新農村建設下的農田水利建設現(xiàn)狀和對策

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摘要：隨著我國社會以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國新農村建設成績斐然。在新農村建設背景下，我國小型農田水利建設迎來了發(fā)展的春天?；诖?，本文分析了小型農田水利建設的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了行之有效的解決方案，以此改善小型農田水利建設質量，助推美麗鄉(xiāng)村建設。

關鍵詞：新農村建設；小型農田；水利建設

引言

隨著新農村建設的不斷深入發(fā)展，農村小型農田的水利工程建設標準越來越高。在我國，小型農田水利建設本質上屬于基礎設施范疇，但也是農村農田引水灌溉的重要服務設施，在我國水利工程建設中占有重要地位。然而，當前小型農田水利建設中還存在不少問題，嚴重影響著新農村建設?；诖耍疚氖紫葘π罗r村建設背景下小型農田水利建設標準以及現(xiàn)實意義進行分析，同時對現(xiàn)狀展開研究，制定了有效的解決方案。

1新農村建設背景下小型農田水利建設的標準和現(xiàn)實意義

1.1新農村建設背景下小型農田水利建設的標準

在新農村建設背景下，小型農田水利建設的標準主要有三方面的內容。首先，對于渠道防滲灌區(qū)方面，一般來說正常情況下需要將灌溉水利用系數(shù)控制在0.65以上，同時還應注意整個單位面積農渠的長度，一般應以每畝5m為準。同時還應配備相應的分水閘以及量水設施等。其次，則是對于噴灌區(qū)方面的建設標準則要能保證噴灑水具有較高的利用率，一般對于利用系數(shù)應保持在0.8以上。此外還應注重噴頭之間的距離以及工作直觀間距，在設置過程中應符合標準技術規(guī)范，與此同時還要對排氣閥、給水栓等相關設備或者系統(tǒng)做好相應的配套工作。最后，在微灌區(qū)域內，微噴灌和滴灌兩個的利用系數(shù)需要分別進行控制，一般來說微噴灌需要控制在0.85以上，而滴灌相對需要控制更高一點，應為0.9以上[1]。同樣在這一區(qū)域，則是需要對量水等相關設施做好配套工作，還要注意依據(jù)相關技術標準對灌水器和毛管的間距進行確定。圖1和圖2分別為某小型農田水利設計施工圖和低水利壓管道輸水設計圖。

1.2新農村建設背景下小型農田水利建設的現(xiàn)實意義

從農業(yè)生產角度來分析，建設小型農田水利工程對實現(xiàn)當前農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證糧食的生產安全和質量具有重要意義，小型農田水利工程的建設是推動新農村建設的重要前提和基礎。從提高農民生活水平角度來看，水利工程對農村經(jīng)濟、農業(yè)生產有著十分重要的作用，同時也是民生之本。而小型農田水利工程的建設很大程度上提高了人們的飲水安全性，對提高農民的生活質量和實際生活水平具有不可替代的重要作用。從保護農村生態(tài)角度來分析，目前新農村建設背景下對生態(tài)環(huán)境的重視程度較高，鼓勵人與自然的和諧相處，農村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展是新農村建設中的重要內容。但實際上完成新農村建設的這項工作內容，并在工作中結合可持續(xù)發(fā)展理念的基本前提則是需要重視且不斷加強對農村水利的建設。

2新農村建設背景下小型農田水利建設的現(xiàn)狀分析

2.1建設過程缺乏完善的管理制度

建設小型農田水利工程不僅影響著農民的生活與農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時是新農村建設的重要基礎設施。一般來說，對于小型農田水利在前期以及施工過程中都要求國家相關水利監(jiān)管部門結合自身職責權限對工程進行監(jiān)督管理。同時在水利建設完成之后也會有相關監(jiān)管部門對水利建設的質量以及施工進行驗收。但實際上在我國當前小型農田水利工程建設過程中對于工程的監(jiān)督管理還存在一系列問題，尤其是在水利建設收尾階段的工程驗收中，相關監(jiān)管部門則容易出現(xiàn)松懈心理，不能及時定期進行檢查。此外，由于缺乏相關專業(yè)技術人員，無人管理的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致有不少小型農田水利工程無法使用。

2.2職責權限不清晰

當前，新農村小型農田水利工程的建設基本上是為農民或者生產隊以及村莊等使用和服務的，因此對于農田水利的使用需求較高，并且需要及時對農田水利展開技術維修和保養(yǎng)工作[2]。但是結合當前新農村建設背景下對小型農田的使用情況來看，缺乏相關制度以保證農田水利工程維修工作的責任，相互推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響著新農村小型農田水利的使用年限，許多小型農田在使用過程中出現(xiàn)引水不足、水位下降等影響農田的灌溉，發(fā)揮不了農田水利工程的作用。

