石油勘探開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的防治對策

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了石油勘探開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的防治對策范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

［摘要］經過50多年的綜合治理與開發(fā)，涇川縣已成功走出了一條具有縣域特色的水土流失防治之路，成為黃土高原溝壑區(qū)水土流失治理的典范。如今油田的勘探開發(fā)，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，在分析生態(tài)環(huán)境保護存在主要問題的基礎上，有針對性地提出了生態(tài)環(huán)境保護的防治對策，以期能增強石油企業(yè)、地方政府和社會各界生態(tài)環(huán)境保護意識，為推進石油勘探開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護雙贏探索新路。

［關鍵詞］石油勘探開發(fā);生態(tài)環(huán)境影響;防治對策;涇川縣

涇川縣地處黃土高原溝壑區(qū)，縣域總面積1409．3km2。經過50多年的治理，全縣水土流失治理程度達到82．4%，被譽為“生態(tài)建設一面旗”“甘肅省實現綠化第一縣”“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范縣”等。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在一定程度上給予了西部地區(qū)經濟發(fā)展的跳板和政策支持。緊隨西部資源開發(fā)的腳步，涇川縣石油資源勘探開發(fā)已經全面展開。幾年的勘探開發(fā)，雖然助推了全縣經濟的發(fā)展，但也對本來就比較脆弱的縣域生態(tài)環(huán)境和采油區(qū)的水資源環(huán)境造成了很大的影響與破壞。2016年下半年，涇川縣水保局抽組4名水保監(jiān)察人員，攜帶測量儀器、照相機等，對近年來全縣石油勘探開設的所有井場進行了監(jiān)督檢查，結果顯示，采油區(qū)環(huán)保措施和水保措施落實不到位，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，人為水土流失和環(huán)境污染狀況堪憂，直接威脅著區(qū)域內群眾的生產生活，動搖了縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的基石。

1石油勘探開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴重破壞

縣域內目前共有石油井場242個，井位360個，其中正在運行的井位196個，廢棄或者封閉的井位107個，已經復耕的井位16個，正在鉆井作業(yè)的井位41個。

1．1廢水、油泥處置不當，對周圍環(huán)境造成嚴重污染

石油鉆探過程中，鉆井排放的廢水、巖屑及泥漿處置不規(guī)范，隨意排放;在進行采油操作的過程中，管線破裂、設施故障及修井噴油等，導致原油泄露的現象時有發(fā)生;有的井場無視地下水污染將含油廢水未經處理達標就直接排入注水井，對地下水造成潛在污染;有的井場將大量脫油水通過滲坑下滲或就近隨意排放，造成局部嚴重污染;有的井場將現場清理出的油泥隨意轉移處置，擴大了污染范圍。

1．2水土流失嚴重，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞

除復耕的16個井位外，其他344個井位涉及的226個井場都不同程度地存在水土流失，尤以豐臺鎮(zhèn)西頭王村，玉都鎮(zhèn)郭馬村、星火村，黨原鎮(zhèn)高寨村等山區(qū)井場水土流失最為嚴重。如玉都鎮(zhèn)康家村境內布設的HH94P4井場，由于無集雨坑，采油隊開挖水溝把井場產生的徑流直接排入溝道，造成溝岸坍塌，植被毀壞。黨原鎮(zhèn)高寨村境內布設的HH36P13井場，在場地平整過程中將棄土推入溝道中，導致溝坡大面積植被被壓埋，棄置在溝坡上的虛土成了新的水土流失源。

