大型技改項(xiàng)目中業(yè)主方設(shè)計(jì)管理研究

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0引言

設(shè)計(jì)是影響建設(shè)工程成敗的關(guān)鍵因素之一。設(shè)計(jì)能在施工前確定項(xiàng)目的投資規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為施工過程提供技術(shù)文件，成為施工階段的主要依據(jù)。一方面，設(shè)計(jì)工作對工程造價(jià)的影響作用顯著。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，方案及初步設(shè)計(jì)階段對整個(gè)工程造價(jià)控制成效的影響為70%-90%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段為30-70%，施工圖設(shè)計(jì)階段為15%-30%，施工階段的變更及其他設(shè)計(jì)工作為15%以下[1]。另一方面，設(shè)計(jì)成果也是影響工程質(zhì)量的首要因素。如德國在實(shí)際工作中統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)生質(zhì)量問題的幾大原因和影響程度中，設(shè)計(jì)大約占工程質(zhì)量問題的40.1%[2]。同時(shí)，設(shè)計(jì)工作作為施工階段的主要依據(jù)，直接影響著項(xiàng)目后續(xù)工作的開展，對工程進(jìn)度有直接影響?？梢哉f，設(shè)計(jì)在整個(gè)工程項(xiàng)目中的重要性決定了設(shè)計(jì)管理的重要性，設(shè)計(jì)管理水平的提高有利于保證設(shè)計(jì)成果的科學(xué)性、合理性。而業(yè)主方是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的主導(dǎo)者，處于項(xiàng)目管理的核心地位。所以，進(jìn)行業(yè)主方的設(shè)計(jì)管理研究有其必要性和指導(dǎo)性。業(yè)主方的項(xiàng)目管理在工程項(xiàng)目建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，具有決定性的地位。鑒于設(shè)計(jì)工作對整個(gè)工程項(xiàng)目的重要影響，業(yè)主方更應(yīng)重視和加強(qiáng)自身的設(shè)計(jì)管理。本文以某卷煙廠易地搬遷技術(shù)改造項(xiàng)目為研究對象，旨在對提高業(yè)主方設(shè)計(jì)管理能力的提升路徑進(jìn)行研究，希望為本項(xiàng)目及類似項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供參考。該卷煙廠易地搬遷技術(shù)改造工程項(xiàng)目是經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)的，項(xiàng)目按照年產(chǎn)卷煙400億支（80萬箱）的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目投資額大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)多、管理協(xié)調(diào)難度大，是一項(xiàng)由國有資金投資的大型技改工程項(xiàng)目。在此項(xiàng)目中，業(yè)主采用自行項(xiàng)目管理模式對設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理。設(shè)計(jì)不單是設(shè)計(jì)單位單方面的工作，而且是業(yè)主與設(shè)計(jì)單位精誠合作的產(chǎn)物。設(shè)計(jì)的質(zhì)量和進(jìn)度與業(yè)主方設(shè)計(jì)管理的水平密切相關(guān)，對設(shè)計(jì)工作的有效管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值的有效途徑。因此，提高業(yè)主方設(shè)計(jì)管理的水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對業(yè)主如何高效的進(jìn)行設(shè)計(jì)管理，本文主要提出以下幾個(gè)方面。

1優(yōu)選設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)單位的選定是業(yè)主方設(shè)計(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，設(shè)計(jì)工作的優(yōu)劣很大程度依賴于被選定設(shè)計(jì)單位的技術(shù)力量與履約能力。項(xiàng)目立項(xiàng)后，業(yè)主應(yīng)集中力量編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，并應(yīng)經(jīng)多輪討論，廣泛征求廠內(nèi)各使用部門的意見，最終經(jīng)公司審批形成定稿后，隨總體規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)方案。招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定合適的招標(biāo)范圍、設(shè)計(jì)周期要求、質(zhì)量要求、投標(biāo)人資質(zhì)等級要求、投標(biāo)人業(yè)績要求、項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師要求等。此外，在招標(biāo)文件中制定合適的評標(biāo)辦法（為避免在評標(biāo)中評委出現(xiàn)不作為行為，優(yōu)選實(shí)名式綜合計(jì)分法），制定詳細(xì)評審細(xì)則，選擇評定項(xiàng)目及制定相關(guān)比例。設(shè)計(jì)方案的比選應(yīng)當(dāng)以技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全實(shí)用、滿足建筑節(jié)能及環(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)美觀為原則，通過引用價(jià)值工程理論進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較與分析，在滿足開發(fā)要求和投資控制的前提下，選取最合理方案，并據(jù)此確定設(shè)計(jì)單位。訂立合同時(shí)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，明確設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)要求、進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、合同金額，明晰雙方的責(zé)任與權(quán)力，在合同審查中明確設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目班子人員的配置情況。本項(xiàng)目總投資21.92億元，為整體易地搬遷技術(shù)改造項(xiàng)目。在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)之前，業(yè)主方做了大量的前期準(zhǔn)備工作，集全廠力量編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書。招標(biāo)文件經(jīng)多輪討論，根據(jù)工程特征最后確定整體規(guī)劃招標(biāo)范圍為項(xiàng)目總體方案設(shè)計(jì)及優(yōu)化、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程概算及預(yù)算編制、各種專篇編制、施工全過程直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的相關(guān)服務(wù)、竣工圖編制。在最終確定的招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人資質(zhì)等級為綜合資質(zhì)甲級或輕紡行業(yè)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)，要求投標(biāo)人有單體建筑面積5萬平方米及以上的類似整體技改項(xiàng)目方案及施工圖設(shè)計(jì)業(yè)績，項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師要求為高級工程師并擔(dān)任過類似整體技改項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師。評標(biāo)方法采取實(shí)名式綜合計(jì)分法，具體來說，在行業(yè)專家?guī)靸?nèi)抽取11名專家，選定總平面布置、工藝流程和設(shè)備選型、土建、公用工程、信息化、實(shí)施規(guī)劃、節(jié)能減排、設(shè)計(jì)服務(wù)為評定項(xiàng)目并賦予不同的比例進(jìn)行評標(biāo)，最后選中一家綜合實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位。現(xiàn)已完成部分單體的施工圖設(shè)計(jì)，至今合作是非常順利的。

