水利工程單位非生產(chǎn)性開支管控

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摘要：當(dāng)前水利施工行業(yè)企業(yè)數(shù)量飽和，為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，企業(yè)要從加強(qiáng)自身建設(shè)、提升內(nèi)部管理水平出發(fā)，降低成本，提升效益。在成本開支方面，目前除了必要的生產(chǎn)性開支外，非生產(chǎn)性開支在總成本中占據(jù)的比例也是十分大的，例如管理人員的薪酬、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)以及交通費(fèi)、招待費(fèi)等支出占比較大，如果不能對(duì)其進(jìn)行有效的管控，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。筆者從實(shí)際出發(fā)，探究目前水利施工企業(yè)非生產(chǎn)性開支的具體內(nèi)容，并就如何減少這方面的開支進(jìn)行探究，力求為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程；非生產(chǎn)性開支；管理和控制

近年來(lái)，為了滿足人們的日常生活需要和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我國(guó)在很多地區(qū)都大力興建水利設(shè)施，將工程承包給水利施工企業(yè)，這種政策上的優(yōu)勢(shì)也吸引了很多投資者的目光，紛紛創(chuàng)辦水利施工企業(yè)，一時(shí)間整個(gè)行業(yè)迅速飽和，造成了較大的市場(chǎng)壓力。為了提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在生產(chǎn)性開支不減少的情況下，企業(yè)要降低成本，就要從非生產(chǎn)性支出方面入手，加強(qiáng)控制，以此來(lái)提升企業(yè)的資金利用率，力求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、非生產(chǎn)性開支的范圍

企業(yè)非生產(chǎn)性開支是指企業(yè)為了保障自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的一些與生產(chǎn)無(wú)直接相關(guān)的期間費(fèi)用，在水利施工企業(yè)主要是在間接費(fèi)用和管理費(fèi)用科目核算，主要是管理部門所發(fā)生的費(fèi)用，非生產(chǎn)性開支控制的好壞直接影響企業(yè)利潤(rùn)和效益。

二、水利施工企業(yè)目前非生產(chǎn)性開支的現(xiàn)狀

從筆者調(diào)查的情況看，目前很多水利施工企業(yè)的非生產(chǎn)性開支呈現(xiàn)出一種直線上升的態(tài)勢(shì)。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，企業(yè)要發(fā)展，要壯大，勢(shì)必要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)區(qū)域，要設(shè)立新中標(biāo)施工項(xiàng)目部、承攬工程的區(qū)域部，勢(shì)必會(huì)增加人員設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、辦公用品用具采購(gòu)等非生產(chǎn)性支出；非生產(chǎn)性支出管理規(guī)定細(xì)化程度不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)，再加上個(gè)別成本單位管理意識(shí)薄弱，相關(guān)制度和規(guī)定執(zhí)行不到位等；個(gè)別非生產(chǎn)性開支項(xiàng)目審批或使用流程不夠完善；個(gè)別成本項(xiàng)目管理人員定崗定編機(jī)制不盡合理等。

三、水利施工企業(yè)非生產(chǎn)性開支的具體管控措施

(一)非生產(chǎn)性開支執(zhí)行全面預(yù)算管理

因?yàn)樗┕て髽I(yè)大部分都是三級(jí)管理模式，所以預(yù)算控制目標(biāo)需按層級(jí)進(jìn)行控制，預(yù)算管控任務(wù)需層層分解落實(shí)到位，所以一般都是在年初時(shí)由總部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部制定下發(fā)非生產(chǎn)性開支的預(yù)算管理通知，制定預(yù)算的編制審批流程，要求各二級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)和重視機(jī)關(guān)本部及所屬項(xiàng)目的非生產(chǎn)性支出預(yù)算編制及費(fèi)用管控工作，及時(shí)召開非生產(chǎn)性開支預(yù)算布置會(huì)議。明確各單位（項(xiàng)目部）的非生產(chǎn)性開支預(yù)算編制程序?yàn)椋阂皇秦?cái)務(wù)部門牽頭下發(fā)預(yù)算編制計(jì)劃，將預(yù)算編制分解到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門完成本部門分管業(yè)務(wù)的預(yù)算編制并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)財(cái)務(wù)部門。二是財(cái)務(wù)部門對(duì)各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算進(jìn)行審核、匯總，對(duì)存在問(wèn)題的預(yù)算要及時(shí)與業(yè)務(wù)部門溝通修改，修改后形成本單位非生產(chǎn)性開支預(yù)算初稿并報(bào)本單位負(fù)責(zé)人、預(yù)算管理委員會(huì)審定批準(zhǔn)。三是財(cái)務(wù)部門將最終批準(zhǔn)后的預(yù)算上報(bào)上級(jí)單位待審批后嚴(yán)格執(zhí)行。為了達(dá)到管控的目的，體現(xiàn)預(yù)算實(shí)施的有效性，企業(yè)每年至少年中及年終分兩次對(duì)預(yù)算的執(zhí)行管控情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)各開支項(xiàng)進(jìn)行比較，分析執(zhí)行比率，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)非生產(chǎn)性支出的過(guò)程控制。

