建筑施工企業(yè)安全管理問(wèn)題及措施淺談

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摘要:社會(huì)的進(jìn)步到來(lái)了建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，然而高發(fā)的傷亡事故，已使建筑施工這個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成為高危行業(yè)，高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等六大傷害威脅著作業(yè)人員的生命安全，“生命至上、安全運(yùn)營(yíng)第一”是中國(guó)建筑一貫的安全理念。針對(duì)建筑施工企業(yè)在安全管理中存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行全面分析，根據(jù)分析結(jié)果制定相應(yīng)的安全管控措施，營(yíng)造企業(yè)良好的安全環(huán)境，旨在為建筑企業(yè)安全管理提供一定的參考。

關(guān)鍵詞:建筑施工;安全事故;安全管理;存在問(wèn)題;安全措施

安全是政之所向、民之所望，是企業(yè)和職工的核心利益?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”。安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益一樣都是企業(yè)永恒的主題。我們要從思想上真正認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。在抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，要抓好安全生產(chǎn)工作;在抓企業(yè)管理的同時(shí)，要抓好安全生產(chǎn)管理;在抓職工培訓(xùn)的同時(shí)，要抓好職工安全素質(zhì)培訓(xùn)。不僅要形成黨政工團(tuán)齊抓共管，全員認(rèn)知，真心實(shí)意抓安全的文化氛圍，而且要將安全理念內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為自覺(jué)行動(dòng)。把安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處，而不是掛在嘴上、貼在墻上、放在辦公室里，把安全工作做到萬(wàn)無(wú)一失，使其潛在效益得到不斷發(fā)揮，確保企業(yè)整體效益的提高，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

1建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題

1.1安全管理意識(shí)淡薄

大多數(shù)建筑施工企業(yè)安全管理人員安全管理意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全的重視程度不夠、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備不足、安全管理人員沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)的的培訓(xùn)，他們認(rèn)為安全文明施工只不過(guò)是敷衍上級(jí)檢查，在安全管理上睜一只眼閉一只眼，為了趕進(jìn)度，操作規(guī)程也不要了，怎么干的快怎么來(lái)，在縱容他們違章，出了事，就找關(guān)系攻關(guān)，大把的花錢(qián)去擺平，不去反思事故發(fā)生的根源，不思考我們的管理體系有沒(méi)有問(wèn)題，不花錢(qián)對(duì)設(shè)備進(jìn)行整改，這就是高層領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谧鲥e(cuò)誤的導(dǎo)向，這種導(dǎo)向只會(huì)讓中層領(lǐng)導(dǎo)更加忽視安全，只會(huì)讓底下的基層班組長(zhǎng)們把心思全放在生產(chǎn)產(chǎn)量上，安全，就全憑僥幸和運(yùn)氣［1］。

1.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，落實(shí)不到位

各建筑施工企業(yè)的安全規(guī)章制度，大多存在長(zhǎng)時(shí)間不更新、部分規(guī)章制度缺失、指導(dǎo)性不強(qiáng)、內(nèi)容不全、制度落實(shí)不到位等問(wèn)題。在實(shí)際操作中存在漏洞，管理無(wú)依據(jù)，監(jiān)督考核沒(méi)有底氣的情況。企業(yè)安全給效益讓路，不能處理好安全與效益的關(guān)系，安全工作說(shuō)起來(lái)重要，當(dāng)遇到安全與效益發(fā)生沖突時(shí)，則不能擺正二者的關(guān)系;在員工學(xué)習(xí)中，規(guī)章制度相對(duì)學(xué)習(xí)少，致使少數(shù)員工埋頭工作，對(duì)企業(yè)規(guī)章制度了解掌握不夠;安全責(zé)任不能真正落實(shí)到人頭;安全管理束手束腳，導(dǎo)致安全規(guī)章制度落實(shí)不到位。確保有一套完善、健全的檢查體制和內(nèi)容，確保有可落地執(zhí)行不走樣的制度要求，是每位管理者都應(yīng)當(dāng)反思的。

