農(nóng)村水利工程管理問題及解決方案分析

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【摘要】本文主要介紹了農(nóng)村水利工程的特點(diǎn)，分析了當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出具體的解決方案。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；工程管理；方案措施

農(nóng)村水利工程管理的好壞對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量有著重要影響，同時(shí)，農(nóng)村水利工程還能夠在一定的范圍內(nèi)起到蓄水、灌溉和防洪的作用，基于此，近年來我國(guó)政府非常重視農(nóng)村水利工程建設(shè)。但當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)完畢后，投入到實(shí)際使用和管理過程中，由于管理不當(dāng)造成水利資源浪費(fèi)的現(xiàn)象頻發(fā)。

1農(nóng)村水利工程的特點(diǎn)

1.1農(nóng)村水利工程的特點(diǎn)

農(nóng)村水利工程主要具有以下三大特點(diǎn)：首先，農(nóng)村水利工程在我國(guó)分布的范圍廣泛，大部分發(fā)展農(nóng)業(yè)種植的地區(qū)都有小型的水利工程設(shè)施；其次，農(nóng)村水利工程較強(qiáng)的區(qū)域性，農(nóng)村水利工程對(duì)我國(guó)部分缺水的地區(qū)而言具有較強(qiáng)的引水、抗旱功能，而對(duì)于我國(guó)部分易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的地區(qū)而言，則具有一定的防洪功能，水利工程的區(qū)域性特征明顯；最后，農(nóng)村水利工程具有較強(qiáng)的公益性，在我國(guó)絕大多數(shù)的水利工程都由政府部門主導(dǎo)建設(shè)，最終服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)民，正是基于農(nóng)村水利工程具有較強(qiáng)的公益性，因此很難吸引到私人資本投入，且在水利工程建設(shè)完畢后，水利工程的后續(xù)使用往往缺乏有效的管理。

2農(nóng)村水利工程管理中存在的問題

2.1缺乏村民參與管理

在農(nóng)村水利工程建設(shè)完畢后，一般來說都是由當(dāng)?shù)氐拇迕袷褂?，因此在水利工程的管理過程中村民的參與是必不可少的。然而村民缺乏工程管理方面的知識(shí)，加之水利工程是由政府部門投資建造的，因此村民認(rèn)為后續(xù)水利工程管理工作也理應(yīng)由政府主導(dǎo)，村民缺乏參與水利工程管理的意識(shí)。同時(shí)，政府方面在制定水利工程管理方案的過程中鮮少引導(dǎo)村民參與進(jìn)來，這導(dǎo)致后續(xù)實(shí)施管理方案的過程中，村民對(duì)管理方案的配合度低。

2.2工程施工技術(shù)需加強(qiáng)

由于我國(guó)幅員遼闊，全國(guó)各地的地形地貌各不相同，農(nóng)村水利工程建設(shè)難以建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加之農(nóng)村水利工程大多并不是由專業(yè)的水利施工團(tuán)隊(duì)建造的，導(dǎo)致我國(guó)部分農(nóng)村水利工程的建設(shè)質(zhì)量并不合格，無法達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的使用要求。

2.3缺乏專業(yè)管理人才

近年來，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村水利工程建設(shè)非常重視，農(nóng)村地區(qū)水利工程數(shù)量不斷增加，為提升水利工程的使用效率，需要引入專業(yè)的人才負(fù)責(zé)水利工程管理，然而農(nóng)村水利工程管理中特別缺乏這類型的人才，而這一局面主要是由以下三方面原因造成：首先，隨著生活水平的提升，當(dāng)前受過專業(yè)水利工程管理教育的人才中，鮮少有人愿意放棄城市生活，扎根農(nóng)村從事農(nóng)村水利工程管理工作；其次，當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理職位工資較低，對(duì)于當(dāng)代年輕人缺乏吸引力；最后，政府部門對(duì)于農(nóng)村水利工程管理工作的安排缺乏合理性，導(dǎo)致了人才資源浪費(fèi)。

