我國(guó)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略
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摘要：
針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的情況，研究新型工業(yè)化過程中實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的問題，通過政策促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合。在研究我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，從提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)范虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)方面展開分析。從發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面提出發(fā)展思路，進(jìn)而提出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。
關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì)；自主創(chuàng)新；新興產(chǎn)業(yè)
2011年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的重要保障?！笆濉睍r(shí)期，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)仍然艱巨，需要從多方面解決問題和提出發(fā)展思路。
一、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要關(guān)注的問題
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)達(dá)，虛擬經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)整體中的比重將進(jìn)一步提升，出現(xiàn)了資源由實(shí)體經(jīng)濟(jì)向虛擬經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的趨勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要明確“脫實(shí)向虛”的動(dòng)因，需要重點(diǎn)關(guān)注以下問題。
1“.實(shí)體”經(jīng)濟(jì)有待夯實(shí)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)通常認(rèn)為是農(nóng)業(yè)、工業(yè)等實(shí)際生產(chǎn)物質(zhì)和服務(wù)的部門，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體。2014年，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為42.6%?！懊搶?shí)向虛”現(xiàn)象的根本原因之一，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展質(zhì)量不高。“脫實(shí)向虛”體現(xiàn)了資本短期逐利，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力長(zhǎng)期以來沒有顯著提高。以溫州地區(qū)為例，長(zhǎng)期以來以勞動(dòng)密集型低端制造業(yè)為主，隨著勞動(dòng)力成本加大和人民幣升值，造成成本上升壓縮利潤(rùn)空間，投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本轉(zhuǎn)向股市、樓市。中國(guó)雖然超越日本、美國(guó)成為主要制造業(yè)大國(guó)，但是利潤(rùn)空間在2%~3%左右。蘋果公司每賣出一臺(tái)iPhone，獨(dú)占58.5%的利潤(rùn)，而中國(guó)大陸勞工只拿到1.8%。因此，避免“脫實(shí)向虛”首先要提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2“.虛擬”經(jīng)濟(jì)有待規(guī)范
虛擬經(jīng)濟(jì)通常認(rèn)為是與金融有關(guān)的部門，金融部門相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體仍然滯后。2014年，中國(guó)金融服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到7.37%。金融部門發(fā)展直接影響企業(yè)融資效率，實(shí)體部門一些投資轉(zhuǎn)向股市，從理論上是有利于資源從低效實(shí)體部門轉(zhuǎn)向高效實(shí)體部門的。上市公司大多數(shù)屬于實(shí)體部門，股市只是起到中介作用。我國(guó)“脫實(shí)向虛”產(chǎn)生的不利影響，不是金融部門發(fā)展過快而是發(fā)展相對(duì)緩慢和不規(guī)范的結(jié)果。金融部門發(fā)展的不規(guī)范導(dǎo)致了惡意投機(jī)機(jī)會(huì)增多，無論正規(guī)金融還是民間金融都存在這一問題。以股市為例，我國(guó)股市平均市盈率在30倍左右，美國(guó)股市市盈率平均值為14.5倍。這些都是金融體系有待深化的表象，而不是過熱的表象。
3.相關(guān)政策有待完善
國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在導(dǎo)向和具體措施方面都取得了積極成果，但是局部也有待進(jìn)一步科學(xué)化。以“家電下鄉(xiāng)”政策為例，其對(duì)啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和拉動(dòng)制造業(yè)有非常積極的作用，但同時(shí)也顯現(xiàn)出延緩制造業(yè)產(chǎn)品升級(jí)的不利影響，農(nóng)村市場(chǎng)過快的發(fā)展使企業(yè)忙于制造而忽視創(chuàng)新。由于房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)較為顯著，進(jìn)行調(diào)控時(shí)要防止經(jīng)濟(jì)泡沫過度。新建商業(yè)樓宇出現(xiàn)面積過快增長(zhǎng)，已經(jīng)導(dǎo)致空置率上升和租金水平下降。因此，政府的政策要有充分的市場(chǎng)評(píng)估，重在提高房地產(chǎn)行業(yè)的質(zhì)量而不是數(shù)量的擴(kuò)張，使房地產(chǎn)行業(yè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展相適應(yīng)。
二、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域
“脫實(shí)向虛”從表象上看將“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”和“虛擬經(jīng)濟(jì)”兩者對(duì)立起來，但根源是兩者都有待進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本還是提升“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”自身的創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利能力，資本自然會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。為了實(shí)現(xiàn)這一良性的局面，需要從多方面重點(diǎn)開展工作。
