工程建設(shè)績(jī)效審計(jì)研究
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在我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景之下，各地工程建設(shè)遍地開(kāi)花，如此，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、高效性和有效執(zhí)行就刻不容緩。因此，工程建設(shè)項(xiàng)目就呼喚著績(jī)效審計(jì)的科學(xué)和高效開(kāi)展。我們通過(guò)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，存在著審計(jì)人員素質(zhì)不高、工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)資料來(lái)源存在問(wèn)題、工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)制度不全面等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重地影響著工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的結(jié)果，使得工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效不高等。因此，我們需要在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中問(wèn)題進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的提升策略，最終促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)效果的良好實(shí)現(xiàn)。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中存在的問(wèn)題
(一)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員素質(zhì)不高
工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員的素質(zhì)直接關(guān)系著審計(jì)的內(nèi)容、審計(jì)的效率以及審計(jì)的結(jié)果，一個(gè)擁有著良好素質(zhì)的工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員能夠?qū)こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、高效的審計(jì)，快速地發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，有利于其存在問(wèn)題的進(jìn)一步解決。審計(jì)人員的素質(zhì)主要表現(xiàn)在對(duì)審計(jì)專業(yè)知識(shí)的掌握上面、工程審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)積累上以及敏銳的洞察力上面，只有具備了這些能力和素質(zhì)審計(jì)人員才能夠在進(jìn)行工程項(xiàng)目審計(jì)的過(guò)程中完成審計(jì)目標(biāo)。而一個(gè)素質(zhì)不高的工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員，其審計(jì)知識(shí)掌握的情況比較單一，不能夠在立項(xiàng)、概算編制依據(jù)合同招標(biāo)等方面綜合整理現(xiàn)有的材料并且進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)，或者是在審計(jì)的過(guò)程中容易出現(xiàn)各種漏洞，審計(jì)效率不高。審計(jì)人員素質(zhì)不高是直接導(dǎo)致審計(jì)的效率不高，難以實(shí)現(xiàn)審計(jì)的目標(biāo)。
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)資料存在問(wèn)題
工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)資料決定著工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的結(jié)果，績(jī)效審計(jì)資料的全面性、真實(shí)性以及可靠性等都影響著工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)我們對(duì)一些工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的資料來(lái)源進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其資料來(lái)源主要存在著以下兩個(gè)方面的問(wèn)題:首先，工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)資料來(lái)源于被審計(jì)方。這是工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)過(guò)程中存在的最大問(wèn)題，由于審計(jì)資料來(lái)源于被審計(jì)方，因而資料的可靠性不高，極易產(chǎn)生審計(jì)結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)際狀況不符的現(xiàn)象。其次，工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)資料不健全。在很多工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，由于被審計(jì)方不配合提供相關(guān)真實(shí)審計(jì)資料、審計(jì)資料真實(shí)性核查較為困難以及審計(jì)資料的提取難度較高等，所以很多工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)可靠性資料較為缺乏，導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)行為難以正常進(jìn)行，難以對(duì)被審計(jì)單位形成有效的監(jiān)督。
(三)工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)制度不健全
缺乏健全和科學(xué)的審計(jì)制度是工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)效率不高的重要原因，直接導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。首先，審計(jì)工作的非常態(tài)化。工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)工作應(yīng)該是針對(duì)所有的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)只針對(duì)一些明顯出現(xiàn)問(wèn)題的工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)一些沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的工程建設(shè)項(xiàng)目或者是有隱患的工程建設(shè)項(xiàng)目不能夠進(jìn)行常態(tài)化審計(jì)，導(dǎo)致這些工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效不高，并且難以得到有效的提升。其次，工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)制度缺乏。缺乏相應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)制度，導(dǎo)致在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、隨著社會(huì)發(fā)展變化而不斷地發(fā)展變化的標(biāo)準(zhǔn)，這使得工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果不能夠與社會(huì)的實(shí)際發(fā)展相適應(yīng)，當(dāng)然也不能夠得到社會(huì)的認(rèn)可。
