水利工程施工中的管理路徑研討

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大型水利設(shè)施的建設(shè)也帶來了很多問題，例如：建設(shè)大規(guī)模的蓄水水庫將淹沒耕地、村莊，會導(dǎo)致移民和城鎮(zhèn)遷徙；加劇了部分地區(qū)的生態(tài)破壞、水土流失，生物鏈被毀壞，導(dǎo)致一些珍稀物種生存條件惡化；庫區(qū)會產(chǎn)生的工業(yè)和生活垃圾造成水域污染；庫區(qū)水面升高，很多有價值的、無法移動的文物被淹沒等。一座大型水利設(shè)施的建設(shè)要在施工初期階段經(jīng)過謹慎的思考，詳細的預(yù)測和設(shè)計。我們要用科學(xué)合理的眼光審視水利設(shè)施建設(shè)的是非利弊。辯證的分析水利工程對環(huán)境的影響，做出科學(xué)的決策。既能產(chǎn)生社會效益又對環(huán)境有改善作用的工程，要積極的建設(shè)。當(dāng)水利工程會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，但是，能夠帶來的社會效益比較可觀。我們應(yīng)該允許其規(guī)劃施工，并采取相應(yīng)措施，在盡量避免或者減少對環(huán)境的影響情況下，使之成為有利于社會可持續(xù)發(fā)展的工程。最后，應(yīng)該堅決反對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的水利工程。

很多水利工程在施工過程中出現(xiàn)施工難度大、人力物力耗費嚴重的問題，這與施工地址的選擇有很大關(guān)系。施工地址的地形地貌、地址構(gòu)造、巖土特性、水文和地質(zhì)條件都是影響水利工程的施工的因素。在設(shè)計階段要全面的考慮到這些因素，以便對施工難度、工作量大小有提前的預(yù)期。既然水利設(shè)施的建設(shè)注定對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，社會經(jīng)濟的發(fā)展又離不開水利設(shè)施的建設(shè)，那么，我們可以通過工程措施、生物措施和管理措施，對施工河流進行生態(tài)補償，盡可能的減少或避免水利設(shè)施對生態(tài)系統(tǒng)的脅迫。提出切實可行的生態(tài)補償計劃，也是施工過程中統(tǒng)籌管理的一部分。

施工過程中的管理措施的實施與指揮：

1.政府相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督

相關(guān)水利部門要提高意識在宏觀上控制工程質(zhì)量，高度關(guān)注質(zhì)量管理工作，嚴格監(jiān)督施工過程。保證施工單位施工專業(yè)化,監(jiān)理質(zhì)監(jiān)部門落實到位,嚴格監(jiān)督工程的施工、驗收和管理。1997年水利部頒布了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，其中對相關(guān)各單位的等級資格審查，及其施工范圍有明確的規(guī)定。招標(biāo)工作要公平合法，監(jiān)管部門要嚴格的依據(jù)該規(guī)定對施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)和施工范圍進行審查，不合格的堅決不允許其參與招標(biāo)。中標(biāo)單位施工過程要按照施工合同上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)進行。違法轉(zhuǎn)包分包的行為會導(dǎo)致工程責(zé)任劃分不明確，要絕對禁止，中標(biāo)單位如有違反，相關(guān)部門要及時制止并給于處罰。

2.全面提高各方工程質(zhì)量意識

首先,加強各級領(lǐng)導(dǎo)層水利工程質(zhì)量意識是搞好水利工程質(zhì)量的大前提。領(lǐng)導(dǎo)在工程中起指揮作用。不能只重視規(guī)模、精品、樣板等面子工程，更要集中力量辦實事,辦大事。涉及施工的所有人員都要抱著對群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，把這一良心工程的質(zhì)量管理工作抓好、抓實。從指揮施工的領(lǐng)導(dǎo)到各部門負責(zé)人，再到具體落實工作的工程技術(shù)人員，都要意識到各自的工作的責(zé)任。單獨設(shè)立一個負責(zé)監(jiān)督和檢查的部門，對施工人員進行監(jiān)察。明確第一責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和直接責(zé)任人及其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這樣有利于查清事故原因，便于及時將補救和防范措施落實。依據(jù)工程質(zhì)量的好壞，對各級管理人員進行考核，不合格的給予嚴厲處分，并進行相關(guān)的教育工作。絕不姑息。使各部門負責(zé)人和工程施工人員真正負起責(zé)來。

3.建立健全的質(zhì)量保證體系

健全的質(zhì)量保證體系能夠保證工程的質(zhì)量。從工程準(zhǔn)備階段、工程實施階段一直到竣工投入使用的全部過程中，將各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動有效串聯(lián)。合理統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)施工過程中的質(zhì)量管理方法，最終形成一套權(quán)責(zé)平衡、和諧共存并能相互促進、高效健全、任務(wù)明確的質(zhì)量保證體系。嚴格按照這套質(zhì)量保證體系對施工過程中各個環(huán)節(jié)進行把控。

4.強化工程施工中的質(zhì)量控制

(1)人員的素質(zhì)

在挑選人施工人員要從責(zé)任心、組織能力、指揮能力、技術(shù)水平、施工作業(yè)經(jīng)驗、身體狀況等方面著手。對每個人員自身的性格特點和技術(shù)水平進行細致的考量，合理的人員配置工作，保證每個施工人員都能勝任其工作崗位的工作，做到人各其位。

(2)材料的把控

施工過程中的原材料、構(gòu)件等建材的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。對材料質(zhì)量的控制要從材料采購和施工現(xiàn)場檢查兩方面入手。首先，按照設(shè)計文件和相關(guān)要求對所要購進的材料進行篩選，選擇質(zhì)量優(yōu)秀符合標(biāo)準(zhǔn)的材料。當(dāng)材料采購進場后，逐一對材料進行檢查，即使是同一批次產(chǎn)品中也難免出現(xiàn)殘次品，防止不合格材料混入工程主體，影響整體質(zhì)量。

5.提高對監(jiān)理工作的認識

我國經(jīng)歷過一段長期的計劃經(jīng)濟，無論是哪種工程建設(shè)中，建設(shè)單位都擁有絕對的話語權(quán)。這一歷史遺留問題導(dǎo)致我國的工程監(jiān)理工作得不到充分的重視。但是，工程監(jiān)理對提供高工程質(zhì)量、促使工程順利進行等具有重要的意義。監(jiān)理的存在能使工程施工管理更加規(guī)范化，工程質(zhì)量更容易得到保障。所以必須認識到監(jiān)理工作的重要性。最后，各項工程項目的實施與操作，需要在具體的施工過程中進行統(tǒng)籌兼顧、合理協(xié)調(diào)，確保實施工程的順利建設(shè)，實現(xiàn)最初的設(shè)計目標(biāo)和設(shè)計初衷。

在施工過程中不同的項目負責(zé)部門都有其相應(yīng)的質(zhì)量職能，在保證各自職能得到充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，將各個部門納入統(tǒng)一的質(zhì)量管理系統(tǒng)，使各階段的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量聯(lián)系在一起。使各部門之間配置合理，各制度之間相輔相成，從而使工程質(zhì)量管理更加高效。（本文作者：宋錫華 單位：灌南縣水利局）