企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本及政策調(diào)整

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【摘要】社會(huì)保險(xiǎn)繳納問(wèn)題的產(chǎn)生不僅源于費(fèi)率的居高不下，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部對(duì)保險(xiǎn)機(jī)制的不合理運(yùn)用也進(jìn)一步增加企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本，使社會(huì)保障體系運(yùn)行效益大打折扣。本文將以企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納成本問(wèn)題及相關(guān)政策調(diào)整問(wèn)題為核心，對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納成本過(guò)高問(wèn)題的產(chǎn)生進(jìn)行深度研究，并制定出切實(shí)可行的解決方案，從而為企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納成本的控制及整體調(diào)整提供理論化知識(shí)體系方面的相關(guān)幫助。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)；繳納；成本；政策

近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)繳納問(wèn)題逐步成為困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素，其高昂的繳納成本使部分小型企業(yè)望而卻步，而大型企業(yè)則不得不減少社會(huì)保險(xiǎn)繳納項(xiàng)目。為有效解決以上問(wèn)題，對(duì)企業(yè)內(nèi)部保險(xiǎn)繳納機(jī)制的優(yōu)化必不可少，同時(shí)政府職能機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)政策調(diào)整與優(yōu)化也至關(guān)重要，對(duì)未來(lái)階段社會(huì)保障機(jī)制充分在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮實(shí)際作用具有重要意義。

一、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本居高不下的主要原因

（一）贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)老化推高制度繳費(fèi)成本

老齡化問(wèn)題的產(chǎn)生導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老體系結(jié)構(gòu)驟然發(fā)生變化，人口老齡化問(wèn)題促使社會(huì)環(huán)境壓力增加，傳統(tǒng)養(yǎng)老金機(jī)制的運(yùn)行使各地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的養(yǎng)老金虧空。為進(jìn)一步解決該問(wèn)題，雖各地區(qū)不斷出臺(tái)相關(guān)政策，但仍無(wú)法從根本上解決該問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)階段老齡化增長(zhǎng)速度，截止2050年初期階段，我國(guó)老齡化人口數(shù)量將再一次提升，其中80歲以上的老齡人口可達(dá)到全部老齡人口的24%以上。傳統(tǒng)贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)老齡化問(wèn)題的解決方案單一，解決方法一成不變，難以切實(shí)發(fā)揮出老齡化人口解決優(yōu)勢(shì)，促使老齡化問(wèn)題對(duì)養(yǎng)老贍養(yǎng)體系的影響愈發(fā)嚴(yán)重。

（二）剛性支付責(zé)任帶來(lái)了高費(fèi)率依賴

為解決養(yǎng)老金機(jī)制運(yùn)用壓力過(guò)大問(wèn)題，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度將原有的社會(huì)主義國(guó)家高替代模式養(yǎng)老體系進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)際養(yǎng)老金替代率達(dá)到66%左右，相比于部分發(fā)達(dá)國(guó)家高出20%。而我國(guó)醫(yī)療方面保險(xiǎn)報(bào)銷則相對(duì)更高，達(dá)到81.9%，遠(yuǎn)高于德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。雖我國(guó)養(yǎng)老運(yùn)行機(jī)制在各方面均有明顯優(yōu)勢(shì)，但由于消費(fèi)水平較高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境未能達(dá)到高福利水平，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)保障機(jī)制運(yùn)行對(duì)高費(fèi)率的依賴性逐步上升，社會(huì)保險(xiǎn)綜合費(fèi)負(fù)呈現(xiàn)不穩(wěn)定問(wèn)題。

（三）繳費(fèi)與負(fù)擔(dān)能力倒置現(xiàn)象突出

社會(huì)保險(xiǎn)是保障國(guó)民收入穩(wěn)定的一種機(jī)制，同時(shí)具有一定的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)作用。而在各地區(qū)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，卻僅將其作為一種費(fèi)用支付工具，導(dǎo)致出現(xiàn)基數(shù)確定機(jī)制不合理問(wèn)題，低收入群體成為承擔(dān)繳費(fèi)壓力的重要群體，而高收入人群卻可坐享其成，享受低成本高收入待遇。該問(wèn)題的產(chǎn)生直接導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)不平衡問(wèn)題產(chǎn)生。以廣東地區(qū)為例，該地區(qū)2015年實(shí)際贍養(yǎng)率為0.27%，相比于全國(guó)平總數(shù)低出24%。而廣東地區(qū)相比于東北地區(qū)則低出50%以上。廣東地區(qū)及浙江地區(qū)實(shí)際繳費(fèi)率較低，而平均養(yǎng)老金收入約為3.6萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于全國(guó)及東北地區(qū)平均水平，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的東北地區(qū)，養(yǎng)老金費(fèi)率常年居高不下，養(yǎng)老管理長(zhǎng)期處于資金虧空狀態(tài)，以至于部分地區(qū)長(zhǎng)期出現(xiàn)養(yǎng)老金延遲發(fā)放問(wèn)題，最高延遲期限可達(dá)4個(gè)月以上，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。此時(shí)反觀廣東及浙江地區(qū)，對(duì)養(yǎng)老金的發(fā)放始終能夠保持在符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，這便對(duì)養(yǎng)老金機(jī)制運(yùn)行造成嚴(yán)重沖擊。

