水利工程中精細化管理的運用

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摘要：本文簡要闡述了精細化管理的概念及內(nèi)涵，對水利工程項目推行精細化管理的必要性進行了分析，并在此基礎(chǔ)上，探討了精細化管理在水利工程中的具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：精細化管理；水利工程；工程管理

隨著我國水利工程項目的不斷增多，工程管理問題日益突出。管理粗放、效率不高一直是我國水利工程管理中被廣為詬病的問題，如何向管理要效益，向管理要效率，成為當前我國水利工程管理中的重要課題。精細化管理是一種現(xiàn)代管理思想與文化，也是一種已被實踐證明的高效管理模式與方法。本文基于當前我國水利工程管理現(xiàn)狀，就精細化管理在水利工程管理中的運用進行一些探討，以期能夠為相關(guān)單位管理水平的提高提供一些參考與借鑒。

1精細化管理概述

精細化管理的理論思想起源于美國，但卻是在日本得到了實踐應(yīng)用、普及，并在此基礎(chǔ)上，形成了更進一步的精益管理思想與模式。精細化管理，顧名思義，“精”即指精益求精，“細”則指細微、細致、細節(jié)。精細化管理是一種管理思想，一種管理文化，更是一種系統(tǒng)化的管理方法。其核心思想是將管理工作不斷細化，通過對管理工作的制度化、規(guī)范化、標準化，在細節(jié)管理方面精益求精，使管理工作的效率提高、效果提升。精細化管理最初在生產(chǎn)制造業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，隨著其管理思想、理論與方法的不斷完善，應(yīng)用范圍也不斷拓展，目前已經(jīng)在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)得到廣泛的應(yīng)用。

2水利工程管理推行精細化管理的必要性

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水利工程對國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用日益突顯，水利工程建設(shè)項目也隨之不斷增多。但隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，重建設(shè)而輕管理的問題使得水利工程項目的效益難以體現(xiàn)，很多水利工程投入巨資建設(shè)，但由于管理粗放、運行管理效率不高，使得其經(jīng)濟效益、社會效益難以達到預(yù)期的目標。向管理要效益、向管理要效率是當前我國水利工程管理體制、機制改革的重要課題。精細化管理作為一種現(xiàn)代化的管理思想、理念與方法，已經(jīng)在實踐中證明是一種行之有效的系統(tǒng)化管理模式，對于解決當前我國水利工程管理中存在的問題，具有較強的針對性與可操作性，是水利工程管理創(chuàng)新的一種有效途徑。

3精細化管理在水利工程管理創(chuàng)新中的具體應(yīng)用分析

3.1精細化管理在水利工程管理中應(yīng)用的基本思路與目標

（1）基本思路：堅持水利工程項目的可持續(xù)發(fā)展及科學發(fā)展觀，以水利工程的安全、穩(wěn)定運行及效益為工作中心，深化水利工程管理體制改革，建立健全水利工程管理運行機制，國強水利工程管理標準和管理制度建設(shè)，在充分整合現(xiàn)有水利工程信息的基礎(chǔ)上，通過水利工程標準化、規(guī)范化、信息化、制度化來實現(xiàn)管理的精細化與現(xiàn)代化，進而形成以精細化管理為核心的現(xiàn)代水利工程管理體系。（2）具體目標：繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，通過精細化思想、理論、方法對水利工程運行、管理系統(tǒng)進行優(yōu)化、梳理，建立符合水利工程持續(xù)、科學發(fā)展觀的現(xiàn)代化水利管理運行機制。深入開展水利工程基礎(chǔ)信息資料的收集整理工作，逐步實現(xiàn)工程管理的規(guī)范化、制度化與標準化，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)水利工程管理的信息化。

3.2水利工程管理實施精細化管理的主要內(nèi)容

（1）管理體制方面。進一步深化水利工程管理體制改革，完善水利工程管理體制和運行機制，在水利工程管理的人事、用工、分配制度等方面大膽創(chuàng)新，積極推動水利工程管理隊伍建設(shè)，全面提升水利工程管理水平。（2）管理制度方面。根據(jù)水利部《水利工程管理考核辦法》，結(jié)合水利工程管理實際情況，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代化水利工程管理標準的管理制度體系，制定科學、嚴格的水利工程管理考核標準、流程及辦法，實現(xiàn)水利工程管理的“精、準、細、嚴”，為精細化管理的推行打下堅實的制度基礎(chǔ)。（3）管理設(shè)施與手段方面。信息化是水利工程精細化管理的基礎(chǔ)工作之一，只有依托現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)水利工程管理的數(shù)字化、信息化，才能有效提高工程管理效率，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。具體來說，信息化管理系統(tǒng)建設(shè)主要包括以下幾方面的內(nèi)容，即：監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)建設(shè)、安全評估系統(tǒng)建設(shè)、運行管理系統(tǒng)建設(shè)以及建設(shè)管理系統(tǒng)等。（4）隊伍建設(shè)方面。水程工程精細化管理對于管理人員的綜合素質(zhì)與能力提出了更高的要求，這對水程工程管理人才隊伍建設(shè)提出了挑戰(zhàn)?；诖?，為確保精細化管理工作在水利工程管理中的順利推進實施，必須要將管理隊伍建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。必須要著力優(yōu)化現(xiàn)有管理隊伍的結(jié)構(gòu)，大力引進、培養(yǎng)復合型管理人才，加強人才隊伍專業(yè)知識、技能的在崗培養(yǎng)，并為人員接受再教育創(chuàng)造必要的條件，盡全力打造一支符合精細化管理實施要求的人才隊伍。

