EPC總承包項目投資管控設(shè)計管理
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摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程的加快和我國在基建方面投資力度的增加使我國的工程行業(yè)變得越來越熱門。在工程項目施工過程中，業(yè)主方為了提升管理效率，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險，常在工程項目中采用epc總承包模式。由于EPC總承包模式是業(yè)主方將所有項目交由總承包施工方，并由施工方負(fù)責(zé)與各分包方簽訂合同及組織施工的過程，因此若業(yè)主方對于各分包方的施工時間及施工投資的內(nèi)容信息掌握得不夠全面，就可能導(dǎo)致業(yè)主方的前期投資失控，給建設(shè)單位帶來資金風(fēng)險?；诖?，文章首先介紹了EPC總承包模式及其優(yōu)點，然后闡述了EPC總承包項目設(shè)計管理的重要性，最后提出了EPC總承包項目前期投資管控設(shè)計管理的有效措施，旨在為項目工程能夠有效控制建設(shè)項目的前期投資風(fēng)險，加強(qiáng)投資管控提供支持。
關(guān)鍵詞：EPC總承包；投資管控；設(shè)計管理
當(dāng)前，EPC總承包模式被廣泛應(yīng)用于工程施工，這是因為EPC總承包模式可以減輕業(yè)主方的工作強(qiáng)度，將工程的設(shè)計、采購和施工任務(wù)交由總承包方負(fù)責(zé)，最后業(yè)主方只負(fù)責(zé)接受總承包方的建設(shè)工程即可。這種承包模式涉及的管理內(nèi)容較少，但是它存在一個很明顯的缺點就是業(yè)主方對于工程信息的獲取比施工方要緩慢，并且掌握的信息也不夠全面。實際上前期的項目投資都是由建設(shè)方投入的，如果因項目設(shè)計或施工的問題而導(dǎo)致項目停工或爛尾，都需要建設(shè)方承擔(dān)相應(yīng)的資金風(fēng)險，這樣就給建設(shè)方的投資決策帶來了較大的壓力。為了解決這個問題，可在建設(shè)工程中推進(jìn)EPC總承包模式，并重視設(shè)計階段的工作任務(wù)，一方面做好設(shè)計概算，保證前期項目投資的準(zhǔn)確性；另一方面優(yōu)化設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量，以便于后續(xù)施工任務(wù)的順利開展。
1EPC總承包模式的概念及優(yōu)點
EPC（EngineeringProcurementConstruction）總承包模式是指建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設(shè)工程的設(shè)計、采購、施工，并對所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗收合格的建設(shè)工程承包方案。EPC總承包模式是當(dāng)前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，也是在當(dāng)前國內(nèi)建筑市場中被我國政府和我國現(xiàn)行《建筑法》積極倡導(dǎo)、推廣的一種承包模式。這種承包模式已經(jīng)開始在包括房地產(chǎn)開發(fā)、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的國內(nèi)建筑市場中應(yīng)用。EPC總承包模式與傳統(tǒng)的發(fā)、承包模式相比具有以下三個方面的優(yōu)點。
1.1提升項目的完整性
由于EPC總承包模式是將設(shè)計、采購和施工統(tǒng)一交由一個承包單位來負(fù)責(zé)，且總承包單位負(fù)責(zé)對接所有的分包工作。這樣在工程項目的開展過程中，總承包方就可以順利對接各個階段的工作，并在設(shè)計階段做好設(shè)計和施工的合理銜接。在施工階段，總承包方能夠統(tǒng)一安排各個分包工程，提升項目施工的協(xié)調(diào)性，從而避免分包施工方之間的矛盾；同時由總承包方統(tǒng)一負(fù)責(zé)項目的質(zhì)量管理，可以統(tǒng)一質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化質(zhì)量管理細(xì)則，進(jìn)而提升質(zhì)量管理的效率，保證建設(shè)項目的總體質(zhì)量。
1.2降低業(yè)主方的風(fēng)險
由于EPC總承包模式是由業(yè)主方投資而施工方負(fù)責(zé)將一個完整的建設(shè)項目建設(shè)完成后交由建設(shè)方，這樣就可以降低業(yè)主方的風(fēng)險，使分包的管理風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移到了總承包方，業(yè)主方只需與總承包方對接，從而降低了業(yè)主方的管理工作強(qiáng)度。