二、政策建議

（一）夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)

對(duì)于繳費(fèi)基數(shù)低于實(shí)際工資且實(shí)際工資高于繳費(fèi)基數(shù)下限的用人單位和職工來(lái)說(shuō)，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)將帶來(lái)繳費(fèi)成本的提高。對(duì)于繳費(fèi)基數(shù)高于實(shí)際工資且實(shí)際工資低于繳費(fèi)基數(shù)下限的用人單位和職工來(lái)說(shuō)，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)將帶來(lái)繳費(fèi)成本的減少。同時(shí)需要進(jìn)一步關(guān)注的是，考慮到城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在崗職工平均工資與社會(huì)平均工資之間的差距，如果將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，有助于形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，從而避免對(duì)低收入群體造成制度性擠出效應(yīng)，有利于征繳擴(kuò)面工作的實(shí)際開(kāi)展。

（二）實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌雖難以實(shí)現(xiàn)，在社會(huì)機(jī)制的發(fā)展必然向統(tǒng)一化的方向進(jìn)行，保障社會(huì)大環(huán)境下的養(yǎng)老金管理統(tǒng)一對(duì)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的公平性調(diào)控具有重要意義。就長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌計(jì)劃運(yùn)用勢(shì)在必行，但對(duì)養(yǎng)老金問(wèn)題的解決仍存在爭(zhēng)議，因此便需在相關(guān)制度措施執(zhí)行落實(shí)前，對(duì)地區(qū)費(fèi)率進(jìn)行統(tǒng)一，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)平衡機(jī)制將養(yǎng)老金的資金管理做規(guī)范化劃分，保障各地區(qū)的養(yǎng)老金虧空問(wèn)題及養(yǎng)老金保險(xiǎn)問(wèn)題得以順利解決。各地區(qū)養(yǎng)老金費(fèi)率大致應(yīng)控制在18%以下，以保障養(yǎng)老金統(tǒng)籌管理的合理性。

（三）策略性降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本

在社會(huì)保障成本的降低方面，可選用策略性計(jì)劃對(duì)繳費(fèi)成本進(jìn)行控制。采用降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的方式加以控制，從而降低社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率的影響。首先可利用財(cái)政分配籌資工具對(duì)支付力度進(jìn)行提升，使國(guó)有企業(yè)受益提高，保障改革待遇，確保社會(huì)保障基金能夠在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)有所增值，同時(shí)應(yīng)注意對(duì)開(kāi)支費(fèi)用的節(jié)省，降低企業(yè)繳費(fèi)壓力，改變基礎(chǔ)繳費(fèi)框架，使保險(xiǎn)贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)更為合理。其次可通過(guò)對(duì)不合理社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的削減來(lái)增加可調(diào)動(dòng)的基金數(shù)量，從而使企業(yè)在固定周期內(nèi)能夠拿到相關(guān)的保險(xiǎn)福利。最后可將棘輪效應(yīng)有效應(yīng)用于企業(yè)保險(xiǎn)成本控制中，以此建立完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)絡(luò)，以此將社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一，避免出現(xiàn)繳費(fèi)不平衡及費(fèi)率不同等相關(guān)問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納成本的提升使企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制方面的投入逐步降低，同時(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益造成不利影響。對(duì)該問(wèn)題的解決不僅要從企業(yè)保險(xiǎn)繳納管理機(jī)制方面入手，同時(shí)當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)也應(yīng)及時(shí)地對(duì)相關(guān)政策機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，使其適用于現(xiàn)階段社會(huì)保障機(jī)制的方法，繼而推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納向全面化及規(guī)范化發(fā)展，以此通過(guò)降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納成本的方式對(duì)社會(huì)保障機(jī)制運(yùn)行效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳美芳.我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)承受能力分析[D].浙江財(cái)經(jīng)大學(xué),2013.

作者:高旻 單位:中國(guó)石油大港油田公司人事勞資處