1.3安全費(fèi)用提取、使用不到位

當(dāng)前，很多企業(yè)不知道如何提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，不提取或提取不足現(xiàn)象十分普遍，有的企業(yè)只提取不使用或使用較少，個(gè)別企業(yè)超范圍使用。一些企業(yè)認(rèn)為安全生產(chǎn)投入沒(méi)有效益，以削減這方面的投入達(dá)到降低成本、增加利潤(rùn)的目的，但忽視了安全生產(chǎn)的保障作用，存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。在安全生產(chǎn)投入不足的情況下，很可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故，造成一系列的惡果，包括工程和生產(chǎn)進(jìn)度的影響、事故賠償金、各種形式的處罰等等，不僅如此，還有可能損失一定的無(wú)形資源，例如員工的信任、社會(huì)上的聲譽(yù)、行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力等等，這些都是難以估算的巨大損失。

1.4安全培訓(xùn)不到位

安全隱患是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因，而人的不安全行為則是最大的安全隱患。一些職工之所以經(jīng)常出現(xiàn)違章違規(guī)行為，其中一個(gè)重要原因就是企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，并未使廣大職工認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)的重要性?！盁o(wú)知者無(wú)畏，安全之大患也”。

1.5安全檢查不到位

在實(shí)際安全檢查工作中，因?yàn)槎喾矫娴脑?，存在－－些這樣那樣的問(wèn)題，將使安全檢查工作流于形式，在安全檢查效果上大打折扣。表現(xiàn)在:安全檢查人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不足，到現(xiàn)場(chǎng)后只能發(fā)現(xiàn)一些皮毛的東西;安全檢查時(shí)間安排不足，到現(xiàn)場(chǎng)走馬觀花式的檢查，很難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題;根據(jù)上級(jí)要求或制度的要求或領(lǐng)導(dǎo)的安排，不得不到現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，抱著完成檢查任務(wù)的態(tài)度到現(xiàn)場(chǎng)檢查;在開(kāi)展安全檢查之前檢查人員事先與被檢查單位溝通確定檢查時(shí)間后再開(kāi)展安全檢查，這種安排式的檢查;檢查頻次過(guò)高，安全檢查人員只注重檢查，不注重對(duì)隱患整改措施的跟蹤、落實(shí)和驗(yàn)證［2］。

1.6安全考核不到位

安全考核是實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)平穩(wěn)、安全生產(chǎn)可控在控的重要管理措施。安全考核未落實(shí)到責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，一定程度上降低了警示教育、懲罰效果，降低了安全監(jiān)察威信和企業(yè)安全生產(chǎn)管理形象。安全考核不到位，會(huì)致使人員工作懶散、工作效率低下、安全隱患得不到落實(shí)，從而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2建筑施工企業(yè)安全管理采取的主要措施

2.1強(qiáng)化安全教育，提高安全意識(shí)

新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！芭嘤?xùn)規(guī)范行為、行為養(yǎng)成習(xí)慣、習(xí)慣決定生命”。安全責(zé)任，重在全面培訓(xùn)執(zhí)行。我們要通過(guò)培訓(xùn)把無(wú)知者這個(gè)最大的安全隱患，變成安全生產(chǎn)中的科學(xué)無(wú)畏者!要增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，除進(jìn)行必要的正常的安全教育外，還必須營(yíng)造一種警鐘長(zhǎng)鳴的氛圍。首先在全局范圍內(nèi)建立強(qiáng)有力的嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，做到安全生產(chǎn)層層有人抓，事事有人管，形成黨政工團(tuán)一齊抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，專(zhuān)職人員具體抓，上下左右都配合的管理體系。其次確定安全第一責(zé)任人，層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，直至一線班組，真正做到各負(fù)其責(zé)，目標(biāo)明確，任務(wù)具體。

2.2完善責(zé)任體系，確保制度落實(shí)

企業(yè)應(yīng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在落實(shí)責(zé)任制方面，企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人要親力親為，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。按照新《安全生產(chǎn)法》對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任劃分更加明確“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，承擔(dān)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);各職能部門(mén)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。制度的生命力在于落實(shí)。強(qiáng)化制度落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。制度面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度、自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)安全制度落實(shí)到位［3］。

2.3規(guī)范安全費(fèi)用提取和使用

安全生產(chǎn)投入是安全生產(chǎn)的前提和保障，是堅(jiān)決不能被忽視的!建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立專(zhuān)門(mén)賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件。實(shí)踐證明，建筑施工企業(yè)的安全投入與經(jīng)濟(jì)效益成正比。保證安全投入，對(duì)確保設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)、改善職工的工作環(huán)境、確保各類(lèi)安全防護(hù)措施落到實(shí)處具有極其重要的作用，同時(shí)為企業(yè)安全平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。建筑施工企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，及時(shí)淘汰落后設(shè)備，補(bǔ)充更新新設(shè)備，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品齊全、安全防護(hù)設(shè)施到位，為企業(yè)職工提供良好的安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境提供有力保證。