1.3重視設(shè)計階段的質(zhì)量控制
在EPC總承包模式中，工程項目是由總承包方統(tǒng)一負(fù)責(zé)設(shè)計與施工管理的，而傳統(tǒng)施工承包模式中施工方與設(shè)計方?jīng)]有站在對方的角度考慮問題。例如，設(shè)計單位不結(jié)合現(xiàn)場實際情況開展設(shè)計工作，這就在一定程度上增加了施工單位現(xiàn)場的施工難度。而EPC總承包模式是由總承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理設(shè)計任務(wù)和施工任務(wù)，這樣總承包方就會意識到設(shè)計質(zhì)量控制的重要性，然后通過優(yōu)化設(shè)計來保證施工質(zhì)量，降低施工成本，并在后期的施工階段按圖紙施工，進(jìn)一步保證整個建設(shè)工程的質(zhì)量。
2EPC總承包項目設(shè)計管理的重要性結(jié)合
EPC總承包模式的特點可知，EPC總承包模式是由總承包單位負(fù)責(zé)設(shè)計任務(wù)和施工任務(wù)，總承包方的目標(biāo)就是在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下投入最少的成本順利完成合同內(nèi)容。為了保證建設(shè)工程的順利開展并實現(xiàn)項目的管理目標(biāo)，總承包方必須重視設(shè)計階段的管理工作，并通過優(yōu)化設(shè)計質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)計管理，保證設(shè)計方案的科學(xué)性和合理性。在設(shè)計階段，總承包方應(yīng)結(jié)合工程實際情況，全面考慮設(shè)計方案的科學(xué)性，要求設(shè)計方和施工方協(xié)調(diào)配合，施工方提前抽調(diào)技術(shù)骨干與設(shè)計方共同協(xié)商如何提升設(shè)計方案的價值。在設(shè)計中，應(yīng)考慮前提項目投資的問題，盡可能降低項目成本，并通過準(zhǔn)確的設(shè)計概算來確定整個項目投資的最高值，確保項目施工過程中不會超出設(shè)計限額的情況，避免建設(shè)方和總承包方的資金風(fēng)險。這樣就可以保證工程項目的順利開展，最終順利實現(xiàn)項目管理目標(biāo)，這就是EPC總承包模式下設(shè)計管理的重要作用。
3EPC總承包項目前期投資管控設(shè)計管理的有效措施
在建設(shè)項目開展過程中，為了規(guī)避項目的資金風(fēng)險，基于EPC總承包模式，總承包方一定要做好前期的投資管控?？偝邪揭浞忠庾R到設(shè)計階段的重要性，做好設(shè)計管理和協(xié)調(diào)管理工作，使建設(shè)方和總承包方掌握詳細(xì)的設(shè)計信息，在保證建設(shè)方意圖的情況下盡量節(jié)約成本，確保投資金額在控制范圍內(nèi)，保證建設(shè)項目的順利開展。
3.1完善初步設(shè)計方案
在EPC總承包模式下，為了做好項目的前期投資管控工作，總承包方需在項目的設(shè)計階段全面考慮所有項目內(nèi)容并形成完整的方案，有了設(shè)計方案才能有初步的投資估算，且設(shè)計方案要盡可能包含所有的項目，如果有漏項則會對項目的總投資產(chǎn)生較大的影響。例如，在地鐵項目建設(shè)中，中鐵某局負(fù)責(zé)地鐵標(biāo)段的總承包內(nèi)容，在估算時，沒有考慮到施工過程中電力、電信、排水等管線遷改的費(fèi)用，認(rèn)為此部分費(fèi)用不大，在初步設(shè)計方案中沒有涉及此項內(nèi)容，這就使得初步的概算不準(zhǔn)確，從而影響了建設(shè)方的投資管理，最終導(dǎo)致建設(shè)方投資失控，影響了建設(shè)工程項目的正常開展。為了避免這種情況的發(fā)生，在前期的圖紙審查和招標(biāo)階段，就要仔細(xì)核查，由設(shè)計方和施工方共同參與，以此提升設(shè)計方案的完整性和科學(xué)性。
3.2重視設(shè)計階段多方的信息協(xié)調(diào)
在建設(shè)項目的設(shè)計階段，要多方共同參與以確定最終的設(shè)計方案，這有利于提升設(shè)計方案的合理性?；贓PC總承包模式，建設(shè)方可以將重點由圖紙審查轉(zhuǎn)移到設(shè)計意圖，分析設(shè)計方有沒有按照設(shè)計意圖開展設(shè)計工作。而總承包方作為設(shè)計施工的總負(fù)責(zé)人要提前參與設(shè)計，并抽調(diào)施工方的技術(shù)骨干力量負(fù)責(zé)與設(shè)計師協(xié)調(diào)圖紙的施工工藝及質(zhì)量控制措施，這樣通過多方共同參與，使信息交流更加暢通，彼此也能明確對方的意圖，以此提高設(shè)計工作效率。建設(shè)方可以直觀地傳達(dá)自己的期望，使總承包方、設(shè)計方和施工方能夠明確業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)，在既有的方案下有條不紊地開展建設(shè)工作，并在估算的成本內(nèi)完成合同任務(wù)，最終實現(xiàn)業(yè)主方的建設(shè)要求。
