設(shè)計(jì)管理缺陷及風(fēng)險(xiǎn)管控

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摘要：全過程工程咨詢中，設(shè)計(jì)是主導(dǎo)，造價(jià)是靈魂，提供一體化工程定義交付文件是重點(diǎn)，把設(shè)計(jì)與造價(jià)進(jìn)行深度融合、為全過程工程咨詢服務(wù)增值是難點(diǎn)。設(shè)計(jì)管理對(duì)于全生命周期的項(xiàng)目管理具有重要意義，是現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理過程中十分重要的環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)方向、建設(shè)質(zhì)量等，起到至關(guān)重要的影響。鑒于設(shè)計(jì)管理工作的重要性，在進(jìn)行項(xiàng)目管理過程中，需積極消除設(shè)計(jì)管理工作可能存在的缺陷，將設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)管理重要性；設(shè)計(jì)管理缺陷；設(shè)計(jì)管理與合同風(fēng)險(xiǎn)

引言

設(shè)計(jì)管理工作直接影響建設(shè)工程的三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)、有效執(zhí)行設(shè)計(jì)管理，將積極推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展，有益于三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)管控也將會(huì)有積極作用。如果設(shè)計(jì)管理工作沒有按照相應(yīng)的體系制度及程序開展，那么設(shè)計(jì)管理工作本身存在的缺陷，將會(huì)給項(xiàng)目管理工作的開展帶來一定的管理風(fēng)險(xiǎn)，繼而對(duì)整個(gè)合同風(fēng)險(xiǎn)的管控帶來不利的影響。在進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)管理時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目結(jié)構(gòu)等，充分梳理項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理可能存在的問題，并針對(duì)可能存在的問題進(jìn)行提前預(yù)控，做到在全過程工程咨詢策劃前期，就把可能存在的問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。對(duì)于可能存在的問題要做到心中有數(shù)，提前謀劃，統(tǒng)籌部署，合理調(diào)整。在全過程工程咨詢管理的全生命周期，常見的設(shè)計(jì)管理的缺陷主要是以下幾個(gè)方面。

1設(shè)計(jì)管理體系缺失

在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)管理時(shí)，項(xiàng)目管理公司往往是在設(shè)計(jì)招標(biāo)完成后才介入，導(dǎo)致設(shè)計(jì)管理體系在前期方案設(shè)計(jì)甚至施工圖設(shè)計(jì)階段，都是以設(shè)計(jì)單位為自控主體，以建設(shè)單位為監(jiān)控主體，但建設(shè)單位的監(jiān)控往往在深度控制方面專業(yè)性不強(qiáng)，導(dǎo)致后期可能會(huì)暴露出諸多缺陷。從根本上來講，這是由設(shè)計(jì)管理體系的不完善所導(dǎo)致的。設(shè)計(jì)管理工作存在諸多盲點(diǎn)，后期實(shí)施起來難度就會(huì)很大。一個(gè)完善的設(shè)計(jì)管理體系應(yīng)包含：設(shè)計(jì)單位招標(biāo)、前期管理決策體系、中期設(shè)計(jì)管理執(zhí)行體系、后期設(shè)計(jì)管理驗(yàn)收體系。換句話說，現(xiàn)代建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理不應(yīng)僅僅局限于項(xiàng)目的中后期階段，更應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是，很多項(xiàng)目管理并不注重設(shè)計(jì)管理體系的構(gòu)建和運(yùn)維，存在體系缺失的問題。一些項(xiàng)目雖建立了設(shè)計(jì)管理體系，但依舊采用傳統(tǒng)模式，僅在項(xiàng)目的中后期階段引入設(shè)計(jì)管理來干預(yù)及控制，沒有采用全過程管理的思維，進(jìn)行全周期式的管理。老模式、老路將限制項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量。