1.先進(jìn)制造業(yè)
長(zhǎng)期以來，制造業(yè)一直是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)發(fā)展對(duì)自主創(chuàng)新起到帶動(dòng)作用，自主創(chuàng)新對(duì)制造業(yè)技術(shù)水平的提升也有重要支撐。汽車、鐵路、船舶等交通運(yùn)輸設(shè)備、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備等制造業(yè)已經(jīng)具有較好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力是發(fā)展的關(guān)鍵。為了促進(jìn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的回歸，先進(jìn)制造業(yè)的崛起是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，需要在創(chuàng)新環(huán)境、資源投入方面加以支持。蘋果公司的迅速發(fā)展源于不斷創(chuàng)新，進(jìn)入成熟的發(fā)展階段后資金出現(xiàn)了過剩的狀況，同樣在創(chuàng)業(yè)期也面臨過很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)而言，長(zhǎng)期依賴于勞動(dòng)力低成本從另一角度來看不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，當(dāng)前資本的流出有利于加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獲得國(guó)家和地方的高度重視，被列為“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出：加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。美國(guó)硅谷是著名的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，生物、空間、海洋、通訊、能源、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在這一地區(qū)集聚發(fā)展，形成了強(qiáng)有力的集群競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家和地方已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到新興產(chǎn)業(yè)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用，已經(jīng)和將要相關(guān)支持政策來促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括帶動(dòng)向創(chuàng)新型企業(yè)投資的投融資政策、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)創(chuàng)新稅收支持政策等。
3.高技術(shù)服務(wù)業(yè)
國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出：“培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)。以高技術(shù)的延伸服務(wù)和支持科技創(chuàng)新的專業(yè)化服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。”高技術(shù)服務(wù)業(yè)是與金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)并列的四個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成為國(guó)家“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一樣是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體，而且是與之相互促進(jìn)、相輔相成的。從數(shù)據(jù)來看，其相對(duì)其他行業(yè)而言產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)長(zhǎng)期以來多以中小企業(yè)存在，不利于行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。高技術(shù)服務(wù)業(yè)作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)模式創(chuàng)新需要新的思路和模式。目前，工業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)到營(yíng)銷的各個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了需求和技術(shù)變化，需要有利于新技術(shù)、新業(yè)務(wù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的外部條件。為了適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的新需求，需要高技術(shù)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步專業(yè)化發(fā)展。例如，以國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心“天河一號(hào)”為核心，帶動(dòng)惠普等企業(yè)開展云計(jì)算服務(wù)，“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)具有良好的前景。
4.樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
普遍認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)無法獲得有效金融支持，原因在于資金流向了樓市。房地產(chǎn)業(yè)的過熱不能歸咎于樓宇本身，而是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后造成的。樓宇經(jīng)濟(jì)正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，可以進(jìn)而帶動(dòng)周圍商業(yè)圈的發(fā)展和功能區(qū)的發(fā)展。提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次，重點(diǎn)是打造知名品牌、提高聲譽(yù)和提高管理水平。鼓勵(lì)引入專業(yè)化營(yíng)銷模式塑造重點(diǎn)樓宇的商業(yè)品牌，在城區(qū)宣傳中突出重點(diǎn)樓宇的地標(biāo)地位。國(guó)際知名樓宇無形價(jià)值得到提升，從而形成了廣泛的影響力。以香港“幻彩詠香江”新年活動(dòng)為例，這雖然是一項(xiàng)旅游項(xiàng)目，但游客參觀和電視報(bào)道產(chǎn)生了良好的廣告效應(yīng)，大大提升了這些樓宇的商業(yè)價(jià)值。從世界著名的商業(yè)樓宇來看，商務(wù)辦公只是其中的重要用途之一。匯集餐飲、購(gòu)物、休閑等多種功能，這些功能與商務(wù)辦公的功能相輔相成。目前最高的迪拜大樓，也被設(shè)計(jì)成為周邊建有多個(gè)酒店、廣場(chǎng)的多用途中心。商務(wù)樓宇周邊配套建設(shè)餐飲、休閑等設(shè)施非常必要，能與整個(gè)商圈、功能區(qū)的發(fā)展水平相適應(yīng)。