3.3項目施工圖設(shè)計質(zhì)量管控
為了保證項目前提投資的有效性，總承包方必須優(yōu)化設(shè)計質(zhì)量。因為多數(shù)項目均依靠項目建成之后交付使用產(chǎn)生的收益來形成資金鏈，所以一旦質(zhì)量控制不到位，則工程驗收不能通過，從而影響后期的交付使用，導(dǎo)致資金鏈斷裂，使項目投資失控，最終造成建設(shè)方的資金危機(jī)，為此總承包方務(wù)必要重視設(shè)計階段的設(shè)計質(zhì)量控制。在設(shè)計前期，要做好準(zhǔn)備工作，并結(jié)合前期的地質(zhì)勘查資料開展方案的設(shè)計工作；在設(shè)計過程中，要重視設(shè)計質(zhì)量審查，并完善技術(shù)方案匯報工作，確保所有設(shè)計方案符合相關(guān)的設(shè)計強(qiáng)條及現(xiàn)場要求；在設(shè)計完成后，要交由具有資質(zhì)的圖審單位進(jìn)行圖紙審查，進(jìn)一步完善設(shè)計方案。做好設(shè)計方案是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，優(yōu)化設(shè)計方案不僅對控制工程質(zhì)量有著事半功倍的效果，還能間接影響項目的前期投資控制。
3.4規(guī)避業(yè)主與總承包單位的風(fēng)險
基于EPC總承包模式的特點，前期只能大概確定項目的規(guī)模、大小、建設(shè)意圖等，具體的設(shè)計方案還沒有明確，而建設(shè)方的工期要求較緊，且項目的規(guī)模較大。在這種情況下，為了合理管控前期的投資，就一定要綜合項目的各類因素考慮設(shè)計、采購和施工任務(wù)，邀請具備經(jīng)驗的工作人員估算項目的投資值，同時在估算的范圍內(nèi)開展設(shè)計工作，業(yè)主方會根據(jù)估算投資額對應(yīng)成立該項目的資金鏈，并使其用于該項目的投資建設(shè)。而總承包方則會根據(jù)項目合同額來確定工期和工作內(nèi)容，并通過合理的安排實現(xiàn)業(yè)主要求，盡可能地使項目效益最大化。在這個過程中，通過設(shè)計管理工作可以有效管控項目前期的投資，降低業(yè)主方和總承包單位的風(fēng)險，確保建設(shè)工程項目順利開展。
4通過限額設(shè)計達(dá)到投資管控的目的
所謂限額設(shè)計就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖紙設(shè)計。將設(shè)計審定的投資額及工程量分解到專業(yè)工程，然后再分解到各單位工程和分部工程，各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計，并嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計得不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計控制工程投資可以從兩個角度入手，一是按照限額設(shè)計過程從前往后依次進(jìn)行控制，稱為縱向控制；二是對設(shè)計單位及其內(nèi)部各專業(yè)及設(shè)計人員進(jìn)行考核，實行獎懲，進(jìn)而保證設(shè)計質(zhì)量，稱為橫向控制。實踐證明，限額設(shè)計是促進(jìn)設(shè)計單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計水平、用低投入取得高產(chǎn)出的有效途徑。
5結(jié)束語
綜上所述，EPC總承包模式與傳統(tǒng)的承包模式相比有著明顯的優(yōu)勢，但是由于項目的規(guī)模大、定義不明確，使得其設(shè)計方案是在合同簽訂之后才完成的，這就給建設(shè)單位的前期投資帶來了一定的風(fēng)險。為了有效地管控項目投資，總承包方要加強(qiáng)設(shè)計階段的管理，在設(shè)計開展過程中，由多方共同參與，以此保證信息對等，傳達(dá)彼此的意圖和訴求，控制好設(shè)計質(zhì)量，在限定的估算成本下盡可能地優(yōu)化設(shè)計方案，保證項目投資的價值，避免項目前提投資失控，進(jìn)而更好地促進(jìn)我國工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
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作者：崔勝利 邱瑾 單位：中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司