鐵路EPC工程總承包下的設(shè)計(jì)管理工作

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摘要:對(duì)EPC工程總承包模式的概念、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，對(duì)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理在控制項(xiàng)目工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度及安全中的重要性進(jìn)行了闡述，對(duì)設(shè)計(jì)管理在項(xiàng)目推進(jìn)各階段的工作重點(diǎn)進(jìn)行了概括，并對(duì)設(shè)計(jì)管理工作中應(yīng)注意的問(wèn)題提出了建議。最后，提出企業(yè)要想做大做強(qiáng)做精EPC業(yè)務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理研究，健全設(shè)計(jì)管理制度，并注重綜合性人才的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞:EPC，工程總承包，設(shè)計(jì)管理

1概述

1．1EPC工程總承包模式的概念

EPC(Engineering(設(shè)計(jì))、Procurement(采購(gòu))、Construction(施工))是指工程總承包單位根據(jù)合同約定，承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工程建設(shè)全階段工作，最終向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能的工程項(xiàng)目，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、投資和工期等全面負(fù)責(zé)，是目前大型工程項(xiàng)目中采用較多的運(yùn)作模式之一。

1．2鐵路工程epc總承包模式發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)，鐵路工程總承包模式始于20世紀(jì)90年代初，如達(dá)成鐵路(達(dá)川市三匯鎮(zhèn)至成都市)、香泗鐵路(香屯至銅礦泗洲廟)、柴木鐵路(柴達(dá)爾至木里)等，至今已有近30年歷史，但因?yàn)榉N種原因，沒有得到廣泛推廣。直到2015年，2016年的人大建議和政協(xié)提案分別專門提出了推進(jìn)工程總承包的建議，以及2016年5月，住建部(建市［2016］93號(hào))《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》后，鐵路總公司積極響應(yīng)，選擇鹽城至南通鐵路和克拉瑪依至塔城鐵路鐵廠溝至塔城段開展以設(shè)計(jì)院牽頭的工程總承包試點(diǎn)工作。而后，各地紛紛效仿，如杭紹臺(tái)鐵路(杭州經(jīng)紹興至臺(tái)州)、漢宜線大福至仙桃支線鐵路等也選擇了EPC工程總承包模式。該模式已成為我國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)巨大。

2加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理在EPC工程總承包模式下的重要性

雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在工程總承包中的比重僅占3%左右，但工程費(fèi)用的70%左右由設(shè)計(jì)確定，因此，設(shè)計(jì)作為EPC工程總承包的“龍頭”，是工程采購(gòu)和施工的基礎(chǔ)，其質(zhì)量好壞直接影響項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、投資及工期等控制目標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。

2．1工程投資

作為總承包商下的利益共同體，設(shè)計(jì)部門可較早組織采購(gòu)、施工相關(guān)部門管理人員共同商討設(shè)計(jì)方案的合理性，在滿足設(shè)計(jì)要求的前提下，吸收采購(gòu)和施工方意見，使設(shè)計(jì)更貼近市場(chǎng)，便于實(shí)施，最大限度地對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而達(dá)到降低工程投資的效果。

2．2工程質(zhì)量

EPC工程總承包模式下的設(shè)計(jì)人員全程參與項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目了解更深，可有效掌握設(shè)計(jì)意圖的執(zhí)行情況，現(xiàn)場(chǎng)參與隱蔽工程的實(shí)施，有利于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量控制。

2．3工程進(jìn)度

EPC工程總承包工期一般較緊，為了加快工程進(jìn)度，可加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工交叉融合，做到邊設(shè)計(jì)邊采購(gòu)，邊設(shè)計(jì)邊施工，使E，P，C各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)最大限度的銜接，同時(shí)，及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)狀況調(diào)整設(shè)計(jì)，避免返工，加快工程進(jìn)度。

2．4工程安全

EPC工程總承包商需對(duì)項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)作為總承包商的一部分，不能單純考慮設(shè)計(jì)的安全性，還要充分考慮施工的安全性，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量采用安全風(fēng)險(xiǎn)低的設(shè)計(jì)方案，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高的設(shè)計(jì)方案，做好設(shè)計(jì)交底，提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見，降低工程安全風(fēng)險(xiǎn)。