2提供條件保證

業(yè)主對設(shè)計(jì)的管理并非是對設(shè)計(jì)工作的簡單監(jiān)督，而應(yīng)主動參與其中。設(shè)計(jì)人員在著手設(shè)計(jì)以前首先要了解并掌握各種有關(guān)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和業(yè)主方總體要求。業(yè)主應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提供以下基礎(chǔ)資料并保證正確性和及時(shí)性：經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目所在地地下管線布置圖、以及交通、市政、電力燃?xì)獾仍O(shè)計(jì)所需的外部協(xié)作條件的相關(guān)技術(shù)協(xié)定、技術(shù)條件。業(yè)主要確定項(xiàng)目的總體要求和不同階段設(shè)計(jì)的功能要求。業(yè)主在確定功能需求階段應(yīng)廣泛征求意見，尤其是使用部門的意見，讓一線人員參與討論，保證所提功能需求的高質(zhì)量與準(zhǔn)確性，盡量減少需求變更發(fā)生的頻率，防止后期不必要的反復(fù)修改圖紙。對于業(yè)主內(nèi)部各個(gè)專業(yè)之間及各專業(yè)內(nèi)部的不同工序上的交叉處業(yè)主要提前考慮，并進(jìn)行周密的安排，使各個(gè)專業(yè)與各專業(yè)內(nèi)部密切聯(lián)系，減少出現(xiàn)差錯的可能性，有效地提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。此外，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位是合作關(guān)系，應(yīng)根據(jù)合同要求及時(shí)支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，確保設(shè)計(jì)人員工作積極性。

3加強(qiáng)項(xiàng)目參與者的溝通協(xié)作

設(shè)計(jì)階段是一個(gè)由多個(gè)方面、多家單位、多個(gè)部門和眾多人員共同參與的復(fù)雜的特殊生產(chǎn)過程，為了使這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中所有參加元素有機(jī)結(jié)合、順利運(yùn)作、就必須進(jìn)行有效的組織和管理協(xié)調(diào)[3]。設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目參與者之間的溝通程度直接影響項(xiàng)目的運(yùn)行效率。在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)單位要與業(yè)主、政府有關(guān)建設(shè)主管部門、承包商、以及其他項(xiàng)目參與方進(jìn)行溝通與協(xié)作。業(yè)主方的設(shè)計(jì)管理不僅要保證設(shè)計(jì)過程中業(yè)主方和設(shè)計(jì)方的協(xié)調(diào)和配合，還要保證設(shè)計(jì)與施工、其他項(xiàng)目參與方（包括采購、第三方設(shè)計(jì)評審、綠色工房技術(shù)咨詢服務(wù)單位、勘察設(shè)計(jì)單位等）、政府有關(guān)建設(shè)主管部門的溝通與協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)工作協(xié)調(diào)內(nèi)容圖（按照協(xié)調(diào)內(nèi)容和對象進(jìn)行劃分）。下面根據(jù)協(xié)調(diào)對象和內(nèi)容的不同分別闡述協(xié)調(diào)方法：

3.1業(yè)主與設(shè)計(jì)