(二)完善財(cái)務(wù)管控體系，形成有效的制度約束機(jī)制

認(rèn)真分析非生產(chǎn)性支出的明細(xì)項(xiàng)目，制定下發(fā)一系列非生產(chǎn)性開支項(xiàng)目的具體管理辦法，用制度約束行為，達(dá)到有效管控。對(duì)于能夠用管理辦法來(lái)約束的非生產(chǎn)性開支項(xiàng)制定相應(yīng)的管理辦法，如差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。下面拿差旅費(fèi)為例：為加強(qiáng)差旅費(fèi)管理，需下發(fā)《差旅費(fèi)管理實(shí)際細(xì)則》，細(xì)則中應(yīng)包含具體要求，一是合理安排出差人員；二是對(duì)所乘坐的交通工具及住宿標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市的不同及出差人員層級(jí)的不同進(jìn)行細(xì)分；三是明確違反公司規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的后果，如對(duì)于無(wú)故超出規(guī)定出差時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的一切費(fèi)用，均由本人承擔(dān)等規(guī)定。通過(guò)下發(fā)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，對(duì)相關(guān)人員出差進(jìn)行約束和指導(dǎo)，從而降低費(fèi)用，為企業(yè)節(jié)約資金。

(三)認(rèn)真梳理非生產(chǎn)性開支的使用和報(bào)銷流程。

用完善的報(bào)銷審批流程對(duì)非生產(chǎn)性開支的報(bào)銷進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，一是在費(fèi)用發(fā)生前要有相應(yīng)的申請(qǐng)，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可在允許的額度內(nèi)支出，例如現(xiàn)在一些水利施工企業(yè)在用的招待費(fèi)申請(qǐng)單、出差申請(qǐng)單等；二是非生產(chǎn)性支出事中控制方面，要求經(jīng)辦業(yè)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行公司管理規(guī)定，在不影響正常辦理業(yè)務(wù)的情況下，盡量節(jié)約費(fèi)用，取得的報(bào)銷憑證要規(guī)范，外部取得的原始憑證一定是正規(guī)的發(fā)票，內(nèi)部自制憑證制表人、審核人、審批人簽字要齊全；三是財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)要嚴(yán)格審核把關(guān)，審核報(bào)銷內(nèi)容和支出額度是否符合要求，報(bào)銷單上經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、領(lǐng)導(dǎo)審批簽字是否齊全，需提前申請(qǐng)的業(yè)務(wù)是否有申請(qǐng)單。

(四)打造個(gè)別非生產(chǎn)性開支項(xiàng)目的精細(xì)化管理水平

對(duì)個(gè)別非生產(chǎn)性開支項(xiàng)目要精細(xì)化管理，例如職工薪酬的管控要從源頭抓起，要按崗定編，按需定崗，減少人浮于事的現(xiàn)象，規(guī)范職工的請(qǐng)銷假制度，制定具體的薪酬管理辦法及考勤等約束機(jī)制；再比如日常辦公費(fèi)在非生產(chǎn)性支出中占了很大比例，所以日常辦公費(fèi)控制很重要，為了節(jié)約費(fèi)用，避免浪費(fèi)，對(duì)于辦公用品用具及耗材領(lǐng)用方面，大部分水利施工企業(yè)都采取“以舊換新”機(jī)制，并實(shí)行按表發(fā)放，領(lǐng)用人簽字及領(lǐng)用日期齊全。

四、總結(jié)

本文重點(diǎn)以水利施工企業(yè)非生產(chǎn)性開支為論述對(duì)象，探究了其范圍、管理現(xiàn)狀，并就如何減少開支，降低成本進(jìn)行了詳細(xì)論述，提出了具體的管控措施。在目前這種行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的時(shí)期，企業(yè)要加強(qiáng)制度的管理和建設(shè)，對(duì)非生產(chǎn)性開支進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)控，只有這樣才能夠讓企業(yè)上下養(yǎng)成良好的工作素養(yǎng)和習(xí)慣，才能夠有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

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作者:馬建慧 單位:中國(guó)水利水電第六工程局有限公司