2.4管理制度不健全

農(nóng)村水利工程管理制度能夠?qū)λこ坦芾砉ぷ鬟M(jìn)行指導(dǎo)，使水利工程管理工作能夠有條不紊進(jìn)行，同時(shí)還能夠提升水利工程管理工作的效率。但目前，我國(guó)水利工程建設(shè)和管理工作主要由基層工作人員負(fù)責(zé)，而水利工程的管理方案則由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其上屬部門制定，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏水利工程管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，其制定的工程管理方案往往不健全，難以滿足農(nóng)村水利工程管理工作的實(shí)際需要。

3農(nóng)村水利工程管理問題解決方案

3.1提升對(duì)水利工程建設(shè)選址的重視

我國(guó)農(nóng)村水利工程分部的范圍廣泛，南北跨度和東西跨度都非常大，這導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)地的氣候情況、地形情況以及種植的農(nóng)作物各不相同，因此在建設(shè)水利工程的過程中需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕邓?、地形、水文以及農(nóng)作物，并在此基礎(chǔ)上，以盡量不破壞水利工程建設(shè)地的生態(tài)環(huán)境為原則，建設(shè)能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求的水利工程。

3.2引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才

基于當(dāng)前農(nóng)村缺乏專業(yè)的水利工程管理人才的現(xiàn)狀，一方面，政府需要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)，以較為優(yōu)厚的待遇吸引專業(yè)人才參與到農(nóng)村水利工程建設(shè)中去，在專業(yè)人才引進(jìn)完畢后，政府部門還需要對(duì)引進(jìn)的人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，使其能夠掌握前沿性的水利工程管理知識(shí)，了解當(dāng)?shù)厮こ痰木唧w情況，幫助其盡快融入到農(nóng)村水利工程管理工作中去；另一方面，村民生活在當(dāng)?shù)?，?duì)于水利工程的實(shí)際情況比較了解，因此，政府也可以在農(nóng)村中選擇一批文化程度相對(duì)較高且對(duì)水利工程管理工作感興趣的村民進(jìn)行培養(yǎng)，提升其在水利工程管理方面的專業(yè)性，使其能夠具備基礎(chǔ)的水利工程管理知識(shí)，并將相關(guān)知識(shí)運(yùn)用到水利工程管理工作的實(shí)際中去。

3.3注重引入農(nóng)村水利工程新技術(shù)

當(dāng)前我國(guó)大部分水利工程的管理模式依舊較為粗獷，因此水資源的利用效率較低，為改變這一現(xiàn)狀，需要引進(jìn)更為先進(jìn)的水利工程技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，注重對(duì)水資源效率進(jìn)行提升，重視對(duì)農(nóng)村水利工程中的河道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和梳理，并對(duì)水利工程管理過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，避免其?duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成破壞。通過引入新技術(shù)，全面提升水利工程管理的效率和科學(xué)性。

3.4鼓勵(lì)村民參與水利工程管理工作

為鼓勵(lì)積極村民參與到水利工程管理工作中去，政府需要通過宣講、印發(fā)小冊(cè)子、村干部走訪等多種方式宣傳水利工程建設(shè)與管理的好處，宣傳優(yōu)秀的水利工程管理案例及水利工程管理的基本常識(shí)，從而調(diào)動(dòng)村民們的積極性，同時(shí)，政府相關(guān)部門還應(yīng)該積極聽取村民們對(duì)于水利工程管理的建議，并落實(shí)到水利工程管理方案中去，進(jìn)一步激發(fā)村民的使命感與責(zé)任感。

3.5完善水利工程建設(shè)和管理的基本規(guī)章制度

一方面，我國(guó)需要完善水利工程建設(shè)的基本規(guī)章制度，并在農(nóng)村地區(qū)對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行宣傳，使水利工程施工隊(duì)伍充分了解國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度，并在相關(guān)規(guī)章制度的指導(dǎo)下，結(jié)合各地的特點(diǎn)來建設(shè)水利工程，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)朝著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展；另一方面，需要完善水利工程管理基本的規(guī)章制度，明確水利工程管理各崗位的職能，進(jìn)而全面提升我國(guó)水利工程的管理水平。

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作者：李雄明 單位：湖北第二師范學(xué)院