基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)問題及建議分析

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摘要：企業(yè)內(nèi)部矛盾調(diào)解的主要途徑是通過工會(huì)實(shí)現(xiàn)的。工會(huì)組織能夠健康可持續(xù)地發(fā)展，主要依靠工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督工作。但企事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)中仍存在一定問題，為了規(guī)范工會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，促進(jìn)工會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，論述了基層工會(huì)審計(jì)的常見問題，并對(duì)存在的問題提出了一些建議，希望給基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)；常見問題；建議

工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)舉行活動(dòng)所需要的費(fèi)用。工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要有單位撥繳和會(huì)員會(huì)費(fèi)兩種方式，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)是保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理使用的主要方式，強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理至關(guān)重要。只有強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，才能保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)得到合理的運(yùn)用。經(jīng)調(diào)查顯示，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)在經(jīng)費(fèi)開支、會(huì)計(jì)核算、原始憑證、制度建設(shè)、現(xiàn)金管理等方面存在很多問題，因此，強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理勢(shì)在必行[1]。

1基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的主要問題

1.1基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)經(jīng)費(fèi)開支及活動(dòng)的問題

基層工會(huì)在經(jīng)費(fèi)開支方面存在活動(dòng)預(yù)算商品與實(shí)際購買商品不一致的問題，例如某單位年會(huì)需購買零食、水果及裝飾品，但發(fā)票卻是日用品，貨物清單包含海飛絲洗發(fā)液、立白洗衣液、佳潔士健齒白牙膏等商品，與預(yù)算清單所需購買的商品不一致[2]?；鶎庸?huì)在一些活動(dòng)范圍和時(shí)間上超出了原本的標(biāo)準(zhǔn)，例如某單位組織員工在云南開展4天5夜的游玩活動(dòng)，但旅游活動(dòng)并沒有在云南省內(nèi)開展，且游玩時(shí)間也超過了標(biāo)準(zhǔn)。活動(dòng)獎(jiǎng)金超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有一些基層工會(huì)在活動(dòng)獎(jiǎng)金的發(fā)放上超過了標(biāo)準(zhǔn)。例如年底舉辦工作總結(jié)大會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀員工、骨干員工、先進(jìn)個(gè)人以及先進(jìn)團(tuán)隊(duì)，獎(jiǎng)金共計(jì)30000元，其中優(yōu)秀員工一共獎(jiǎng)勵(lì)8人，每人2000元，超過了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些與工會(huì)無關(guān)的費(fèi)用，例如某單位舉行月度總結(jié)大會(huì)，決定對(duì)優(yōu)秀員工、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這些獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用應(yīng)由公司承擔(dān)，而不屬于工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的范圍。部分基層工會(huì)節(jié)假日發(fā)放的禮品與發(fā)放規(guī)定不符。我國(guó)的法定節(jié)假日有元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)及國(guó)慶節(jié)，除上述節(jié)日外，一律不允許發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，可以發(fā)放節(jié)日慰問禮品。但一些工會(huì)在情人節(jié)或圣誕節(jié)依然給員工發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

1.2基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)原始憑證的問題

經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些基層工會(huì)費(fèi)用報(bào)銷沒有發(fā)票，僅以收據(jù)作為報(bào)銷的唯一憑證。還有一些工會(huì)在舉行活動(dòng)時(shí)，只提供發(fā)票作為原始的票據(jù)，沒有相關(guān)的附件作為補(bǔ)充。例如舉辦活動(dòng)與承辦方簽署的合同，活動(dòng)所需購買的物品清單以及活動(dòng)的預(yù)算等。另外，一些基層工會(huì)報(bào)銷發(fā)票上的單位名稱不規(guī)范[3]，例如某工會(huì)為員工購買端午節(jié)粽子的費(fèi)用，發(fā)票的名稱為某某股份有限公司。以上都是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作在原始憑證方面存在的問題，通過這些問題反映出工會(huì)的管理水平有待提高。1.3基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)現(xiàn)金管理的問題經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些基層工會(huì)在現(xiàn)金管理方面超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用現(xiàn)金?！冬F(xiàn)金管理暫行條例》明確規(guī)定了單位現(xiàn)金的使用范圍，不在此范圍內(nèi)的交易，要通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算。例如某工會(huì)購買了10000元的日用品，并以現(xiàn)金結(jié)算方式支付給對(duì)方公司，違反了《現(xiàn)金管理暫行條例》。另外，一些基層工會(huì)的現(xiàn)金余額過大。例如截止2020年11月10日，某工會(huì)的現(xiàn)金余額為50000元，超過了近日工會(huì)所需的花銷。說明基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)并沒有嚴(yán)格控制現(xiàn)金的額度，也不具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，因此，基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審計(jì)問題迫在眉睫。

1.4基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)會(huì)計(jì)核算的問題

經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些基層工會(huì)的會(huì)計(jì)核算并不規(guī)范。例如某工會(huì)在2019年4月組織員工參加季度總結(jié)工作匯報(bào)活動(dòng)，在工會(huì)賬面上標(biāo)明：“行政支出———員工節(jié)日慰問”，并未嚴(yán)格按照要求標(biāo)明“行政支出———文體活動(dòng)支出”。一些基層工會(huì)并沒有提供活動(dòng)的原始憑證，例如某工會(huì)考慮到公司員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，帶領(lǐng)員工去參加員工核心凝聚力的戶外拓展活動(dòng)，通過一系列戶外團(tuán)體活動(dòng)，增加員工彼此間的了解和情感，增加員工的核心凝聚力。但此次活動(dòng)的費(fèi)用并未提供原始單據(jù)和發(fā)票等，無法證實(shí)此次活動(dòng)的全部費(fèi)用是否均為實(shí)際支出。還有一些工會(huì)存在賬賬不符、賬表不符的現(xiàn)象。