單位之間的溝通與協(xié)調(diào)在設(shè)計(jì)的過程中，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位必須進(jìn)行大量的溝通，對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行充分的設(shè)計(jì)書交底，保證設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)確理解業(yè)主的設(shè)計(jì)目標(biāo)、要求，就設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)溝通達(dá)成共識。為方便溝通，在項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)行設(shè)計(jì)交流會、設(shè)計(jì)提資會，開展駐場設(shè)計(jì)，并做好會議紀(jì)要，所出會議紀(jì)要需經(jīng)雙方共同認(rèn)可。在各設(shè)計(jì)階段開始前編制一份好的設(shè)計(jì)要求文件，分階段提交給設(shè)計(jì)單位，明確各階段設(shè)計(jì)的要求和內(nèi)容，在各階段設(shè)計(jì)過程中和結(jié)束后及時(shí)對設(shè)計(jì)提出修改意見，對設(shè)計(jì)進(jìn)行確認(rèn)。業(yè)主應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的總體投產(chǎn)目標(biāo)，制定項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃及單體進(jìn)度計(jì)劃，確定項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并在計(jì)劃發(fā)生調(diào)整時(shí)及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位，要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)主的進(jìn)度計(jì)劃編制設(shè)計(jì)的總體計(jì)劃及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)劃，報(bào)業(yè)主審核，按照審核過的計(jì)劃進(jìn)行出圖，在設(shè)計(jì)過程中業(yè)主對設(shè)計(jì)單位的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)行動態(tài)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，雙方及時(shí)溝通查找問題及提出解決辦法。設(shè)計(jì)過程涉及眾多專業(yè)，各個(gè)專業(yè)之間相互交叉、聯(lián)系和制約。在大型技改項(xiàng)目中，專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和配合直接影響到項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)效果，只有做好各專業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)才能保證整體設(shè)計(jì)最優(yōu)。業(yè)主應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位提交設(shè)計(jì)方專業(yè)協(xié)調(diào)配合方案，并進(jìn)行審核。對各階段的設(shè)計(jì)圖紙先進(jìn)行內(nèi)部各專業(yè)工程師審核，再經(jīng)第三方審核單位審核，最后引入BIM對各專業(yè)沖突進(jìn)行審核。

3.2設(shè)計(jì)單位與其他項(xiàng)目參與方之間的溝通與協(xié)調(diào)

二次設(shè)計(jì)單位與總體規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)交界處出現(xiàn)設(shè)計(jì)沖突遺漏，出現(xiàn)設(shè)計(jì)空白區(qū)，易產(chǎn)生相互推諉扯皮或者設(shè)計(jì)內(nèi)容重疊交叉，造成設(shè)計(jì)工作重復(fù)。在工程承發(fā)包過程中，業(yè)主分別與設(shè)計(jì)單位、第三方設(shè)計(jì)評審單位、綠色工房咨詢單位等單位分別簽訂合同，而設(shè)計(jì)單位與其他參與單位等相關(guān)單位之間沒有直接的合同關(guān)系，雙方往往沒有直接溝通的意識，影響設(shè)計(jì)評審的效率。應(yīng)在設(shè)計(jì)過程中增加設(shè)計(jì)過程中的雙方溝通，而非設(shè)計(jì)完成后在提交審核，避免較大反復(fù)，過程文件要求設(shè)計(jì)單位在發(fā)送業(yè)主的同時(shí)，發(fā)送一份給項(xiàng)目參與單位。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與為設(shè)計(jì)提供所需自然環(huán)境、工程技術(shù)等資料現(xiàn)骨干主業(yè)單位之間的溝通協(xié)作，業(yè)主須保證他們之間的技術(shù)交流與溝通。

3.3設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的溝通與協(xié)調(diào)

設(shè)計(jì)方和施工方應(yīng)做好必要的配合，避免設(shè)計(jì)與工程可實(shí)施性之間出現(xiàn)矛盾，盡可能減少施工中的設(shè)計(jì)變更。施工圖發(fā)出后，設(shè)計(jì)人員應(yīng)到施工現(xiàn)場與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同會審施工圖，進(jìn)行技術(shù)交底，修改不符合實(shí)際和存在錯誤性的圖紙。在施工階段設(shè)計(jì)駐場協(xié)調(diào)人員配合施工單位解決各種設(shè)計(jì)技術(shù)問題。設(shè)計(jì)方提交的設(shè)計(jì)進(jìn)度及設(shè)計(jì)成果交付時(shí)間應(yīng)充分考慮與施工設(shè)備采購搭接的問題。

3.4設(shè)計(jì)單位與政府部門的溝通

業(yè)主需要按照建設(shè)主管部門的報(bào)審程序，對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行報(bào)審，以獲取各主管部門的審批手續(xù)。在項(xiàng)目報(bào)建前業(yè)主與設(shè)計(jì)單位應(yīng)與政府部門提前進(jìn)行溝通，多匯報(bào)方案聽取意見，以免因?qū)徍藛挝坏囊蟛磺宄?，遞交后不符合要求反復(fù)修改，這樣既可以節(jié)約時(shí)間又可以保證后續(xù)設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因?qū)彶樾薷亩龃笤O(shè)計(jì)修改工作。實(shí)踐證明，業(yè)主方通過一系列措施對設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目增值。業(yè)主是建設(shè)項(xiàng)目所有參建主體的核心，而工程設(shè)計(jì)是決定建設(shè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素，所以業(yè)主方的設(shè)計(jì)管理研究對具體的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐具有重要意義。文章以實(shí)際技改項(xiàng)目為例，提出了提高業(yè)主設(shè)計(jì)管理的幾項(xiàng)適應(yīng)性舉措，望提升建設(shè)項(xiàng)目管理效率，為項(xiàng)目增值。

作者：柴冬梅 單位：安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司蚌埠卷煙廠