2.3農民觀念落后

相對而言，由于農民文化知識水平相對缺乏，且受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，導致在新農村建設背景下小型農田水利建設還存在相應問題。首先由于農民自身文化素質相對較低，在一定程度上對小型農田水利工程的建設會存在質疑并且參與到小型農田水利工程建設的積極性和主動性缺乏。主要是因為受傳統(tǒng)思想觀念的影響，很多農民會認為小型農田水利在建設滯后發(fā)揮不了實際作用，在思想上認為投資修建農村小型水利工程沒有必要。

3新農村建設背景下小型農田水利建設策略

3.1建立科學管理制度，明確管理責任

促進小型農田水利建設首先就需要保障建設的小型農田工程能夠發(fā)揮自身較大的價值，并且能夠為農村經(jīng)濟的發(fā)展、農民的經(jīng)濟收益產生相應的積極作用。因此這就需要在小型農田建設過程中能夠建立并完善符合實際情況的管理制度，明確管理工作的各項責任，同時需要建立相應地監(jiān)督管理體制，將管理責任以及管理制度落實到每一層級和部門[3]。以此加強對小型農田水利在建設過程中的管理工作，對施工中每一工作和環(huán)節(jié)按照管理制度以及工程標準進行嚴格的監(jiān)督管理。同時還應加強工程收尾階段的驗收工作，定時定期對水利工程建設質量進行監(jiān)督管理，減少或避免質量問題的發(fā)生，對于存在的問題應及時安排專業(yè)人員進行解決，以此保證工程水利的質量。此外，需要明確小型農田水利工程維修和保養(yǎng)責任，在管理過程中通過多種方式如輪流管理或者是主要管理等對農田水利工程進行保養(yǎng)，以此提高小型農田水利工程建設的質量。

3.2加大投入力度，提高管理水平

促進新農村背景下小型農田水利工程的建設，加大投入力度是關鍵。因此相關政府在注重小型農田水利工程建設的同時還應注重投入力度，只有加大投入力度，才能快速推動水利工程的建設，保證工程建設質量。而相關政府在加大財政投入力度的同時應能過積極引導、加大宣傳，并創(chuàng)建新型資金投入機制，以吸引更多資金在農田水利工程建設中的投入，引導社會經(jīng)濟組織參與到投入機制中，發(fā)揮資金規(guī)模效益，以此建設更多高水平高質量的小型農田水利工程。值得注意的是，政府不僅要在水利工程建設過程中加大投入力度，同時還應在小型農田水利工程管理工作中加大投入力度，及時加強對小型農田水利工程相關管理人員的培訓投入力度，提升管理人員的管理能力和管理水平，注重管理人員的管理素質以及管理創(chuàng)新能力，以此使小型農田水利工程建設以及使用能夠在規(guī)范管理將自身的作用以及產生的效益發(fā)揮到最佳[4]。

3.3轉變傳統(tǒng)觀念，引導農民積極參與到小型農田水利建設中

在新農村建設背景下，加強小型農田水利建設的基礎則是提高農民的參與積極性，使其能夠轉變思想觀念，對小型農田水利有充分地認識，能夠認可并積極參與到這項工程建設過程中。由于小型農田水利工程的受益者主要是農民，并且也是這一工程設施的重要服務對象，而且農民對小型農田水利建設的促進和發(fā)展同樣具有重要作用，因此就需要通過多種途徑新聞媒體、報紙等加大對農民的宣傳，讓農民充分認識到小型農田水利建設的意義以及重要性，并引領農民參與到這一工程建設過程中。同時在小型農田水利工程修建時還應合理利用農民這一資源，從工程前和工程的建設以及工程的完成維護工作等各方面征求群眾意見，在保證水利工程建設質量等方面順應民意，以此提高農民的認可度，提高參與度，并且在工程建設過程中合理應用較高技術水平的農民參與到建設過程中，減少農村剩余勞動力，增加農民收入，以此在新農村建設下促進農村小型農田水利的建設和發(fā)展。

4總結

綜上所述，當前我國小型農田水利工程建設主要存在管理和觀念兩方面的問題。管理方面的問題主要集中為兩部分，分別是缺乏科學管理制度以及管理中的職責權限不清晰，而觀念問題則是傳統(tǒng)的農民觀念仍較強，因此有必要結合這些問題制定相應策略，制定科學合理的小型農田工程評價體系，進一步明確管理責任，同時轉變農民的觀念，加快農村小型農田水利工程建設，推動農村經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張麗.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發(fā)展[J].科技資訊，2018，16(7)：39+41.

[2]李瑞.新農村建設背景下的農村農田水利建設新思路探索[J].農業(yè)工程技術，2016，36(2)：36.

[3]薛娟，劉藝軒，史紹葒，等.新農村背景下農村小型農田水利工程管理的建議[J].科技風，2019(15)：175.

[4]趙書容.建設新農村形勢下農村小型農田水利工程管理的發(fā)展探討[J].南方農機，2017，48(6)：166.

作者：趙海廷 單位：北京市延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)政府水務站