3.3水利工程精細化管理的實現(xiàn)途徑

（1）加強領(lǐng)導，提高認識。近年來，我國針對水利工程管理問題出臺了多項改革措施，并加大了資金投入，使得水利工程各項管理工作取得了良好的成果輸出。但是在管理實踐中，“重建輕管”問題依然存在，并未能從根本上扭轉(zhuǎn)，這在很大程度上制約了水利事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，在水利工程中實施精細化管理，應(yīng)加強領(lǐng)導、提高認識，在領(lǐng)導層面轉(zhuǎn)變“重建輕管”思想，牢固樹立建管并重，創(chuàng)新發(fā)展的理念，積極接受國內(nèi)外先進的管理思想與管理方法，勇于實踐，針對工作實踐中存在的問題，堅持理論結(jié)合實踐，形成由上到下的務(wù)實作風、精細作風，將精細化的理念貫穿管理工作的方方面面，逐項強化和落實管理責任，從而實現(xiàn)水利工程管理水平的提升，進而提高水利工程的經(jīng)濟效益與社會效益。（2）深化水管體制改革。繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理運行機制，圍繞水利工程管理工作的核心、重點，在人事、用工、分配制度等方面進行制度創(chuàng)新，充分調(diào)動管理積極性，發(fā)揮管理人員的主觀能動性，促進水利工程管理工作向規(guī)范化、標準化、信息化、精細化穩(wěn)步推進。應(yīng)建立完善的水利工程運營管理體系，實行嚴格的合同管理，建立考核激勵機制，促進維修養(yǎng)護工作規(guī)范化、精細化。建立工程維修養(yǎng)護競爭機制，盡快實現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護專業(yè)化、市場化和社會化，并通過研究制定維修養(yǎng)護市場準入機制、招標投標管理辦法等制度，建立維修養(yǎng)護市場秩序，維護市場良性運行。（3）全面提高管理隊伍綜合素質(zhì)。人是一切管理工作開展的基礎(chǔ)，只有建立高素質(zhì)的水利工程管理隊伍，才能使精細化管理工作順利實施推進。因此，全面提高管理隊伍的綜合素質(zhì)，優(yōu)化調(diào)整水利工程管理隊伍的人才結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)水利工程管理工作創(chuàng)新發(fā)展、精細化運作的根本，必須要加強重視。因此，在引進高素質(zhì)復合型管理人才的同時，必須加強對現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育，加大管理技術(shù)培訓力度，實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，提高水利隊伍的政治、文化、技術(shù)等綜合素質(zhì)，使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化的需要。同時，研究制定激勵措施，真正調(diào)動人才的積極性。（4）加強水利工程管理考核工作。科學、完善的管理考核機制是確保管理工作取得實質(zhì)性成效的關(guān)鍵，也就是說，加強水利工程管理工作考核的科學性、有效性是確保精細化管理模式實施推進的重要保障措施。在此方面，水利工程管理部門應(yīng)根據(jù)水利部《水利工程管理考核辦法》的要求，加強工程管理考核工作的組織領(lǐng)導工作，圍繞水利工程管理考核的目標任務(wù)，加強組織、協(xié)調(diào)、溝通、指導，形成合力，推動水利工程管理規(guī)范化、精細化和現(xiàn)代化的推進步伐。（5）繼續(xù)狠抓工程日常管理以及調(diào)度運用管理。按照工程管理要求對工程進行監(jiān)督檢查，加強水庫大壩、水閘及堤防險工等主要工程設(shè)施檢查檢修，特別是汛前的隱患排查，確保設(shè)備完好、正常運行；進一步強化水利工程運行管理責任制，嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的調(diào)度運用方案，實施科學調(diào)度，確保工程安全良性運行。

4結(jié)束語

精細化管理作為一種現(xiàn)代化的管理思想、管理文化、管理模式，在水利工程管理中的運用并不是一朝一夕就可以完成的。尤其是在當前我國水利工程項目中，在一些長期存在的管理問題未得到有效解決之前，精細化管理的推行未必能取得預(yù)期的效果。無論任何一種管理方法，都有其應(yīng)用的基礎(chǔ)條件與局限性，只有深入分析、調(diào)研，在符合具體管理要求、目標及實際情況的條件下，才能取得良好應(yīng)用效果，這點對于精細化管理在水利工程中的運用也是十分重要的。

參考文獻

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作者：黃進功 單位：廣西河池市鳳山縣水利局