1.5基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的問題

《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》明確規(guī)定各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全工會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，但經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)某些工會(huì)并沒有建立工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有制度的約束，就沒有執(zhí)行的依據(jù)，就難以規(guī)范基層經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。

2針對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)常見問題的建議

2.1重視制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度

完善的經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度是強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重要手段，要求領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度的建立給予足夠的重視。基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)干部首先要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，意識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重要性，積極向上層領(lǐng)導(dǎo)反映，讓整個(gè)工會(huì)從上到下充分意識(shí)到經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的重要性?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作體現(xiàn)著整個(gè)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理水平，因此企業(yè)和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)和完善企業(yè)經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，明確經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格要求基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作人員按照制度嚴(yán)格執(zhí)行。只有完善的經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，才能讓經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員在工作的過程中有所依據(jù)，從而促進(jìn)基層審計(jì)工作的規(guī)范化進(jìn)程。

2.2經(jīng)費(fèi)審計(jì)相互獨(dú)立，保證經(jīng)費(fèi)審計(jì)效果

實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化、法制化是企事業(yè)單位的根本目的。隨著工會(huì)深化改革，企事業(yè)單位要想可持續(xù)發(fā)展就要不斷創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作內(nèi)容以及工作方式，以滿足現(xiàn)展的需要[4]。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和工會(huì)基層干部都要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，不斷提高對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的重視程度，完善和落實(shí)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的相關(guān)制度，進(jìn)而解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)方面存在的問題和弊端，為工會(huì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.3重視審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的根本是建設(shè)一支高業(yè)務(wù)水平的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，能夠抓住經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作中的重點(diǎn)及難點(diǎn)，因此企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提高對(duì)審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重視程度，將審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為工作的重中之重。在審計(jì)團(tuán)隊(duì)組建完成后，要有針對(duì)性地進(jìn)行訓(xùn)練，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的基本知識(shí)、核心內(nèi)容以及審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和原則，提高基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作者對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)和了解，豐富其經(jīng)費(fèi)審計(jì)知識(shí)，提高其整體的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，確?；鶎咏?jīng)費(fèi)審計(jì)工作能夠順利開展和實(shí)施，合理控制“三公”經(jīng)費(fèi)并合理運(yùn)用專項(xiàng)資金，將專項(xiàng)資金更多地運(yùn)用在醫(yī)療互助以及困難職工的幫扶上。高水平及高質(zhì)量的審計(jì)團(tuán)隊(duì)是促進(jìn)審計(jì)工作水平日益提高、保障審計(jì)工作順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。

2.4針對(duì)具體問題的建議

針對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作中的會(huì)計(jì)核算問題，要聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)審計(jì)中涉及會(huì)計(jì)核算方面的基本知識(shí)、核心內(nèi)容以及基本要求，提高基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作者的整體業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，確?；鶎咏?jīng)費(fèi)審計(jì)工作能夠順利開展和實(shí)施。針對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)在費(fèi)用開支及活動(dòng)方面的問題，建議工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)盡快建立完善的制度，明確費(fèi)用支出的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，避免出現(xiàn)所需物品與所購實(shí)際物品不一致，發(fā)放節(jié)日慰問禮品不符合規(guī)定，以及活動(dòng)時(shí)間和范圍與標(biāo)準(zhǔn)不符的情況。通過建立經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，有效規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，從而提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。針對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)原始憑證方面的問題，基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用報(bào)銷的管理，建立相應(yīng)的報(bào)銷制度，嚴(yán)格規(guī)范審批手續(xù)，以發(fā)票作為原始報(bào)銷憑證，報(bào)銷發(fā)票的名稱必須按照規(guī)定填寫，附件不齊全的報(bào)銷，一律要求補(bǔ)齊相關(guān)附件證明，再予以審批。針對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)在現(xiàn)金管理方面的問題，基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格控制和把握工會(huì)的庫存現(xiàn)金余額，一般來說要把基層工會(huì)的庫存現(xiàn)金余額控制在能夠滿足近幾日日常支出的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)工會(huì)庫存現(xiàn)金余額過多的情況，并在與其它公司進(jìn)行資金往來時(shí)，嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》相關(guān)現(xiàn)金使用范圍規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金的結(jié)算[5]。

3結(jié)束語

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)是保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理使用的重要手段。基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作中存在工會(huì)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)開支、會(huì)計(jì)核算、原始憑證、制度建設(shè)、現(xiàn)金管理等方面的問題。因此，強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理至關(guān)重要。只有強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，才能保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)得到合理的運(yùn)用，這就要求工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者要落實(shí)和完善企業(yè)的經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，明確經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格要求基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作人員按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)和完善基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作日益規(guī)范化，從而將更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于員工身上，提高員工工作的積極性和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

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作者：馮云華 單位：淮安市職工活動(dòng)中心