2石油勘探開發(fā)中生態(tài)保護存在的主要問題

2．1保護措施落實不到位

(1)石油企業(yè)環(huán)境保護意識淡薄，法規(guī)落實不到位，環(huán)評工作滯后。在石油開采過程中，未能嚴格落實開發(fā)建設項目“三同時”制度，未制定或未按要求落實相關的污染防治方案，特別是污染前控工作不到位，后續(xù)污染治理措施也沒有及時跟進，從源頭上控制污染難度加大。(2)石油企業(yè)只看重經濟效益和眼前利益，重生產、輕環(huán)保的問題依然存在，缺乏中長期的環(huán)境保護規(guī)劃，在勘探開發(fā)過程中，由于前期投入不足，環(huán)保設施建設嚴重滯后，對固體廢棄物處置和污水處理不規(guī)范，生產過程中的廢棄物隨意堆棄，污水隨意排放，造成地表污染。(3)石油開發(fā)進程中企業(yè)各自為政，缺乏有效的協(xié)調溝通，致使環(huán)境保護措施落實起來難度很大，加之石油企業(yè)從鉆探到采油各生產環(huán)節(jié)對污染防治工作責任界定不夠明晰，各環(huán)節(jié)之間污染防治工作嚴重脫節(jié)，治理主體相互推卸責任，污染得不到及時有效治理。

2．2重點飲用水源保護措施落實不到位

(1)石油勘探開發(fā)未嚴格落實水污染防治和飲用水源地保護等相關法律法規(guī)要求，部分井場布設位置觸及或越過飲用水源地保護紅線。如王村鎮(zhèn)百泉、章村，汭豐鎮(zhèn)鄭家溝等主要水源保護區(qū)周圍，有的井場甚至距水源保護區(qū)不足5km。(2)局部地區(qū)地下水水位急劇下降，淺層地下水受到破壞，北部塬區(qū)地下水已不同程度受到潛在污染。

2．3水土保持措施落實不到位

通過監(jiān)督檢查發(fā)現，242個井場中只有92個進行了簡單治理，整修了場地邊埂，在邊埂內栽植了刺槐，裸露處撒了一些草籽，但出苗率和成活率都不高，水土流失仍然存在。其他井場落實水保方案較差，井場內沒有蓄水設施或蓄水設施太小，降雨后場地產生的徑流較大，常沖毀場地邊埂致大量水土外泄。有的井場在場地平整中將土推出井場外，但由于沒有修筑擋土墻或攔渣墻，造成溝坡大面積植被被壓埋，石油企業(yè)也沒有及時對裸露地進行植被恢復，降雨時虛土被雨水沖刷帶走，從而產生新的水土流失。

3生態(tài)環(huán)境保護的防治對策

在今后的石油勘探開發(fā)環(huán)境保護工作中，必須堅持“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的原則，認真貫徹《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》，堅持一手抓資源開發(fā)，一手抓環(huán)境保護，切實加大環(huán)保投入力度，全面落實各項環(huán)保措施，重點治理威脅群眾正常生產生活的污染源和水土流失重點區(qū)域，促使油田區(qū)域的生態(tài)環(huán)境根本好轉。現提出如下防治對策。

3．1扎實開展石油開發(fā)環(huán)境保護宣傳教育

充分利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛開展石油開發(fā)環(huán)境保護宣傳教育活動，加大對環(huán)境保護法、《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，針對石油企業(yè)、地方各級政府和廣大干部群眾開展全方位的宣傳警示教育活動，鼓勵群眾舉報投訴環(huán)保違法行為，切實增強干群參與環(huán)保、投身環(huán)保的自覺性;分級分批對石油企業(yè)、職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關人員開展環(huán)境保護法律法規(guī)專題培訓，進一步擴大生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育覆蓋面，切實提升石油開發(fā)環(huán)境保護工作的主動性，積極探索“油田生產發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、社會平安和諧”的文明發(fā)展、綠色發(fā)展道路，努力實現開發(fā)與治理并重、效益與生態(tài)共贏的目標。

