文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)管保障研究

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摘要：近年來，全國各地相繼出臺了很多與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的文件、預(yù)案。為貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)文化體制相關(guān)改革，推動社會主義持續(xù)發(fā)展的重要精神，各地政府從財(cái)政預(yù)算中劃出一定份額的發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)效益突出的文化相關(guān)企業(yè)的重要項(xiàng)目。扶持鼓勵資金的不斷增加，地方相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)同時展開了一些列對文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督。確保資金透明度，資金使用得當(dāng)，資金收益穩(wěn)定。這對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)資金；重點(diǎn)審計(jì)；監(jiān)管保障

中共中央正式確立文化產(chǎn)業(yè)支持專項(xiàng)資金之后，全國各地響應(yīng)號召，各地相關(guān)財(cái)政投入量持續(xù)增長。這是對我國文化產(chǎn)業(yè)最大的支持和鼓勵，同時也是對該產(chǎn)業(yè)提供支撐保障。專項(xiàng)資金的啟動，需要相關(guān)審計(jì)部門重點(diǎn)監(jiān)督保障，確保資金能有效、安全的使用到各個文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中去。這樣才能跟好的推動完善社會經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展社會主義建設(shè)。

一、專項(xiàng)資金的審計(jì)內(nèi)容

專項(xiàng)資金批復(fù)的審定流程：項(xiàng)目申報(bào)部門按照規(guī)定提報(bào)項(xiàng)目，審計(jì)部門及時對申報(bào)相關(guān)文件進(jìn)行批復(fù)，之后要對項(xiàng)目的實(shí)際資料進(jìn)行核查，去報(bào)項(xiàng)目資料真實(shí)有效，并且確保該項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)資金投入標(biāo)準(zhǔn)。予以答復(fù)。專項(xiàng)資金的投入主要是激勵、引導(dǎo)社會相關(guān)企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金投入，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，從而有效推動文化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革。在專項(xiàng)資金的申報(bào)環(huán)節(jié)中，申報(bào)項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)資金頭投入成為一個重要的審核點(diǎn)。對于虛假項(xiàng)目申報(bào)的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位予以嚴(yán)懲。資金管理分配環(huán)節(jié)中，管理部門對資金的統(tǒng)籌安排上，必須符合專項(xiàng)資金使用條件，并且在各個項(xiàng)目之間的配額問題上，遵循重點(diǎn)優(yōu)先、專款專用的原則。優(yōu)先支持發(fā)展勢頭高，經(jīng)濟(jì)、社會效益突出的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著重發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)社會投入，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項(xiàng)資金批復(fù)下發(fā)后，項(xiàng)目的實(shí)施過重監(jiān)督尤為重要。專項(xiàng)資金用于扶持項(xiàng)目發(fā)展，在申報(bào)企業(yè)運(yùn)用該款項(xiàng)的過程中，審計(jì)部門要對資金的使用效果做到跟蹤監(jiān)控，并對項(xiàng)目的運(yùn)行情況作出綜合評價。重點(diǎn)關(guān)注資金的使用效率，專項(xiàng)資金對項(xiàng)目發(fā)展的影響。政府財(cái)政部門對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)款項(xiàng)的財(cái)政預(yù)算要做到詳盡、科學(xué)、目標(biāo)明確、公平公正，這樣才能充分體現(xiàn)預(yù)算草案的合理編制。政府財(cái)政撥款要做到公開透明，并且要符合文化產(chǎn)業(yè)需求，還要發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際作用。在資金撥付的重要環(huán)節(jié)，政府財(cái)政部門必須按照核定的項(xiàng)目安排，根據(jù)預(yù)算下?lián)艹绦蜻M(jìn)行撥款。對于專項(xiàng)資金的管理必須做到財(cái)政專賬制度，撥款按照流程，結(jié)余資金做好備案，轉(zhuǎn)至下個年度使用。