2設(shè)計(jì)管理內(nèi)容不明確

任何工程管理方法都是建立在合同及法律基礎(chǔ)上的。設(shè)計(jì)管理同樣如此，其必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)合同的條款進(jìn)行逐一分解，然后形成相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理內(nèi)容。設(shè)計(jì)管理的內(nèi)容決定了設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量及工作效率；同時(shí)設(shè)計(jì)管理內(nèi)容不明確，將會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)管理工作的開展帶來阻力以及可能引發(fā)合同管理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)全過程工程咨詢管理不利。設(shè)計(jì)管理的內(nèi)容不拘一格，最主要的是研究設(shè)計(jì)管理工作在項(xiàng)目全生命周期的各個(gè)階段、各個(gè)過程。對(duì)于涉及到可能會(huì)引起工程建設(shè)三大目標(biāo)變化的內(nèi)容，進(jìn)行逐一控制。因此，設(shè)計(jì)管理內(nèi)容必須明確，否則將會(huì)影響項(xiàng)目各個(gè)階段的工作開展。設(shè)計(jì)管理按照時(shí)間邏輯可以分別為前期決策、中期控制、后期完善，提供對(duì)應(yīng)的管理方法，即前期重事前設(shè)計(jì)單位選擇及合同條款、中期重事中設(shè)計(jì)文本流程管理、后期重設(shè)計(jì)綜合效益評(píng)價(jià)及糾偏。前期控制主要通過設(shè)計(jì)單位招標(biāo)，完善涉及到中后期所有的設(shè)計(jì)管理內(nèi)容。因此前期的設(shè)計(jì)管理建立在招采合約的基礎(chǔ)上，是直接貫穿整個(gè)設(shè)計(jì)管理流線的核心階段。沒有前期的設(shè)計(jì)招標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)合同條款的把控，就很難在中后期設(shè)計(jì)管理中得到工作成效。中期控制主要結(jié)合業(yè)主需求以及編制的詳細(xì)完備的設(shè)計(jì)任務(wù)書，對(duì)工程各個(gè)階段的設(shè)計(jì)文本的內(nèi)容合規(guī)性及程序性進(jìn)行審查，同時(shí)中期控制往往也是項(xiàng)目的實(shí)施期，因此其設(shè)計(jì)管理的核心工作更傾向于貼合施工現(xiàn)場(chǎng)的三控制。如前言所述，設(shè)計(jì)是主導(dǎo)，造價(jià)是靈魂，中期設(shè)計(jì)管理控制是整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制（投資控制）的最主要的要素之一。中期的設(shè)計(jì)管理應(yīng)與項(xiàng)目合同相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)修改調(diào)整、深化設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)優(yōu)化等具體事項(xiàng)。中期設(shè)計(jì)管理工作是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。對(duì)于建筑工程而言，每一個(gè)項(xiàng)目都是無法復(fù)刻的，項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施到運(yùn)維，會(huì)積累大量的工程信息，因此對(duì)信息的收集最主要的是要有時(shí)效性。設(shè)計(jì)管理工作同樣如此。時(shí)效性對(duì)于中期設(shè)計(jì)管理工作來說非常重要，直接關(guān)系到業(yè)主的決策、項(xiàng)目的推進(jìn)及各種不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。后期設(shè)計(jì)管理工作通過項(xiàng)目在各個(gè)階段的主要驗(yàn)收工作，來反映項(xiàng)目評(píng)估及糾偏處理措施。每一個(gè)項(xiàng)目在后期都是對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的檢視。由于建筑工程是一個(gè)鏈?zhǔn)降纳a(chǎn)線，其生產(chǎn)過程對(duì)于流程的控制非常重要，但是由于建筑工程的特殊性，以及專業(yè)技術(shù)水平受限，多數(shù)設(shè)計(jì)缺陷往往在后期才會(huì)被暴露出來。這就需要全過程工程咨詢管理對(duì)于設(shè)計(jì)管理工作，明確后期設(shè)計(jì)管理的相關(guān)事宜。進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估時(shí)，應(yīng)同時(shí)將后期設(shè)計(jì)管理工作內(nèi)容借鑒給后評(píng)估，以更加明確后評(píng)估的依據(jù)。后期設(shè)計(jì)管理工作常常被人忽略，甚至多數(shù)項(xiàng)目管理公司根本就沒有后期設(shè)計(jì)管理，這違背了全過程工程咨詢的定義。