二、提高工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)效率的策略
(一)提高工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)人員的素質(zhì)
工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)人員的素質(zhì)直接關(guān)系著工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的結(jié)果，也關(guān)系著工程建設(shè)項(xiàng)目的效率，關(guān)系著我國(guó)能否建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的社會(huì)。因此，我們要想提高工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)效率，就必須先提高工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)人員的素質(zhì)。首先，提高工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)人員的理論專業(yè)素質(zhì)。審計(jì)理論專業(yè)素質(zhì)的高低決定著審計(jì)人員能否完成基本的審計(jì)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的要求，因此，我們需要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行理論專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使其能夠掌握基礎(chǔ)的理論專業(yè)素質(zhì)，使其在審計(jì)的過(guò)程中遇到的問(wèn)題都能夠獲得相應(yīng)的解決策略。其次，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員的實(shí)踐能力。實(shí)踐能力不高也是工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)人員存在的重大問(wèn)題，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員在面對(duì)審計(jì)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題時(shí)，不會(huì)隨機(jī)應(yīng)變，影響審計(jì)的效果。因此，我們需要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)人員的審計(jì)實(shí)踐能力進(jìn)行培訓(xùn)，提升其對(duì)審計(jì)過(guò)程的把控能力，提高其實(shí)踐能力，提升審計(jì)效果。
(二)保障工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)資料來(lái)源，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)資料的可靠性
工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)資料來(lái)源的可靠性直接關(guān)系著績(jī)效審計(jì)的結(jié)果，因此，我們需要保障工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)資料的來(lái)源，提升績(jī)效審計(jì)資料的可靠性，使得審計(jì)活動(dòng)的效益得到最大化的提升。首先，建立審計(jì)資料上報(bào)制度。通過(guò)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的資料進(jìn)行定期報(bào)告，審計(jì)部門(mén)能夠在一定程度上確保審計(jì)資料的可靠性，同時(shí)能夠形成對(duì)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效提升審計(jì)的效率。其次，設(shè)立專門(mén)的部門(mén)對(duì)審計(jì)資料進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)設(shè)立專門(mén)的部門(mén)對(duì)上報(bào)的審計(jì)資料的真實(shí)性進(jìn)行審查、對(duì)不全面的資料責(zé)令其進(jìn)行補(bǔ)充等，能夠有效地提升審計(jì)資料的質(zhì)量，提高審計(jì)資料的全面性，最終促進(jìn)工程建設(shè)績(jī)效審計(jì)行為在準(zhǔn)確和全面的資料上實(shí)現(xiàn)正常開(kāi)展。
(三)健全工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)制度
績(jī)效審計(jì)制度的不健全和不科學(xué)既使得工程建設(shè)項(xiàng)目被審計(jì)方在審計(jì)的過(guò)程中鉆制度漏洞，弄虛作假，也使得績(jī)效人際人員無(wú)法按照制度的規(guī)定正常地開(kāi)展工作。因此，我們需要健全工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)制度，主要是常態(tài)化審計(jì)制度和績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)制度，確保審計(jì)制度的權(quán)威。首先，建立常態(tài)化審計(jì)制度。建立常態(tài)化審計(jì)制度就是要建立對(duì)所有的工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的制度，從而形成對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全面監(jiān)督，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性高和效性。其次，建立固定的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)制度。通過(guò)建立固定的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)制度，能夠保障工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員能夠根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況作出相對(duì)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)決定，能夠保障績(jī)效審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性，能夠被人們信服和信任。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)活動(dòng)無(wú)論是對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)方、工程項(xiàng)目的審計(jì)者以及整個(gè)社會(huì)來(lái)講，都有著非常重大的意義。因此，我們需要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的完善措施，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)活動(dòng)效率的提升。
作者：梁博 單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院