3設(shè)計(jì)管理在項(xiàng)目各階段的工作重點(diǎn)

EPC項(xiàng)目的實(shí)施主要經(jīng)歷項(xiàng)目策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施以及竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，各階段的工作重點(diǎn)各不相同卻又相輔相成。

3．1項(xiàng)目策劃階段

3．1．1充分了解業(yè)主意圖，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目定位項(xiàng)目開展前，設(shè)計(jì)人員需認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和消化招標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)與業(yè)主單位各相關(guān)部門溝通，充分了解業(yè)主意圖，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目定位，初步敲定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。3．1．2充分收集信息，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目投資合同價(jià)格是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)人員需深入市場(chǎng)，收集當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力水平、機(jī)械使用、材料價(jià)格、道路運(yùn)輸、政府稅收等與項(xiàng)目投資密切相關(guān)的信息，實(shí)事求是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編制投資估算，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。3．1．3充分考慮工程難度，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目工期項(xiàng)目工期的確定既關(guān)系到項(xiàng)目的效益，同時(shí)也與工程索賠密切相關(guān)，需謹(jǐn)慎對(duì)待。設(shè)計(jì)人員在考慮控制工程施工工期的同時(shí)，還需調(diào)查當(dāng)?shù)貧夂驐l件、空氣污染情況、地方法律、法規(guī)等可能對(duì)工期造成影響的外在因素。從既有車站接軌，或者上跨、下穿既有線的，還應(yīng)調(diào)查相應(yīng)線路的運(yùn)營(yíng)狀況及相關(guān)鐵路局施工給點(diǎn)政策等，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目工期，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。

3．2勘察設(shè)計(jì)階段

3．2．1設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性“經(jīng)濟(jì)、適用、合理、安全”是鐵路EPC工程總承包模式下勘察設(shè)計(jì)工作的主導(dǎo)思想，設(shè)計(jì)人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將設(shè)計(jì)方案通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選，采用綜合考慮工程投資、工期要求以及安全性等因素后最為合理的方案。3．2．2設(shè)計(jì)方案可實(shí)施性設(shè)計(jì)方案的可實(shí)施性是指工程實(shí)施階段可以根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙將設(shè)計(jì)方案予以實(shí)施，滿足設(shè)計(jì)意圖，是判斷設(shè)計(jì)方案好壞的關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分考慮設(shè)計(jì)方案實(shí)施時(shí)的安全性、可操作性以及社會(huì)影響等因素，確保設(shè)計(jì)方案具有可實(shí)施性。3．2．3設(shè)計(jì)方案協(xié)調(diào)性EPC工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)在于使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段實(shí)現(xiàn)了合理交叉與融合，有利于項(xiàng)目整體方案的優(yōu)化，設(shè)計(jì)人員在方案設(shè)計(jì)時(shí)可組織設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行系統(tǒng)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性。3．2．4設(shè)計(jì)成果正確性EPC工程總承包項(xiàng)目一般工期較緊，為了節(jié)約工期，往往設(shè)計(jì)、采購(gòu)?fù)瑫r(shí)進(jìn)行，特別是采購(gòu)周期較長(zhǎng)的材料，可以盡早進(jìn)入采購(gòu)周期，為了避免采購(gòu)合同違約，或者換貨過(guò)程中產(chǎn)生不必要的損失，對(duì)設(shè)計(jì)成果的正確性要求更高。各專業(yè)應(yīng)加強(qiáng)文件的復(fù)核及審查，保證設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。

3．3工程實(shí)施階段

3．3．1為工程實(shí)施做好技術(shù)支持服務(wù)在施工階段，設(shè)計(jì)人員應(yīng)全程及時(shí)、積極、主動(dòng)解決施工過(guò)程中存在問(wèn)題，做好技術(shù)支持服務(wù)。3．3．2積極開展變更設(shè)計(jì)根據(jù)施工組織計(jì)劃對(duì)可能存在的變更及價(jià)值工程做好預(yù)案，積極開展變更設(shè)計(jì)，并及時(shí)完成變更文件審查，杜絕返工和誤工，節(jié)省施工成本。3．3．3積極配合工程索賠工作根據(jù)合同條款，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中具備索賠條件的變更進(jìn)行梳理，積極完成各項(xiàng)索賠技術(shù)文件的編制。