2.4強(qiáng)化各類(lèi)安全檢查、確保檢查效果

企業(yè)開(kāi)展“日常動(dòng)態(tài)、周四活動(dòng)、月度分析、季度檢查”四種安全監(jiān)督檢查模式，強(qiáng)化各項(xiàng)安全監(jiān)管措施，全面筑牢安全監(jiān)管防堤。一是從嚴(yán)日常動(dòng)態(tài)檢查。組建公司層面安全專(zhuān)職小分隊(duì)。對(duì)全公司范圍的作業(yè)秩序、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清單式動(dòng)態(tài)檢查。二是從嚴(yán)周安全檢查活動(dòng)。公司的每周安全生產(chǎn)活動(dòng)日，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織、親自帶隊(duì)、分組對(duì)各轄區(qū)全方位組織安全檢查，不留死角。三是從嚴(yán)月度安全分析。公司每月召開(kāi)一次月度安全分析會(huì)，按照“六講透”的方式開(kāi)展，即:干部作風(fēng)問(wèn)題要講透、隱患整治措施要講透、“三違”產(chǎn)生原因要講透、監(jiān)督檢查質(zhì)量要講透、下月重點(diǎn)安排要講透、警示教育效果要講透，確保會(huì)議取得實(shí)效。四是從嚴(yán)季度安全檢查。檢查結(jié)果排名排隊(duì)、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，考核通報(bào)。讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不作為的單位和人員紅紅臉、出出汗，以此來(lái)推動(dòng)安全工作整體向前。

2.5強(qiáng)化隱患整改，確保落實(shí)到位

各類(lèi)安全檢查查出的隱患問(wèn)題，一般隱患問(wèn)題實(shí)行“三定”管理，重大隱患問(wèn)題實(shí)行“五定”管理，并建立各類(lèi)隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查出的隱患問(wèn)題進(jìn)行收集整理、分類(lèi)篩選、歸類(lèi)登記，做到檔案化管理，存檔備查。對(duì)重大隱患問(wèn)題實(shí)行提級(jí)管理，重大隱患建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，季度檢查和小分隊(duì)活動(dòng)作為必檢項(xiàng)目，有效防范重大安全生產(chǎn)事故。對(duì)安全隱患實(shí)行閉環(huán)管理，對(duì)于檢查出的問(wèn)題要給予被檢查單位足夠的整改時(shí)間，定期跟蹤隱患整改進(jìn)度和整改措施落實(shí)情況，直至隱患得到徹底整改和消除。對(duì)于隱患整改過(guò)程中反復(fù)存在的問(wèn)題，要分析此種現(xiàn)象反復(fù)發(fā)生的原因，采取糾正措施，使安全隱患得到徹底整改，比如員工發(fā)生“三違”行為，要分析原因，如果是勞保用品穿戴不舒服就要更換更好的勞動(dòng)防護(hù)用品等。企業(yè)要對(duì)查出的隱患要聯(lián)責(zé)考核，責(zé)任到人，對(duì)查出隱患問(wèn)題不落實(shí)，整改不積極、態(tài)度不認(rèn)真的單位和個(gè)人，嚴(yán)責(zé)考核問(wèn)責(zé)，通報(bào)批評(píng)。

2.6完善考核辦法，強(qiáng)化監(jiān)督考核

進(jìn)一步完善安全管理各項(xiàng)考核辦法，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要措施，其目的就是通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的考核，按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求對(duì)各單位思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治、安全事故防范與查處、安全教育宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作進(jìn)行量化評(píng)定，肯定成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作水平的提高。安全考核的目的應(yīng)起到警戒、警示教育作用，讓不履行安全管理職責(zé)的和違規(guī)、違章者受到處罰，讓他人受到教育，提升全員安全責(zé)任意識(shí)。

參考文獻(xiàn):

［1］張翠香.建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理.［J］四川水泥，2017(07):263.

［2］劉偉.淺談建筑工程施工安全管理存在的問(wèn)題和解決措施［J］.裝飾裝修天地，2018(20):251.

［3］劉大嶸.淺析建筑工程施工安全管理存在的問(wèn)題及控制措施［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2018(15):2209.

作者:范武兵 單位:霍州煤電集團(tuán)云廈建筑工程有限公司