3設(shè)計(jì)管理缺乏針對(duì)性

設(shè)計(jì)管理在項(xiàng)目建設(shè)過程中具有承上啟下的作用，直接影響到項(xiàng)目的后續(xù)階段以及項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益。全過程工程咨詢管理單位是代替業(yè)主行使建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程中的總管理集成者，想要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率地計(jì)劃、組織、控制和指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化，一個(gè)不容忽視的問題就是設(shè)計(jì)階段的業(yè)主方項(xiàng)目管理。每一個(gè)項(xiàng)目都有其特有的建設(shè)背景，當(dāng)然也有可能在建筑形式上及管理流程上有相似之處。但是筆者認(rèn)為，設(shè)計(jì)管理絕對(duì)是一個(gè)有針對(duì)性的管理工作。從嚴(yán)格意義上說，“管理不分家”，會(huì)管理的管理者都會(huì)宏觀控制，但設(shè)計(jì)管理工作滲透項(xiàng)目全生命周期，對(duì)項(xiàng)目來說，從宏觀到微觀都是非常重要的。從微觀角度考慮，每一個(gè)項(xiàng)目都是獨(dú)立的，其設(shè)計(jì)管理工作也勢(shì)必是不可復(fù)刻的。例如：一個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作與體育場(chǎng)館項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作絕對(duì)不會(huì)等同。把醫(yī)院項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理思路及模式帶到體育場(chǎng)館項(xiàng)目上，可能會(huì)在設(shè)計(jì)管理工作過程中有一些收獲，但絕對(duì)不會(huì)形成長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)管理工作成效。每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)有其特有的設(shè)計(jì)管理思路及模式。管理思路需要結(jié)合項(xiàng)目的定義去思考并明確，管理模式需要結(jié)合項(xiàng)目參建單位的組成去確定。多數(shù)設(shè)計(jì)管理工作在管理思路和模式上喜歡“拿來主義”，這樣使用起來只會(huì)是畸形的管理、低效的管理罷了。設(shè)計(jì)管理的針對(duì)性，筆者認(rèn)為應(yīng)是在設(shè)計(jì)合同簽訂之前，就應(yīng)該初步形成。在參建單位全部確定后，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步完善優(yōu)化。設(shè)計(jì)管理的針對(duì)性應(yīng)是遵循PDCA循環(huán)的過程，但與常規(guī)的質(zhì)量安全PDCA的不同之處在于，設(shè)計(jì)管理工作所對(duì)應(yīng)的要素是流程，而不是實(shí)體產(chǎn)品。

4設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

建筑工程具有一次性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程會(huì)存在大量不確定的因素，干擾項(xiàng)目的推動(dòng)。設(shè)計(jì)管理工作應(yīng)作為項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)工作之一。一旦設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，存在設(shè)計(jì)管理體系不完善、設(shè)計(jì)管理內(nèi)容不明確、設(shè)計(jì)管理缺乏針對(duì)性等情況，都將會(huì)給風(fēng)險(xiǎn)管控留下弊端。從業(yè)主方項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)管理來說，是預(yù)控及監(jiān)控的過程。設(shè)計(jì)工作是全過程工程咨詢管理中的先導(dǎo)工作，增強(qiáng)設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建完善的設(shè)計(jì)管理體系，完善并明確設(shè)計(jì)管理工作內(nèi)容，強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理工作的針對(duì)性，才能夠切實(shí)有效地開展設(shè)計(jì)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。設(shè)計(jì)管理工作與合同信息管理工作的結(jié)合，以及與造價(jià)管理工作的深度融合，是設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的主要運(yùn)行機(jī)制。設(shè)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制主控點(diǎn)，應(yīng)立足于可能存在的工程風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)之上，例如：工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程設(shè)計(jì)發(fā)生重大變化，可能會(huì)導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期拖延，進(jìn)而造成損失。這些因素除了來源于不可抗力造成的風(fēng)險(xiǎn)外，還來源于由于前期準(zhǔn)備工作不足或者工程設(shè)計(jì)方案不合理所導(dǎo)致的實(shí)施階段建設(shè)方案的變化。設(shè)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)與工程項(xiàng)目的控制目標(biāo)一致，因此設(shè)計(jì)管理在過程中必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，系統(tǒng)全面地識(shí)別出影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，對(duì)其發(fā)生的可能性和后果進(jìn)行定量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并靈活采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有效地避免因人為因素而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。

5結(jié)語(yǔ)

消除設(shè)計(jì)管理缺陷，強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，是全過程工程咨詢管理的重點(diǎn)。當(dāng)下如何在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，充分發(fā)揮全過程工程咨詢管理的優(yōu)勢(shì)，是我們每一位工程項(xiàng)目管理者應(yīng)該思考的問題。

作者：吳延升 王濤 單位：浙江江南工程管理股份有限公司