二、審計(jì)檔案的關(guān)鍵作用

審計(jì)部門為維護(hù)國家財(cái)政秩序、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。而做好審計(jì)職責(zé)離不開審計(jì)工作中涉及到的檔案文件。審計(jì)檔案是審計(jì)工作的真實(shí)記錄，詳細(xì)記錄審計(jì)過程中審計(jì)部門的職責(zé)和執(zhí)行情況，同時也記錄這審計(jì)部門所審計(jì)的工作內(nèi)容。審計(jì)檔案是審計(jì)工作中的不可或缺的一個重要組成部分。根據(jù)法規(guī)法案管理該檔案，是審計(jì)工作的重要內(nèi)容。所以檔案管理制度至關(guān)重要。良好的檔案管理制度能有效提高工作質(zhì)量，規(guī)避工作風(fēng)險。國家檔案的重要組成部分中就包含審計(jì)檔案。審計(jì)檔案是根據(jù)審計(jì)實(shí)踐，做出的詳細(xì)的、真實(shí)的工作記錄檔案。它反映了整個審計(jì)工作過程，是審計(jì)工作的歷史重現(xiàn)，也是審計(jì)工作的重要結(jié)晶。近年，審計(jì)工作趨于繁瑣，而審計(jì)檔案的應(yīng)用幾率大大提升，審計(jì)檔案變得越來越重要。審計(jì)工作三十年歷史成長中，逐漸形成了完善的制度體系。檔案記住了三十年中國物質(zhì)和精神文明的變化，記錄了審計(jì)工作的逐漸成長，同樣記住了在國家建設(shè)中，由不成熟走向成熟的工作成果和審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)班底的逐年成長。

三、審計(jì)保障

(一)多方審計(jì)

在當(dāng)前審計(jì)保障體系中，審計(jì)工作必須做到全面、高效。工作中從多方面發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)過認(rèn)真的分析，從各方面著手查找問題出現(xiàn)的原因和解決對策。會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)針對審計(jì)

文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金屬于社會保證類資金，在當(dāng)前保障體系下，對該資金的審計(jì)工作一定要真實(shí)可靠，合法合理。并且記錄其資金性質(zhì)、金額、使用方向等。全面記錄掌專項(xiàng)資金的總體情況。根據(jù)實(shí)際情況作出針對性的審查審計(jì)工作。

(三)審計(jì)方式

根據(jù)國情需要，我國的審計(jì)工作適合“上審下”、“交叉審”，這能有力的解決審計(jì)檔案記錄工作繁瑣問題。而且審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題相對全面、可靠。這種審核方式對整合審計(jì)資源很有效。

(四)審計(jì)人員素養(yǎng)

提高審計(jì)工作人員的工作素養(yǎng)很重要，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立各種定期培訓(xùn)體制，保證審計(jì)人員素養(yǎng)的提升，并且更新審計(jì)工作的相關(guān)知識。同時對于審計(jì)工作人員的個人素養(yǎng)，也要做到正確的教育引導(dǎo)。在行使審計(jì)權(quán)利的同時，做到應(yīng)盡的職責(zé)。

(五)輔助審計(jì)

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)日漸成熟，審計(jì)檔案的日積月累，審計(jì)工作要處理的信息量越來越大，而在浩瀚的信息流中，想要找到需要的信息內(nèi)容十分麻煩，這就需要計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作來達(dá)成目的。有計(jì)算機(jī)輔助的介入，對數(shù)據(jù)的采集、整理、分類、存儲和提取都顯得方便簡單。而數(shù)據(jù)的分析效率更是大大提升。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國文化產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金預(yù)案啟動后，大大提高了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而專項(xiàng)資金的審計(jì)工作，更是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。隨著時代的變遷，審計(jì)水平的提高，在今后的文化產(chǎn)業(yè)資金管理使用中，審計(jì)工作一定會越做越好。保障專項(xiàng)資金的使用效率，真正發(fā)揮維護(hù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。為未來的國家發(fā)展護(hù)航揚(yáng)帆。

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[3]潘飛,侯新亞,孫航.充分發(fā)揮檔案管理在審計(jì)工作中的作用[J].理財(cái)探討；2013（7）；89

作者：呂喬麗 單位：山西省永濟(jì)市財(cái)政局