到財(cái)政部門(mén)同意了以后在來(lái)轉(zhuǎn)交國(guó)庫(kù)進(jìn)行資金的轉(zhuǎn)發(fā)。整個(gè)過(guò)程當(dāng)中需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，對(duì)于工作的開(kāi)展和資金的管理來(lái)說(shuō)這都是十分不利的。

三、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的策略

（一）建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度

社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理當(dāng)中需要從兩個(gè)不同的角度出發(fā)，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面的完善。首先，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前充分的考慮到國(guó)家的相關(guān)政策和規(guī)定，對(duì)于社保機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面優(yōu)化，并且也要對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作人員態(tài)度和工作積極性進(jìn)行全面的規(guī)范。其次，需要進(jìn)一步制定出關(guān)于財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上去，一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問(wèn)題能夠做到對(duì)相關(guān)的工作人員嚴(yán)肅處理，從而促使整個(gè)工作環(huán)節(jié)能得到逐步的重視和提升。另一方面來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的外部監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善外部對(duì)于基金的控制力度，形成多方面機(jī)構(gòu)溝通監(jiān)督的系統(tǒng)，讓社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展能更加的透明化，在社會(huì)當(dāng)中能夠樹(shù)立起良好的形象，從而更好的為人民服務(wù)。

（二）強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付管理工作

作為社保機(jī)構(gòu)在現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌措渠道一定要積極的進(jìn)行拓展和優(yōu)化，并且要對(duì)基金的支付方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，制定出可行性高的支付管理方案，從而減少在社?；甬?dāng)中的浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。我國(guó)近年來(lái)在醫(yī)療費(fèi)用方面快速上升，并且也存在著醫(yī)療收費(fèi)不合理的問(wèn)題，這種現(xiàn)象發(fā)生給我國(guó)的醫(yī)療基金帶來(lái)了一定的影響，損耗性比較大，這也將給職工的合法權(quán)益造成一定的損害，并且會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療體系在社會(huì)群眾當(dāng)中的形象受到破壞，因此，目前來(lái)說(shuō)相關(guān)的機(jī)構(gòu)一定要對(duì)醫(yī)療方面的服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重新制定和調(diào)整，能夠?qū)Ψ?wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范，從而促使醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)速度能得到控制，也為醫(yī)療保險(xiǎn)的合理支付提供更加可靠的保障。此外，還需要對(duì)社保的指定醫(yī)院方面進(jìn)行系統(tǒng)核查，并且要輔助各個(gè)醫(yī)院引入各種先進(jìn)的設(shè)備和及時(shí)，及時(shí)的對(duì)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控，從而保障社會(huì)保險(xiǎn)基金能使用合理，在財(cái)務(wù)管理方面能達(dá)到科學(xué)性，減少支出當(dāng)中所發(fā)生的問(wèn)題。

（三）規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)管理

要想促使社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)管理能得到規(guī)范，那么在當(dāng)前階段應(yīng)當(dāng)對(duì)基金的征繳方式來(lái)進(jìn)行全面的統(tǒng)一，并且要將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用改變成為保險(xiǎn)稅。需要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稅的強(qiáng)制性，及時(shí)足額的供給社會(huì)。在建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，需要嚴(yán)格的按照國(guó)家的規(guī)定和計(jì)劃來(lái)實(shí)施，并且要保證在資金的投放過(guò)程中也是應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的[6]。此外，還可以積極的借鑒一些相關(guān)行業(yè)在基金管理當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的方法，促使社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展能更加的順利。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面可以將其投入到市場(chǎng)環(huán)境中去，促使其收益能得到提升，這種方式能夠避免通貨膨脹而造成的資金縮水現(xiàn)象，為資金的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升做出保障。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的決策系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)，通過(guò)三個(gè)不同的系統(tǒng)來(lái)達(dá)到相互依靠和相互制約的目的，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的全面監(jiān)督管理。在這個(gè)過(guò)程中需要注意的是作為監(jiān)管單位一定是獨(dú)立的，不能夠受到其他的影響和制約，不能在當(dāng)中與其他部門(mén)之間存在利益關(guān)系。只有保持其獨(dú)立性才能促使社會(huì)保險(xiǎn)基金管理在監(jiān)督方面更加的有效。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理中對(duì)于一些專(zhuān)用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行共同的管理和協(xié)調(diào)，并且需要全面的加強(qiáng)政府的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保障所有款項(xiàng)之間的應(yīng)用合理性和收支平衡性，保證資金的安全性，從而避免發(fā)生浪費(fèi)或者是徇私舞弊的問(wèn)題[7]。此外，在當(dāng)前還需要進(jìn)一步的做好關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，保證能夠讓我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金產(chǎn)生更高的價(jià)值，在使用當(dāng)中能更加的安全?？傊?，我國(guó)近年來(lái)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收方面逐漸的擴(kuò)大和進(jìn)步，給社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理工作開(kāi)展提出了更高的難題，也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理管理中的問(wèn)題，還需要進(jìn)一步的采取措施進(jìn)行完善和改進(jìn)。需要進(jìn)一步的提升社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用安全性和管理效果，從而為其穩(wěn)定發(fā)展和穩(wěn)定增值做出保障。也只有這樣才能更好的為我國(guó)的社保工作發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，促進(jìn)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

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作者:孫茂曉 單位:煙臺(tái)市牟平區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心