3．2全面落實石油開發(fā)環(huán)境保護各項措施

(1)嚴格落實“三同時”制度。石油企業(yè)在勘探開發(fā)工作中，必須認真落實環(huán)境影響評價制度，嚴格遵守水土保持“三同時”制度，企業(yè)管理部門要聘請有資質的單位編制環(huán)境影響評價報告和水土保持方案，對可能造成的環(huán)境污染及影響程度進行分析評價，并提出污染防治措施，對可能造成的水土流失提出治理方案，明確石油開發(fā)各環(huán)節(jié)的防治責任主體，以便石油企業(yè)從鉆探到采油各生產環(huán)節(jié)同步落實相關防污和治理措施，使固體廢棄物集中安全填埋、污水達標排放，使造成的水土流失得到及時治理，防止新的水土流失和面源污染的發(fā)生發(fā)展，有效保護生態(tài)環(huán)境。(2)嚴格控制石油開發(fā)取水、用水。石油企業(yè)在石油開發(fā)取水、用水等相關環(huán)節(jié)，必須對其開采黃土潛水進行有效控制，防止過度開采，生產用水應當盡可能選取地表水和承壓水，從而有效保障地下水源的安全。

3．3切實落實石油開發(fā)環(huán)境保護目標責任

(1)縣政府要進一步增加石油開發(fā)污染源治理、水土流失治理在政府目標管理考核中的權重，健全考核獎懲機制，督促相關職能部門切實履行各自職責，進一步落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，對落實環(huán)保責任不力的企業(yè)和部門，采取問責、處罰等措施，推動石油開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護工作同步進行。(2)石油企業(yè)要進一步加強內部運行機制建設，形成責任清單，明確責任主體，切實落實污染和水土流失防治工作職責，有效解決石油開發(fā)與生態(tài)保護、治理各環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題;相關職能部門要進一步細化工作職責，修訂完善相關規(guī)章制度，在工作中做到有法可依、有章可循，按照各自法定職責，加強石油鉆探、開采全過程的環(huán)境監(jiān)督管理，確保各項治理措施落到實處，促進石油開發(fā)和環(huán)境保護工作向著規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

3．4構建完善的石油開發(fā)污染防治預警系統(tǒng)

(1)縣政府要加快制訂石油開發(fā)污染防治應急預案，建立預警機制，隨時跟蹤巡查，一旦發(fā)現問題，及時啟動應急預案，采取有效的既定防治措施，防止污染蔓延。同時，制訂土壤污染防治工作方案，確定土壤環(huán)境監(jiān)測點位，及時對石油探采區(qū)污染土壤進行生態(tài)修復，切實解決石油開發(fā)污染問題。(2)全面落實企地共建工程，由石油企業(yè)負責，聯合地方政府構建紅河油田地下水監(jiān)控體系，全面監(jiān)控整個油區(qū)的地下水位、水質，以便第一時間發(fā)現水污染問題，并及時處置到位，防止危害擴大。

3．5建立健全石油開發(fā)生態(tài)補償機制

根據開發(fā)建設項目“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰受益誰補償”的原則，逐步建立資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護補償機制，對石油開發(fā)企業(yè)征收相應的生態(tài)補償費，并將該資金用于污染治理和生態(tài)環(huán)境恢復，使石油開發(fā)項目真正富國富民。

3．6持續(xù)加大石油開發(fā)環(huán)境監(jiān)管力度

縣能源、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、水保等相關職能部門，要強化監(jiān)管機構和隊伍建設，建立專項基金，加大石油開發(fā)環(huán)境監(jiān)管力度，引進高端科技設備、技術和人才，加快推進環(huán)境監(jiān)管能力建設，應用環(huán)境監(jiān)測網絡、污染源自動監(jiān)控等信息化新技術，對排查出的環(huán)境安全隱患逐一整治，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力;要強化部門間協(xié)作配合，實行多部門聯動執(zhí)法檢查，切實加強石油開發(fā)環(huán)境監(jiān)督管理，對石油開發(fā)全過程進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現問題及時處理，提高石油開發(fā)環(huán)境保護工作的整體水平。

作者:杜小龍 單位:涇川縣水土保持工作局