三、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持政策
我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段等方面有顯著不同，現(xiàn)階段仍然需要發(fā)掘?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。因此，需要進(jìn)一步穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支柱地位，在政策上給予優(yōu)先、大力支持。
1.進(jìn)一步推動(dòng)壟斷行業(yè)改革
當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)存在截然不同的兩種境遇，與“實(shí)體”和“虛擬”的區(qū)分不同，而是壟斷企業(yè)和一般企業(yè)，電信、金融、石油等企業(yè)通過市場(chǎng)壟斷地位獲得壟斷利潤(rùn)，一般企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于不利地位。以鐵路建設(shè)為例，2015年鐵路投資8000億元。作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的推動(dòng)作用，高鐵的發(fā)展是我國(guó)自主創(chuàng)新能力提升的重要表現(xiàn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壟斷也限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，“一路一帶”建設(shè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。因此，必須進(jìn)一步推動(dòng)壟斷部門改革，讓高效率企業(yè)有機(jī)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
2.進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序
“脫實(shí)向虛”只是資本流動(dòng)的一個(gè)方向，“脫虛向?qū)崱钡牧鲃?dòng)也是存在的，比如由房地產(chǎn)調(diào)控之后流向采礦行業(yè)。這種流動(dòng)都明顯是逐利的，其中有部分是投機(jī)。因此，需要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡意炒作產(chǎn)生的過高利潤(rùn)空間，保持市場(chǎng)交易的平穩(wěn)、有序。歐美的國(guó)際炒家是投機(jī)交易的主要操縱者，在發(fā)展中市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)日趨增多，主要原因是發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)制度不完善，交易程序存在漏洞，預(yù)警和懲罰措施落后。因此，需要從技術(shù)和制度層面進(jìn)一步完善市場(chǎng)。
3.進(jìn)一步完善金融政策
為了抑制房地產(chǎn)過熱，國(guó)家采取了一定的緊縮貨幣政策?？偭空{(diào)控減少資金進(jìn)入樓市的數(shù)量。商業(yè)銀行在可貸資金減少的情況下，必然會(huì)首先減少利潤(rùn)空間較低的項(xiàng)目投資，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)中一些中小企業(yè)受到的影響更大。相反，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)也不能簡(jiǎn)單放松貨幣供給就能解決，資金更優(yōu)先進(jìn)入高回報(bào)的部門。因此，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策需要優(yōu)化，需要更加有針對(duì)性。對(duì)中小企業(yè)的金融支持，需要進(jìn)一步完善金融體系，促進(jìn)小微金融的發(fā)展。
4.進(jìn)一步完善財(cái)稅政策
“稅收返還”是地方政府重要的政策工具，用于招商引資、設(shè)施配套、租金補(bǔ)貼、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的情況下，減稅和補(bǔ)貼成為政府主要支持政策工具。因此，政策目標(biāo)需要進(jìn)一步優(yōu)化，積極培育良好的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。例如發(fā)掘潛力良好的新興產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的主要支撐。目前，企業(yè)稅收情況是各地區(qū)招商引資的主要指標(biāo)，但過分看重稅收指標(biāo)可能會(huì)造成一些不利影響，例如：導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高稅收的行業(yè)集中在金融、房地產(chǎn)等高回報(bào)行業(yè)。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，導(dǎo)致企業(yè)所屬的行業(yè)門類差異較大。由于企業(yè)之間缺乏聯(lián)系，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)降低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)無法形成。
5.進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)
目前，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)主要依賴出口，我國(guó)進(jìn)出口外貿(mào)依存度長(zhǎng)期保持在50%左右。隨著人民幣升值和國(guó)外貿(mào)易保護(hù)，這些產(chǎn)品的利潤(rùn)空間進(jìn)一步降低，鼓勵(lì)出口政策受惠的是國(guó)外消費(fèi)者。以出口退稅為例，企業(yè)稅收成本降低，就有了進(jìn)一步降低價(jià)格的空間，相當(dāng)于用中國(guó)的稅收等收入補(bǔ)貼外國(guó)消費(fèi)者。中國(guó)民間金融較為活躍，部分資金來源是普通居民的長(zhǎng)期積蓄。這些普通群眾高儲(chǔ)蓄和急于保值、增值，更直接源于收入增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)而消費(fèi)意愿降低。因此，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的關(guān)鍵在于增加居民收入，而不是給予企業(yè)補(bǔ)貼。最終拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是居民收入水平，需要從收入分配結(jié)構(gòu)等方面調(diào)整，保證在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中從事誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的普通勞動(dòng)者能夠分享改革的成果。
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作者：孫龍建 單位：貴州商學(xué)院