3．4竣工驗(yàn)收階段

在竣工驗(yàn)收階段，設(shè)計(jì)人員應(yīng)積極配合業(yè)主的試車工作，對(duì)試車過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)處理，及時(shí)完成竣工文件的編制和匯總，按時(shí)完成項(xiàng)目的交付。

4EPC工程總承包模式下設(shè)計(jì)管理建議

4．1投資控制

工程投資的控制決定了項(xiàng)目的成敗，但部分EPC合同在項(xiàng)目前期就以總價(jià)合同形式簽訂，由于設(shè)計(jì)精度、深度都達(dá)不到準(zhǔn)確反映工程投資的要求，如何有效控制工程投資，確保項(xiàng)目效益，對(duì)設(shè)計(jì)管理提出了更高的要求。根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目工程投資影響較大的主要因素有以下幾方面。4．1．1材料價(jià)格鐵路項(xiàng)目材料費(fèi)用在工程投資的占比高達(dá)60%～70%，材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)項(xiàng)目投資影響極大，設(shè)計(jì)中采用項(xiàng)目所在地政府公布信息價(jià)作為計(jì)價(jià)基準(zhǔn)，但材料價(jià)格受國(guó)家宏觀政策影響較大，不易控制，因此，需要隨時(shí)關(guān)注材料價(jià)格波動(dòng)，并做好資料收集，為價(jià)格調(diào)差做好準(zhǔn)備。4．1．2征地、拆遷費(fèi)用鐵路項(xiàng)目，特別是鐵路專用線項(xiàng)目征地、拆遷費(fèi)用難以控制。鐵路項(xiàng)目為線性工程，涉及行政區(qū)域廣、產(chǎn)權(quán)單位多，設(shè)計(jì)者應(yīng)加強(qiáng)土地性質(zhì)排查，根據(jù)不同的土地性質(zhì)，計(jì)列對(duì)應(yīng)征地費(fèi)用，同時(shí)加強(qiáng)各階段影像資料保存，為拆遷保留證據(jù)。4．1．3地質(zhì)變化工程地質(zhì)調(diào)查隨著設(shè)計(jì)深入逐步深入，但部分項(xiàng)目簽訂EPC合同較早，若采用總價(jià)合同形式，為避免由于地質(zhì)變化對(duì)工程投資造成較大影響，可對(duì)區(qū)域地質(zhì)和重點(diǎn)工程地質(zhì)進(jìn)行超前鉆探，降低風(fēng)險(xiǎn)。

4．2工期進(jìn)度

EPC總承包的優(yōu)勢(shì)在于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的三者交叉融合，從而加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。設(shè)計(jì)進(jìn)度應(yīng)滿足采購(gòu)、施工進(jìn)度的要求，工期較緊時(shí)，可優(yōu)先完成控制工程相關(guān)設(shè)計(jì)，使控制工程率先進(jìn)入采購(gòu)、施工周期，以達(dá)到加快工期進(jìn)度的目的。同時(shí)設(shè)計(jì)要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)時(shí)根據(jù)進(jìn)度需要調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，滿足工期進(jìn)度要求。

4．3成本意識(shí)

設(shè)計(jì)作為EPC工程總承包的一部分，成本意識(shí)尤為重要，要盡量保證設(shè)計(jì)文件的正確性、完整性，杜絕因設(shè)計(jì)問(wèn)題造成的廢棄工程。在滿足工程安全、質(zhì)量的前提下，以“積極開展負(fù)變更，嚴(yán)格控制正變更”為主導(dǎo)，實(shí)時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，降低工程成本。

5結(jié)語(yǔ)

EPC總承包模式在工程建設(shè)中具有“工期進(jìn)度快，安全、質(zhì)量高，投資可控”等優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已成為鐵路建設(shè)模式發(fā)展方向，市場(chǎng)巨大。我國(guó)EPC總承包商主要以設(shè)計(jì)院或工程局為主，受傳統(tǒng)業(yè)務(wù)限制，EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)管理水平參差不齊，有待提高。企業(yè)要想做大做強(qiáng)做精EPC業(yè)務(wù)，需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)管理工作的研究，完善設(shè)計(jì)管理制度，并注重綜合性人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn):

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作者:伍志華 單位:中鐵二院建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司